公路工程合同管理建議解析

惠 杰

(中交二公局東萌工程有限公司，陜西 西安 710119)

0 引 言

公路工程施工有著較高的復(fù)雜性，施工工序也比較麻煩，所以在具體的實施環(huán)節(jié)，合同管理極為重要。從合同簽訂到執(zhí)行，還有各個階段的資產(chǎn)管理、質(zhì)量管控等工作，稍有不慎就會導(dǎo)致責(zé)任難以劃分，讓項目難以進行，影響經(jīng)濟效益，所以加強合同管理極為重要。落實合同管理的各項條款，保證發(fā)包方、承包方緊密的聯(lián)系，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，促進公路項目順利開展?；诖耍饭こ毯贤芾順O為重要，落實個性管理措施才能提高管理效果，讓工期、質(zhì)量、成本都達(dá)到要求，為公路領(lǐng)域高速發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

1 .公路工程中合同管理的重要作用

1.1 可以有效解決工程的糾紛和問題

公路項目施工周期比較長，包含很多施工工序，各個工序相互連接，只有加強部門協(xié)調(diào)與合作才能完成整個項目，保證項目符合要求。公路項目實施環(huán)節(jié)，因為各個部門溝通或者交流不暢而導(dǎo)致糾紛的問題比較普遍。比如工程款項支付、合同變更細(xì)則、工程質(zhì)量索賠等，為了保證這些矛盾和糾紛能夠及時解決，需要在合同中確定合適的責(zé)任與義務(wù)，認(rèn)識到合同管理的重要性，細(xì)化合同條款，讓公路項目順利的實施。

1.2 促進工程造價管理水平的提升

公路項目的經(jīng)濟效益和工程的施工成本存在者直接的關(guān)系，所以加強成本管理是非常重要的，會給企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接的影響。同時，落實成本管理各項措施，發(fā)揮出管理的作用，有效的促進項目各個環(huán)節(jié)順利進行，提高工程質(zhì)量。施工單位、監(jiān)理單位都要積極的做好合同管理工作，保證合同內(nèi)的各個工程量有效的落實下去，結(jié)合合同條款進行資金支付，沒有任何違約的問題。利用合同管理開展造價管理極為重要，落實具體的控制措施，促進造價管理水平的提高，為公路項目順利實施和正常投入使用提供基礎(chǔ)。

1.3 合同管理讓安全生產(chǎn)順利實施

公路項目在施工中，也需要按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和原則開展工作，而合同管理就是落實安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)條件。合同管理是施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化文件，其中確定了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定不同單位的安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)要求，可以避免發(fā)生嚴(yán)重的安全事故，保障人們的生命安全，促進工程總體效益的提升。

2 公路工程合同管理的問題分析

新時期背景下，為了提高公路工程合同管理的合理性，就需要采取科學(xué)有效的方式做好該項工作。但是就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，在合同管理工作開展是由于以下幾種因素的影響，導(dǎo)致管理水平達(dá)不到實際需求。

2.1 管理體系有待完善

由于我國的法律體系還不是很完善，很多合同管理的標(biāo)準(zhǔn)并未落實到法律條款中，所以導(dǎo)致合同管理有些情況是真空存在的，難以進行發(fā)包單位、承包單位的約束和管控。比如，公路項目實施中，支付工程款的過程中，沒有具體的期限規(guī)定，導(dǎo)致工程款一直拖欠，導(dǎo)致工程的進度難以滿足要求，也會出現(xiàn)糾紛的問題；還有些工程變更沒有明確的工程量計量標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任不明確，嚴(yán)重影響具體的實施工作進行。這是因為沒有相關(guān)的法律條款得以約束，導(dǎo)致違規(guī)施工、違章操作的情況比較普遍的存在，工程的質(zhì)量根本無法滿足要求。

2.2 合同制定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

因為公路項目是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，一般都屬于公益性質(zhì)的，所以發(fā)包單位為國家的行政主管單位，這些單位是主導(dǎo)性的，在合同條款制定時沒有重視公平性，或者在合同履行階段隨意調(diào)整合同內(nèi)容。合同條款不具備約束性，發(fā)包單位、承包單位的地位不對等，導(dǎo)致雙方地位存在不公平的情況，嚴(yán)重?fù)p壞承包單位的根本利益，也會導(dǎo)致工程進度、成本、質(zhì)量等方面不能滿足要求。

2.3 合同管理人才的匱乏

合同是重要的文件，對于保證工程質(zhì)量、明確雙方權(quán)利義務(wù)有著重要的作用，為了確保合同內(nèi)容達(dá)到公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性的要求，需要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。公路工程項目的規(guī)模較大，包含的專業(yè)也比較多，如果合同管理人才素質(zhì)不足，綜合能力較差，會導(dǎo)致各項工作難以有效的進行，極大的影響項目的順利實施。合同管理人才要具備專業(yè)土木工程基礎(chǔ)知識，還要了解經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、工商管理等相關(guān)的知識，可以保證合同管理有效進行。而我國很多企業(yè)合同管理人才不足，導(dǎo)致一些合同管理工作無法進行，嚴(yán)重影響企業(yè)效益，阻礙公路領(lǐng)域的發(fā)展。

3 提高公路工程合同管理水平的措施

合同管理工作的重點內(nèi)容在于促進項目有序開展，故而在合同管理階段中需要從以下幾個方面進行控制，保證各個方面的效果達(dá)到預(yù)期需求。

3.1 建立健全的合同管理體系

要想保證合同管理工作有效進行，首先就需要建立完善的合同管理體系，發(fā)包方、承包方需要落實相關(guān)合同內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，促進合同管理有效的落實下去。在工程實施環(huán)節(jié)，需要按照合同規(guī)定條款做好管理和管控，如有不明確的部分，需要進行合同條款的核對與分析，尤其是關(guān)系到各項費用的條款。合同制定環(huán)節(jié)，承包單位從工程的具體情況出發(fā)，進行現(xiàn)場的考察和分析，以企業(yè)管理作為出發(fā)點，保證各項合同條款達(dá)到真實性、準(zhǔn)確性的標(biāo)準(zhǔn)，各項資源合理有效的使用。企業(yè)還要發(fā)布相關(guān)的監(jiān)督管理制度，讓合同各項條款有效的落實，不會存在任何違約的情況，保證公路項目順利的實施。

3.2 提高法律意識，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性

發(fā)包方及承包方具備較高的法律意識，重視合同管理工作，了解公路工程中合同的重要作用和價值，進而可以做好具體的管理工作，提高合同管理的質(zhì)量和水平。在合同條款制定的過程中，以法律作為準(zhǔn)繩，秉承公平、公正、公開的基本原則，保持發(fā)包方和承包方是公平的地位。合同制定階段，利用協(xié)商的方式充分尊重各方的權(quán)益，保證達(dá)到公平性與規(guī)范化的要求。合同簽訂階段，雙方需要仔細(xì)閱讀合同條款，對于有異議的條款需要及時的溝通，達(dá)到共識之后寫入到合同中，防止在合同執(zhí)行時存在糾紛的問題。工程合同關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以施工企業(yè)需要具備較高的法律意識，嚴(yán)格履行合同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，遵守相關(guān)的法律規(guī)定和基本要求，促進施工管理質(zhì)量的提升，避免方式工程糾紛。需要注意的是在合同管理上需要將法律規(guī)定的范圍確定，以保證整體工程能夠有效進行。

3.3 重視對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)

當(dāng)前我國公路行業(yè)取得了很快的發(fā)展，要想保持這一發(fā)展形勢，就要加強合同管理人才的培養(yǎng)，不斷的提升合同管理的總體水平，有較高專業(yè)素質(zhì)的合同管理人員從事具體的工作，創(chuàng)建高水平的管理工作團隊。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層人員都要重視合同管理工作，共同學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，組織培訓(xùn)和教育活動，讓各級人員有較高的管理意識，積極落實合同管理相關(guān)的措施。此外，還要提高合同管理人員的福利待遇和獎金，有較高專業(yè)技術(shù)水平和實踐能力，從而可以促進人員素質(zhì)的提升，滿足當(dāng)前的公路工程管理的需要。

4 結(jié)束語

綜上所述，合同管理水平對于公路項目的順利實施存在著直接的影響，企業(yè)需要重視合同管理工作，建立健全管理體系，發(fā)揮出法律監(jiān)督管理的作用，保證合同管理有效的進行，促進合同管理工作順利實施，給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，為公路事業(yè)的全面發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。