統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國式現(xiàn)代化的根本價(jià)值指向

方世南

《習(xí)近平談治國理政》第四卷第十六部分的專題是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，與《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷和第三卷的專題內(nèi)容不同的是，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是一個(gè)全新的專題。這個(gè)專題共有四篇重要文獻(xiàn)，分別是“貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建大安全格局”“把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上”“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”“切實(shí)筑牢國家生物安全屏障”。習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性高度，將發(fā)展這個(gè)我黨執(zhí)政興國的“第一要?jiǎng)?wù)”與安全這個(gè)事關(guān)國計(jì)民生的“頭等大事”緊密聯(lián)系起來，就貫徹總體國家安全觀和構(gòu)建大安全格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大價(jià)值、如何在以人民安全為宗旨的根本理念指導(dǎo)下高揚(yáng)安全發(fā)展的旗幟，協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保我國政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生物安全等一系列重大問題作了深入闡述，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位，闡明了總體國家安全觀的基本內(nèi)容和基本要求，提出了“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”以及“處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)。這些重要論述環(huán)環(huán)緊扣、緊密聯(lián)系，形成一個(gè)關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的完整理論體系和戰(zhàn)略謀劃藍(lán)圖，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的根本價(jià)值指向。

一、從中國式現(xiàn)代化的價(jià)值目的而言，中國式現(xiàn)代化是堅(jiān)持人民主體性和確保人民至上、生命至上的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持人民主體性，始終將人民性作為馬克思主義的顯著特征，作為中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色。中國共產(chǎn)黨從成立那天起就一直秉持馬克思主義唯物史觀的基本要求，將人民作為歷史活動(dòng)的主體和推動(dòng)歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，也將人民作為發(fā)展成果的擁有者和享受者。中國共產(chǎn)黨的名稱就鮮明地顯示，中國共產(chǎn)黨與其他非馬克思主義政黨不同，它沒有自身任何特殊利益或任何特權(quán)，從來都不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，而是始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！耙匀嗣癜踩珵樽谥肌?，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)，是習(xí)近平總體國家安全觀的核心理念。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“以人民安全為宗旨”。在《習(xí)近平談治國理政》的多部著作中，習(xí)近平多次指出，發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”。2021年，習(xí)近平在《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》中再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”。在領(lǐng)導(dǎo)抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的基本方略，體現(xiàn)了維護(hù)人民利益和保障人民安全的重要思想?！耙匀嗣癜踩珵樽谥肌?，就是要在實(shí)踐中確保人民主體性和確保人民至上、生命至上。因?yàn)?，在所有的價(jià)值中，人民的價(jià)值是第一位的價(jià)值，人民是創(chuàng)造價(jià)值的主體，是一切價(jià)值的產(chǎn)生之源。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)好人民利益，確保人民主體性和生命安全，才能充分彰顯中國式現(xiàn)代化的核心價(jià)值。

二、從中國式現(xiàn)代化的價(jià)值關(guān)系而言，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中概括了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略，其中第九條提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的嶄新命題，在黨的文獻(xiàn)上第一次從生態(tài)文明的角度明確將中國式現(xiàn)代化界定為“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。習(xí)近平指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”提出了要通過推動(dòng)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的全新定位深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的全新內(nèi)涵，指明了中國式現(xiàn)代化的全新特征，提出了中國式現(xiàn)代化的全新追求。這表明，中國式現(xiàn)代化決不沿襲傳統(tǒng)現(xiàn)代化將人與自然對立起來的發(fā)展模式，也決不走西式現(xiàn)代化在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中實(shí)行的先污染后治理的老路，決不能讓生態(tài)危機(jī)頻繁發(fā)生。而要將人與自然當(dāng)作生命共同體和發(fā)展共同體，要在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然中創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要以及提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，要將生態(tài)安全作為國家安全的堅(jiān)實(shí)基石。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是對馬克思主義生態(tài)文明理論、現(xiàn)代化理論的繼承和發(fā)展。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能將人與自然作為一個(gè)有機(jī)整體予以謀劃，從而將人的生命安全與生態(tài)安全緊密聯(lián)結(jié)起來并一體化綜合考量，在發(fā)展中自覺地將經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值和人的價(jià)值、代內(nèi)價(jià)值與代際價(jià)值、民族價(jià)值、國家價(jià)值與全球價(jià)值等各種價(jià)值要素聯(lián)通起來，將經(jīng)濟(jì)增長與自然資源承載力、物質(zhì)富裕與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)起來，走出一條通過統(tǒng)籌發(fā)展和安全推動(dòng)的綠色現(xiàn)代化發(fā)展道路。習(xí)近平總書記關(guān)于“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”“切實(shí)筑牢國家生物安全屏障”所闡述的內(nèi)容，都充滿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)和對策意識(shí)，都是扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化所要完成的重大任務(wù)。

三、從中國式現(xiàn)代化的價(jià)值追求而言，中國式現(xiàn)代化是整體性高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的整體高質(zhì)量發(fā)展理念是貫穿于黨的十九大報(bào)告始終的一個(gè)重大理念。黨的十九大報(bào)告圍繞開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程這一主線，就如何以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；如何健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主和建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義民主政治；如何堅(jiān)定文化自信并推動(dòng)文化繁榮興盛；如何提高保障和改善民生水平，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；如何加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國；如何堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；如何堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命推動(dòng)社會(huì)革命，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面所作的一系列精辟論述，都深刻地體現(xiàn)出要求各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并以此保證中國式現(xiàn)代化整體高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值訴求。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾以及我國正在大踏步地走近世界舞臺(tái)中央的態(tài)勢下，在世界正處于百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的時(shí)代背景下，中國式現(xiàn)代化所指向的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等一系列歷史任務(wù)，都要在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中通過整體高質(zhì)量發(fā)展予以完成。必須自覺地告別過去那種拼要素、拼資源、拼投入、拼規(guī)模、拼數(shù)量的發(fā)展模式，這是一種很不安全的發(fā)展模式。而要走向靠人才創(chuàng)新、靠技術(shù)領(lǐng)先、靠質(zhì)量立身的發(fā)展方式，這才是一種將發(fā)展和安全緊密關(guān)聯(lián)起來的安全發(fā)展方式，才能達(dá)到“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)?！币虼?，堅(jiān)持發(fā)展的整體高質(zhì)量，就是要推進(jìn)安全發(fā)展和永續(xù)發(fā)展，這是中國式現(xiàn)代化所指向的整體性持續(xù)健康發(fā)展的鮮明路標(biāo)，也是關(guān)系到構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展和安全辯證法則必須推進(jìn)的深刻的思想文化變革、體制變革、管理變革和實(shí)踐方式變革。

四、從中國式現(xiàn)代化的價(jià)值維護(hù)而言，中國式現(xiàn)代化是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全

中國式現(xiàn)代化是處于高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢下的現(xiàn)代化，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全以防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”國際國內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)深刻影響著中國式現(xiàn)代化，特別是重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響面很廣且破壞力、摧毀力很強(qiáng)。中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)過程就是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程，要想在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中安全發(fā)展，就必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，以過硬的能力素質(zhì)主動(dòng)迎接各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去?！?021年7月30日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制”；2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題，強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”“防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)”；2021年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，部分領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)需要給予正視，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，必須認(rèn)真做好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作，保證我國各項(xiàng)工作穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。總的來說，我國大局是總體穩(wěn)定的，但改革發(fā)展過程中還存在不少需要警惕的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)依舊不能掉以輕心，特別是網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國家關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)保障與意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)問題、金融領(lǐng)域的高杠桿與泡沫化問題、生物領(lǐng)域的生物多樣性喪失與疫情災(zāi)害問題、能源領(lǐng)域的能源綠色轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系問題等都必須給予高度重視。要堅(jiān)持以底線思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)、健全和完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制、以新安全觀全方位加強(qiáng)國際合作等總體性策略增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著維護(hù)大局穩(wěn)定的重任，要深化對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及特征的認(rèn)識(shí)，弄清楚系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理、傳播特點(diǎn)，研判可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域以及可能造成的影響，以高瞻遠(yuǎn)矚的目光謀篇布局，從思想和行動(dòng)上做好防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的充足準(zhǔn)備，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、從中國式現(xiàn)代化倡導(dǎo)的全人類價(jià)值而言，中國式現(xiàn)代化是構(gòu)建人類安全共同體視野下的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全

人類命運(yùn)共同體理念是習(xí)近平總書記從全球性視野統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要理念，為此，習(xí)近平針對百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情的實(shí)際情況，提出了一系列新理念新觀點(diǎn)新論述，將“人類是不可分割的安全共同體”作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、人類發(fā)展命運(yùn)共同體的重要前提、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和不可分割的重要組成部分，將“我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”作為凝聚全人類力量應(yīng)對世所罕見、史所罕見的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值共識(shí)。在當(dāng)前新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐蔓延、單邊主義及貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、窮兵黷武的霸權(quán)主義仍然甚囂塵上的嚴(yán)峻而復(fù)雜的國際形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央和中國政府提出的構(gòu)建全球安全共同體理念，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念有效延伸到了全世界，為世界各國攜手合作早日戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定、維護(hù)世界和平與發(fā)展提供中國智慧和中國方案，具有深刻的價(jià)值意蘊(yùn)。隨著新冠肺炎疫情等重大國際突發(fā)性公共危機(jī)的頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。世界各國正經(jīng)歷著氣候變化、能源危機(jī)、公共衛(wèi)生健康、種族歧視與貧困等公共危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。面對百年未有之大變局和世界的聯(lián)系越來越緊密的客觀情況，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自承擔(dān)并單獨(dú)完成長期以來困擾人類社會(huì)的一系列重大難題。因此，只有將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念擴(kuò)展到全球，確立全球發(fā)展共同體和人類安全共同體理念，自覺摒棄國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的傲慢與偏見，杜絕弱肉強(qiáng)食的叢林法則和二元對立的零和博弈思維，充分尊重不同國家和民族的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，才能為人類社會(huì)共存共榮的永續(xù)發(fā)展構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)的強(qiáng)大精神支柱。