解蕾,姚揚(yáng),但智鋼,史菲菲,袁殷,方琳,苑雯
國家環(huán)境保護(hù)生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 中國環(huán)境科學(xué)研究院
綠色發(fā)展[1]最早起源于聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的《2002年中國人類發(fā)展報(bào)告:綠色發(fā)展 必選之路》,十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),建設(shè)一個(gè)美麗的中國,要積極推進(jìn)綠色發(fā)展。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)面臨著資源、環(huán)境、生態(tài)等制約因素,在新時(shí)代建設(shè)美麗中國的愿景下,走綠色發(fā)展與生態(tài)文明的道路已成為必然選擇[2-3]。
目前,學(xué)者們分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度[4]、可持續(xù)發(fā)展理論[5]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論[6]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論[7]等方面對綠色發(fā)展進(jìn)行闡述和定義,由于對綠色發(fā)展的概念理解不一,不同學(xué)者在建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系上差別較大。郭永杰等[8-10]從經(jīng)濟(jì)增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府政策支持度3個(gè)維度構(gòu)建綠色發(fā)展指標(biāo)體系;李爽等[11-13]認(rèn)為綠色發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展之間的綜合利益最大化,因此從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境角度來構(gòu)建指標(biāo)體系。綠色發(fā)展具有多維特點(diǎn),其評(píng)價(jià)應(yīng)是全面的,相應(yīng)的指標(biāo)需在不同的發(fā)展階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)模型最早由歐洲環(huán)境署(EEA)研究并推廣[14-17],該模型能及時(shí)且連續(xù)地對變化指標(biāo)進(jìn)行反饋,其指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的靈活性和關(guān)聯(lián)性[18-19],同時(shí)可以有效反映人類活動(dòng)與資源環(huán)境的因果及制約關(guān)系[20]。鑒于此,筆者基于DPSIR模型構(gòu)建了建設(shè)美麗中國愿景下的省域綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用層次分析法(AHP)確定不同層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,采取目標(biāo)漸進(jìn)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,最后引入加權(quán)平均法構(gòu)建省域綠色發(fā)展績效綜合評(píng)估指數(shù)(GDPI)。選取2009—2019年的時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對貴州省綠色發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析,以期為其他省域綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)提供參考方法和決策依據(jù)。
根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn),對出現(xiàn)的高頻指標(biāo)按照驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)進(jìn)行歸類[21],同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)及美麗中國2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),按照逐級(jí)分解、自上而下、層層深入的原則,構(gòu)建基于DPSIR模型的建設(shè)美麗中國愿景下的省域綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(圖1)。該體系包含4個(gè)層次,3級(jí)指標(biāo):第1層是目標(biāo)層,度量省域綠色發(fā)展水平;第2層是準(zhǔn)則層,包含了驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)5個(gè)維度;第3層是要素層,包含14個(gè)二級(jí)指標(biāo);第4層是指標(biāo)層,由具體基礎(chǔ)性指標(biāo)構(gòu)成。
圖 1 基于DPSIR模型的省域綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)總體框架Fig.1 Overall framework of provincial green development evaluation index based on DPSIR model
指標(biāo)權(quán)重賦值方法主要有層次分析法、熵權(quán)法、專家咨詢法、主成分分析法及因子分析法等,選用應(yīng)用較廣泛的層次分析法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重[22]。
(1)構(gòu)建判斷矩陣。根據(jù)專家對綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)相對重要程度,取1~9比例標(biāo)度兩兩比較賦值,按照自上而下的順序逐層建立判斷矩陣T:
(2)計(jì)算各指標(biāo)的相對權(quán)重。采用乘冪法計(jì)算判斷矩陣T的特征向量W和最大特征根 λmax,再通過歸一化處理得到各指標(biāo)的相對權(quán)重。
(3)一致性檢驗(yàn)。根據(jù)判斷矩陣的最大特征根進(jìn)行一致性檢驗(yàn),如式(2)~式(3),當(dāng)隨機(jī)一致性比例(CR)<0.1時(shí),表示判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)。
式中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。
(4)計(jì)算各指標(biāo)的綜合權(quán)重。指標(biāo)層各指標(biāo)對目標(biāo)層的綜合權(quán)重=準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重×要素層指標(biāo)權(quán)重×指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重。
選用目標(biāo)漸進(jìn)法[23]對省域綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,無量綱處理至0~1的標(biāo)準(zhǔn)化值,0代表評(píng)估時(shí)間內(nèi)該區(qū)域的最劣值,1則表示最優(yōu)值,目標(biāo)漸進(jìn)法分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。
對于正向指標(biāo),數(shù)值越大表示綠色發(fā)展績效越好,標(biāo)準(zhǔn)化公式如下:
對于負(fù)向指標(biāo),數(shù)值越小表示綠色發(fā)展績效越好,標(biāo)準(zhǔn)化公式如下:
式中:xij為第i個(gè)指標(biāo)第j年度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值;xmin為指標(biāo)的最小值;xmax為指標(biāo)的最大值;x目標(biāo)值為指標(biāo)的目標(biāo)值。
綠色發(fā)展績效評(píng)估指標(biāo)體系是多維的,將多維轉(zhuǎn)化為一維、可視化程度較高的綠色發(fā)展績效綜合評(píng)估指數(shù),其計(jì)算方法簡單、通俗易懂、實(shí)用性較強(qiáng)。在指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上〔式(6)〕,采用加權(quán)平均法構(gòu)建省域綠色發(fā)展績效綜合評(píng)估指數(shù)(GDPI),與此同時(shí),對指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果進(jìn)行0~100區(qū)間的二次賦值,作為區(qū)域綠色發(fā)展效果的評(píng)估。
式中:n為指標(biāo)個(gè)數(shù);Wj為指標(biāo)的權(quán)重。
為更直觀了解省域綠色發(fā)展水平,確定其綠色發(fā)展現(xiàn)狀,對GDPI進(jìn)行等級(jí)劃分。目前關(guān)于省域綠色發(fā)展的相關(guān)研究中,還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量綠色發(fā)展?fàn)顩r,設(shè)定2035年目標(biāo)年的綠色發(fā)展水平為100分,選用等分法將GDPI分為5個(gè)等級(jí)(表1)。
表 1 省域綠色發(fā)展績效綜合評(píng)價(jià)等級(jí)Table 1 Comprehensive evaluation grade of provincial green development performance
貴州省地處中國西南內(nèi)陸地區(qū)腹地,是西南地區(qū)交通樞紐,長江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分,共有6個(gè)地級(jí)市、3個(gè)自治州、88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。土地總面積為17.62萬km2,常住人口為3 856.21萬人。根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2020年)》,貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值為17 826.56億元,比2019年增長4.5%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 539.88億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值為6 211.62億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值為9 075.07億元。是全國首個(gè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
以2009—2019年為研究期,對貴州省各年度綠色發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行核算,分為原始指標(biāo)數(shù)據(jù)和構(gòu)建指標(biāo)數(shù)據(jù)。原始指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴州省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》,以及貴州省統(tǒng)計(jì)局、貴州省生態(tài)環(huán)境廳、國家統(tǒng)計(jì)局等官方公布的數(shù)據(jù)。構(gòu)建指標(biāo)數(shù)據(jù)是通過原始指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算得出,如人均GDP=GDP/人口數(shù)。
基于DPSIR模型構(gòu)建的貴州省綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)5個(gè)一級(jí)指標(biāo),14個(gè)二級(jí)指標(biāo),39個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中驅(qū)動(dòng)力包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的6項(xiàng)指標(biāo);壓力是由于人類社會(huì)發(fā)展對自然生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力,以及自然生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)的變化,分為社會(huì)壓力、資源消耗和污染排放10項(xiàng)指標(biāo);狀態(tài)包含自然生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和人類社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展表現(xiàn)出的狀態(tài)及其變化態(tài)勢,分為生態(tài)活力、環(huán)境承載力和公眾幸福感7項(xiàng)指標(biāo);影響是指自然生態(tài)系統(tǒng)局部健康狀態(tài)或承載力變化對人類社會(huì)系統(tǒng)的影響以及引起的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的影響,分為社會(huì)影響、生態(tài)影響和環(huán)境質(zhì)量8項(xiàng)指標(biāo);響應(yīng)是指人類社會(huì)系統(tǒng)為應(yīng)對自然生態(tài)系統(tǒng)變化所產(chǎn)生的響應(yīng),分為環(huán)境治理、社會(huì)響應(yīng)和生態(tài)修復(fù)8項(xiàng)指標(biāo)(表2)。
根據(jù)專家對綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)相對重要程度的賦值結(jié)果,可計(jì)算得到不同層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重以及指標(biāo)層各指標(biāo)對目標(biāo)層的綜合權(quán)重(表2)。在準(zhǔn)則層指標(biāo)中,驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)和壓力指標(biāo)所占的權(quán)重較大,分別為37.53%和32.78%,表明在省域綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中,相較于狀態(tài)指標(biāo)、影響指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo),驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)和壓力指標(biāo)更為重要。在指標(biāo)層的39項(xiàng)指標(biāo)中,綜合權(quán)重排在前15位的依次為第三產(chǎn)業(yè)占比、年平均工資、人均GDP、人口密度、單位GDP水耗、恩格爾系數(shù)、森林覆蓋率、清潔能源占比、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、年人均城市生活垃圾清運(yùn)量、單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值COD排放量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值SO2排放量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值NOx排放量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值氨氮排放量,以上指標(biāo)對貴州省綠色發(fā)展水平的提升起到了支撐作用。
表 2 基于DPSIR模型的貴州省綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 2 Evaluation index system of Guizhou provincial green development based on DPSIR model
運(yùn)用前述介紹的指標(biāo)體系,在對貴州省2009—2019年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,設(shè)置2035年貴州省綠色發(fā)展指標(biāo)的目標(biāo)值(表 2),通過式(1)~式(6)計(jì)算得出貴州省各年份在2035年目標(biāo)值下的GDPI得分,結(jié)果如圖2所示。由圖2可知,2009—2019年貴州省GDPI呈逐年遞增,且從Ⅰ級(jí)(低)向Ⅲ級(jí)(一般)轉(zhuǎn)化的趨勢,GDPI由15.86增至50.48,漲幅為218.34%,說明選取的指標(biāo)對于貴州省綠色發(fā)展水平的提升有積極作用。在“十三五”收官之際,2019年貴州省生產(chǎn)總值增長率明顯上升,同時(shí)綠色發(fā)展水平也大幅提升。但根據(jù)等分法GDPI分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),貴州省綠色發(fā)展目前仍處于一般水平(Ⅲ級(jí)),需進(jìn)一步針對制約因素及時(shí)合理調(diào)整并制定相應(yīng)的政策措施。
圖 2 2009—2019年貴州省綠色發(fā)展績效綜合指數(shù)演變Fig.2 Evolution of green development performance comprehensive index of Guizhou Province from 2009 to 2019
參照2.4節(jié),計(jì)算得出貴州省2009—2019年按照DPSIR模型層面分維的GDPI,5個(gè)準(zhǔn)則層在11年間均出現(xiàn)了不同幅度的變化(圖2):1)驅(qū)動(dòng)力層GDPI總體呈增長趨勢,在2010年和2014年略微滑落,2015年后呈持續(xù)增長趨勢,說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)作用逐漸加大,但目前只完成驅(qū)動(dòng)力總績效的29.14%,仍有較高的提升和發(fā)展空間。2)壓力層GDPI呈先升后降的趨勢,2009—2016年壓力層績效指數(shù)持續(xù)增長,說明期間資源環(huán)境的負(fù)荷逐漸加大,2017年后開始下降,說明政府采取有效措施來改善資源環(huán)境壓力;此外,壓力層GDPI明顯大于其他準(zhǔn)則層,說明其對貴州省綠色發(fā)展影響最大。3)狀態(tài)層GDPI整體呈平緩上升趨勢,除2011年、2015年和2016年有略微下降。其中森林覆蓋率指標(biāo)向好,表明生態(tài)活力在逐年好轉(zhuǎn),社會(huì)保障的實(shí)施使公眾幸福感逐年提升,目前已達(dá)到狀態(tài)總績效的61.83%,后續(xù)在環(huán)境承載力和社會(huì)保障等方面應(yīng)繼續(xù)提升。4)影響層GDPI呈波浪形動(dòng)態(tài)變化,2009—2012年GDPI短暫增至6.84,2013—2015年呈下降態(tài)勢,2016年短暫增長后又下降,2017—2019年呈小幅增長趨勢,說明資源環(huán)境的負(fù)荷壓力導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的影響極不穩(wěn)定且延續(xù)性不足,目前已達(dá)到影響總績效的87.46%,其中地表水省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)向好。5)響應(yīng)層GDPI總體呈增長趨勢,2009年響應(yīng)層GDPI為1.14,2019年已升至2009年的5.7倍,說明11年間當(dāng)?shù)卣块T在制定并落實(shí)管理制度上做出了積極迅速的響應(yīng),為推動(dòng)貴州省綠色發(fā)展采取了行之有效的政策措施。
(1)基于DPSIR模型構(gòu)建了包含驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)的建設(shè)美麗中國愿景下的省域綠色發(fā)展績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用層次分析法計(jì)算得出各指標(biāo)的綜合權(quán)重,通過目標(biāo)漸進(jìn)法對各年度各指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并由此構(gòu)建省域綠色發(fā)展績效綜合指數(shù)。
(2)2009—2019年貴州省綠色發(fā)展績效綜合指數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增,且從Ⅰ級(jí)(低)向Ⅲ級(jí)(一般)轉(zhuǎn)化的趨勢,DPSIR模型中壓力層指標(biāo)對貴州省綠色發(fā)展影響最大。
(3)綜合DPSIR模型和綠色發(fā)展績效綜合指數(shù)分析,目前貴州省綠色發(fā)展處于一般水平(Ⅲ級(jí)),但森林覆蓋率、地表水省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等生態(tài)指標(biāo)向好。下一階段的工作重點(diǎn):1)補(bǔ)齊短板,應(yīng)大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,重視人均GDP增長及第三產(chǎn)業(yè)占比;2)繼續(xù)維持生態(tài)優(yōu)勢,政府采取響應(yīng)措施彌補(bǔ)由于生產(chǎn)、生活行為的消極影響給生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來的壓力,深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染防治、提高資源能源綜合利用、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和實(shí)施減污降碳等,構(gòu)建環(huán)境友好和資源節(jié)約的生態(tài)文明體系;3)持續(xù)提升社會(huì)事業(yè),加大民生保障,完善社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系,實(shí)施教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)體系提升工程,進(jìn)而提高貴州省綠色發(fā)展水平,最終實(shí)現(xiàn)“美麗貴州”。
環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào)2022年5期