雙循環(huán)新發(fā)展格局下海南省陵水縣旅游消費高質(zhì)量發(fā)展研究

廖春曉

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南?？?571127)

當(dāng)前，消費是我國經(jīng)濟增長最重要的驅(qū)動力，而旅游消費是居民消費支出的一個新亮點。2015年以來，我國居民旅游支出在消費總支出中的占比總體上呈增長趨勢，2019年我國居民旅游支出在消費總支出中的占比升至21.9%。旅游消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要動力，在擴內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著積極作用。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出大力發(fā)展涵蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將旅游業(yè)擺在重要位置。2020年，中央政治局會議提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在“雙循環(huán)”背景下，旅游消費回流提升，國內(nèi)外消費者旅游需求日趨多樣化，立足滿足游客需求、提升游客體驗是保持旅游目的地競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。近年來，旅游業(yè)成為助力陵水縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)港建設(shè)和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，研究陵水縣旅游消費高質(zhì)量發(fā)展，探索陵水縣發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、洞悉游客需求，對陵水助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)，服務(wù)國際、國內(nèi)、省內(nèi)三個市場，適應(yīng)人民群眾旅游消費升級需求有重要作用。

1 陵水縣旅游消費情況分析

2019年，陵水縣接待游客總?cè)藬?shù)549.13萬人次，同比增長3.32%。其中，接待過夜游客人數(shù)305.57萬人次，同比增長9.16%；全縣旅游總收入39.34億元，同比增長9.67%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的21.47%。陵水縣旅游收入的增長速度遠(yuǎn)高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，旅游業(yè)作為陵水縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，將對地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。

1.1 接待過夜游客數(shù)量持續(xù)快速增長

2010—2019年，陵水縣接待過夜游客數(shù)量呈穩(wěn)步增長趨勢，2019年陵水縣接待過夜游客人數(shù)305.57萬人次，十年間接待過夜游客數(shù)量增長209.16%，年均增長率為13.36%，高于萬寧市的6.92%，瓊海市的10.5%，三亞市的11.22%。但是，相比而言，陵水縣過夜游客人數(shù)基數(shù)較小，2019年陵水縣接待過夜游客人數(shù)為萬寧市的59.49%，為瓊海市的87.23%，為三亞市的13.32%，表明未來一段時間，陵水縣接待過夜游客人數(shù)有較大的增長空間。

1.2 過夜游客停留時間穩(wěn)中有進

2018—2020年，陵水縣過夜游客人均停留天數(shù)呈遞增趨勢，從2.12天增長到2.41天，年均增長率為6.62%。2020年，陵水縣過夜游客人均停留天數(shù)為2.41天，與萬寧市、瓊海市基本一致，低于三亞市的4.16天，這與陵水縣旅游資源的數(shù)量、旅游資源開發(fā)的成熟度、旅游產(chǎn)品的供給有關(guān)。近三年，陵水縣過夜游客人均停留天數(shù)的增長率相對較高，表明隨著陵水縣旅游業(yè)的不斷發(fā)展完善，過夜游客人均停留天數(shù)將不斷增多。

1.3 旅游消費總額快速提高

2016—2019年，陵水縣旅游消費總額增長較快，年均增長率22.65%，2019年旅游消費總額為39.3億元，即使受新冠疫情影響，2020年陵水縣旅游消費總額也有1.4%的增長率，基本與三亞市保持一致。但是，陵水縣旅游消費總額相對偏小，2019年陵水縣旅游消費總額為萬寧市的72.38%，為三亞市的6.21%，表明陵水縣的旅游消費總額有較大增長空間。

1.4 過夜游人均天消費支出相對平穩(wěn)

2016—2019年，陵水縣旅游過夜游人均天消費支出由733.72元上升到786.74元，年均增長率為2.35%。陵水縣旅游過夜游人均天消費支出略高于萬寧市、瓊海市，但與三亞市相比，還有一定的差距，陵水縣旅游過夜游人均天消費支出僅為三亞市的66.54%。

1.5 旅游消費群體不斷優(yōu)化

2020年國內(nèi)游客抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，來陵水縣旅游的國內(nèi)游客中，以賽事/節(jié)慶/文藝活動、商務(wù)、休閑/度假為目的的游客人均天花費較高，以探親訪友、健康/療養(yǎng)為目的的游客消費水平較低。來陵水縣旅游目的為休閑/度假的占比最高，為46.06%，其次為商務(wù)，比重為20.05%，休閑/度假和商務(wù)兩者比重之和為66.11%，比2019年提高了33.61%，這些旅游消費群體的人均天花費較高，休閑度假旅游逐漸成為游客來陵水縣旅游的重要目的。

2 陵水縣旅游消費存在的問題

2.1 旅游消費水平偏低，對旅游經(jīng)濟貢獻不高

一是旅游人均消費低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年陵水縣旅游人均花費723元，低于全國976元的平均消費水平，遠(yuǎn)低于海南省1212元的人均旅游消費水平，與全國2012年的平均消費水平相當(dāng)。二是過夜游人均消費水平低。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年陵水縣過夜游人均天消費支出786.74元，低于三亞市過夜游人均天消費支出1177.47元。與三亞市相比，無論是游客總?cè)藬?shù)、過夜游客人數(shù)、過夜游客人均停留天數(shù)還是旅游消費總額，陵水縣都存在不小的差距；與國家平均旅游消費水平相比，陵水縣的旅游消費處于偏低水平。

2.2 旅游消費增長趨勢放緩，發(fā)展動力不足

2016—2020年，陵水縣旅游消費總額總體上呈增長趨勢，年均增長率達16.95%，尤其是2016—2018年，旅游消費總額年增長率均超過20%，但是在2018—2020年，旅游消費總額總增長率呈明顯下降趨勢，排除受新冠疫情因素影響的2020年，2019年的年增長率不足10%，明顯低于“十三五”期間的年均增長率，表明陵水縣旅游消費增長后繼乏力，缺乏撬動旅游消費增長的發(fā)力點。

2.3 游客結(jié)構(gòu)不均衡，高消費旅游群體占比少

一是游客以島外、國內(nèi)為主，但過夜游客占比較低。2017—2021年國內(nèi)來陵水游客抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2017—2019年省內(nèi)與省外游客比例基本保持在1∶3，受新冠疫情影響，2020年省內(nèi)游客人數(shù)比省外游客略少，2021年省內(nèi)游客人數(shù)超過省外游客人數(shù)。53.78%的游客沒有在陵水縣過夜，這部分游客對陵水縣旅游消費水平的貢獻較低。其中，過夜游客中僅有35.98%的游客選擇租住星級酒店，32.86%選擇租住非星級酒店，28.39%選擇在朋友家或自有住房旅居。二是游客以中低收入為主，高收入旅游群體占比少。2021年陵水游客抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，45.87%的游客收入在5000元以內(nèi)，33.68%的游客收入在5000～9000元，14.05%的游客收入在9000～13000元，6.4%的游客收入在13000元以上。

2.4 旅游消費結(jié)構(gòu)不合理，非基本旅游消費支出占比低

陵水縣旅游消費層次偏低，基本旅游消費支出占比相對較大。海南省統(tǒng)計局2017—2020年國內(nèi)游客抽樣調(diào)查顯示，近4年，陵水縣基本旅游消費的比重總和均值超過80%，交通、住宿、餐飲和景區(qū)游覽等基本旅游消費支出比重過大，購物消費、娛樂消費所占比例明顯偏低。在旅游消費總體水平低于三亞市的情況下，基本旅游消費占比高于三亞，表明陵水縣旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，尤其是娛樂產(chǎn)品的供給不足，難以吸引游客消費體驗或難以滿足游客消費需求。

3 陵水縣旅游消費存在問題的原因分析

3.1 旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，有效供給不足

一是陵水縣有豐富的旅游資源，但是成熟的旅游產(chǎn)品供給不足。雖然陵水縣的旅游資源類型較為豐富，擁有“三灣、三島、兩湖、一山、一水”等旅游資源，但是陵水縣旅游發(fā)展緩慢且不夠充分，成熟的旅游產(chǎn)品供給不夠豐富。目前，僅有4個3A級及以上旅游景區(qū)，1個5A級分界洲島旅游景區(qū)，2個4A級清水灣旅游區(qū)、南灣猴島旅游景區(qū)，1個3A級椰田古寨旅游景區(qū)，與三亞市13個3A級及以上旅游景區(qū)存在較大差距，與萬寧市4個3A級及以上旅游景區(qū)、保亭縣2個5A級、1個4A級旅游景區(qū)相比沒有突出優(yōu)勢，既不利于吸引游客來陵水旅游，影響游客過夜游意愿和過夜停留天數(shù)，又不利于陵水縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益提高。二是夜間旅游資源短缺，夜游經(jīng)濟發(fā)展滯后。夜市是本地居民休閑消費的重要去處,對于外地游客來說,更是體驗陵水夜生活的絕佳場所。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》提出，活躍夜間商業(yè)和市場，促進消費提升。因此，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)。陵水縣夜間旅游活動場所少,尚未形成有規(guī)模、有知名度的夜間商業(yè)集市和景區(qū)，缺少與夜游市場需求相適應(yīng)的消費產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提高，夜間文娛和游樂項目還需進一步開發(fā)。游客在晚 7點半到10點半的夜間黃金消費時間段內(nèi)的旅游消費潛力未得到釋放。三是重自然旅游資源建設(shè)，輕旅游購物資源開發(fā)。缺乏旅游購物資源，不利于旅游消費鏈延伸，阻礙旅游消費支出。在旅游消費的構(gòu)成要素中，可挖掘的經(jīng)濟效益潛力最大，相對成熟的旅游城市都非常重視旅游購物資源的開發(fā)。相對三亞市，陵水縣在總體消費水平、住宿、餐飲消費水平相對較低的情況下，基本旅游消費水平反而更高，表明陵水縣旅游購物、娛樂消費發(fā)展不平衡，尤其是購物消費處于低端發(fā)展水平，缺乏特色的旅游購物產(chǎn)品。陵水縣缺少相互協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的旅游購物資源是導(dǎo)致旅游產(chǎn)品比例失調(diào)，旅游消費結(jié)構(gòu)不合理的一個重要因素。

3.2 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，配套服務(wù)保障有待加強

一是旅游空間格局不夠完善。陵水縣旅游資源開發(fā)處于線狀發(fā)展階段，不同區(qū)域的旅游資源開發(fā)不均衡，通聯(lián)不同旅游資源的環(huán)型線路尚未形成，不同景區(qū)資源之間的交通多為單線往復(fù)，游客體驗欠佳，不利于旅游經(jīng)濟效益的提高。二是旅游交通路網(wǎng)建設(shè)不夠完善。陵水縣有將近60公里的優(yōu)質(zhì)海岸線，從陵水的旅游版圖來看，陵水現(xiàn)有的優(yōu)勢旅游資源分布在海岸線兩邊，但是清水灣、香水灣、土福灣三個優(yōu)質(zhì)港灣沒有建成一條濱海觀光公路，與三亞市濱海旅游公路建設(shè)存在明顯差距，景區(qū)之間的銜接依靠環(huán)島高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等，這些路網(wǎng)的建設(shè)、維護水平不一，綠化景觀設(shè)置不夠精細(xì)合理，游客在路上無法體驗濱海城市應(yīng)有的風(fēng)情景觀，降低了游客出行的視覺感官享受，難以給游客留下良好的第一印象，甚至影響游客的宣傳口碑和重游意愿。

3.3 旅游形象、旅游資源宣傳推廣力度不夠

陵水縣缺乏聚集人氣的、有特別吸引力的、能夠形成城市名片的旅游項目資源，缺乏具有特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品，珍珠海岸、美麗陵水的品牌并未在全國范圍真正唱響，缺乏像南海觀音、天涯海角、博鰲論壇等辨識度、知名度高的旅游景區(qū)、地標(biāo)。針對個性游、自主游、深度游、高端游及綜合性度假產(chǎn)品的開發(fā)還不夠充分，品牌化旅游產(chǎn)品供給不足。旅游宣傳營銷相對滯后，陵水縣整體旅游競爭優(yōu)勢不明顯，旅游發(fā)展定位不夠清晰、特色不突出，缺乏專業(yè)性的旅游形象策劃與實施方案，珍珠海岸、美麗陵水的旅游形象缺乏打磨。

3.4 融入“大三亞”旅游經(jīng)濟圈不暢

一是旅游項目規(guī)劃缺乏差異化的定位，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，例如分界洲島是國家首個5A級海島，相比蜈支洲島，配置更加完善、價格更加實惠、交通更加便捷，但是由于三亞旅游品牌知名度更高，接待游客數(shù)量明顯低于三亞的蜈支洲島。二是陵水縣與“大三亞”的合作互動不夠充分，陵水縣地處“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，同時處于三亞、保亭、萬寧三個城市的相對“中心”地帶，交通的通達條件較好，1小時交通圈覆蓋范圍廣，但是陵水縣尚未抓住“中心”地帶的優(yōu)勢條件，沒有充分結(jié)合鄰近市縣優(yōu)勢資源開發(fā)旅游路線、產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品之間缺乏互動和聯(lián)合,品牌共同塑造、宣傳推廣促銷缺乏統(tǒng)籌，難以吸引更多游客過夜游玩，分擔(dān)三亞溢出流量。

4 陵水縣旅游消費高質(zhì)量發(fā)展路徑

陵水縣推進旅游消費增長，實現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的最終落腳點在于：提高過夜游客數(shù)量，吸引中、高消費游客群體，提高過夜游客消費支出，延長過夜游客停留時間。要依托“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，從旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游配套服務(wù)保障、旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量等方面挖掘旅游消費高質(zhì)量發(fā)展路徑。

4.1 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配套服務(wù)保障

一是推進旅游路網(wǎng)建設(shè)，完善景區(qū)交通銜接。2021年8月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設(shè)試點工作的意見》，陵水縣要抓住機遇，爭取財政支持，結(jié)合海南省環(huán)島旅游公路，研究選擇在清水灣、香水灣、土福灣規(guī)劃建設(shè)濱海旅游交通路網(wǎng)、加密驛站布局，建設(shè)海觀景公路，為海洋旅游項目吸引客流。二是完善配套自駕游設(shè)施建設(shè)，在清水灣、香水灣、吊羅山國家森林公園等地建設(shè)汽車營地、停車場，吸引自駕游客。近年來，自駕游海南的旅游者數(shù)量逐年增長，海南省是全國首個“全域旅游創(chuàng)建省”，已經(jīng)形成全域旅游發(fā)展新格局，海南島長軸呈東北—西南向，長約300公里，短軸呈西北—東南向，長約180公里，適合自駕游出行，而且陵水現(xiàn)有的旅游資源分布較散，自駕游玩更加便捷。

4.2 提高旅游產(chǎn)品供給，挖掘旅游消費潛力

一是推進景區(qū)建設(shè)，豐富旅游資源。打造有故事、有文化、有內(nèi)涵、有品質(zhì)的景區(qū)、景點，提高陵水縣景區(qū)數(shù)量和開發(fā)成熟度，解決旅游景區(qū)資源相對不足的問題。二是加強旅游購物資源和娛樂產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)。把消費和娛樂的開發(fā)作為陵水旅游消費提升的突破口，開發(fā)非觀光旅游產(chǎn)品，促進旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展。在觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)度假旅游、商務(wù)會議旅游、娛樂休閑旅游、專項旅游等非觀光旅游產(chǎn)品。增加旅游購物商品供給，開發(fā)具有海南和陵水特色的旅游商品。三是打造夜游景點，發(fā)展夜游經(jīng)濟。陵水縣可逐步推進建設(shè)濱海游覽型、綜合景區(qū)型、城市休閑型夜游文旅模式，打造夜間旅游新地標(biāo)。借鑒其他成熟的夜經(jīng)濟旅游城市，在黎苗民族特色文化旅游上下功夫，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與當(dāng)?shù)靥厣惋嬒嘟Y(jié)合，通過提升夜間經(jīng)濟文化內(nèi)涵，塑造具有陵水文化特色的夜間體驗項目。四是推進免稅購物中心建設(shè)，用好政策紅利。“十四五”時期，我國確定了以暢通國民經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局。新冠疫情之后，境外消費回流，國內(nèi)旅游發(fā)展?jié)摿⒌玫饺驷尫拧?020年7月，海南離島免稅購物政策調(diào)整后，離島免稅銷售額達到274.8億元，比沒有發(fā)生新冠疫情的2019年增長103.7%。顯而易見，促進陵水旅游消費提升，免稅消費應(yīng)當(dāng)成為重要的落腳點，應(yīng)探索在商業(yè)區(qū)域，結(jié)合打造夜游商圈，建設(shè)陵水自己的免稅消費中心，增加游客旅游消費，優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)。五是優(yōu)化濱海資源開發(fā)，保障度假酒店、商旅街、海洋旅游項目用地供給，打造精品濱海旅游休閑、度假、娛樂區(qū)，持續(xù)發(fā)揮濱海資源的價值，促進旅游消費持續(xù)穩(wěn)定地提高。

4.3 優(yōu)化旅游產(chǎn)品質(zhì)價，刺激旅游消費意愿

一是根據(jù)不同旅游消費者，提供合理的旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游服務(wù)。相對三亞，陵水可以采取差異化的旅游產(chǎn)品定價，吸引更多旅游者消費體驗，根據(jù)旅游的淡季、平季和旺季制定合理的旅游產(chǎn)品價格體系，發(fā)揮市場價格調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)旅游旺季平穩(wěn)，淡季不淡的旅游格局，讓游客享受到旅游價格適中、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。二是科技賦能，提升旅游消費體驗。創(chuàng)新體驗內(nèi)容，實現(xiàn)旅游體驗個性化。在旅游景區(qū)建設(shè)上融入現(xiàn)代技術(shù)要素，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗定位等信息技術(shù)，利用AR導(dǎo)覽、角色扮演、互動游戲、文創(chuàng)體驗、全息投影等形式，智能導(dǎo)航解說指引，豐富交互體驗，增加旅游景區(qū)的體驗性和參與性。

4.4 定位差異發(fā)展策略，融入“大三亞”發(fā)展

一要明確定位，尋找差異，合理競爭。對本地域的優(yōu)勢和特色進行分析，發(fā)揮陵水豐富的熱帶資源優(yōu)勢和山、海、民族等地方特色，打造差異化、互補化、特色化旅游產(chǎn)品。與三亞相比，陵水要依托優(yōu)質(zhì)海洋資源，發(fā)展高端濱海度假、海洋運動，挖掘珍珠旅游品牌特色，突出珍珠海岸氣質(zhì)，打造陵水旅游品牌。要注重加強文化旅游建設(shè)，深挖黎苗民俗和紅色文化等旅游資源，將文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)緊密融合，打造具有品牌效益和市場活力的文化旅游產(chǎn)品。比如，在打造海南全島共有的郵輪游艇項目時，可結(jié)合疍家魚排文化，打造有靈魂、有創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品。二要通過空間組合、優(yōu)勢互補，研究開發(fā)具有吸引力和競爭力的旅游產(chǎn)品組合。鼓勵引導(dǎo)旅游公司依據(jù)國內(nèi)、外游客旅游偏好，充分利用陵水的地理區(qū)位優(yōu)勢、住宿餐飲的價格優(yōu)勢，打造以陵水為中心，輻射三亞、保亭、五指山、萬寧、博鰲的1小時精品交通旅游組合產(chǎn)品，把優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品串聯(lián)起來，讓游客能夠吃、住在陵水，游玩“大三亞”。