論黑龍江省人口流失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成的影響

張 松，彭云艷

(黑龍江科技大學(xué) 管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150022)

人口流失是因?yàn)槿藗冊(cè)诓煌瑓^(qū)域之間的流動(dòng)，會(huì)對(duì)國家和社會(huì)造成一定程度影響。對(duì)于想要往外走的家庭，大多是想要給自己的家庭帶來更好的機(jī)遇，更好的生存環(huán)境。但是，對(duì)于國家和社會(huì)來說，人們?cè)诓煌瑓^(qū)域的流動(dòng)，會(huì)改變所在區(qū)域的人口密度，也會(huì)因此帶走部分強(qiáng)壯的勞動(dòng)力，使得此區(qū)域的勞動(dòng)力質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)部分崗位無人的情況。對(duì)于不可多得的高學(xué)歷人才，他們會(huì)對(duì)自身的所在區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，如果對(duì)此區(qū)域不滿意會(huì)離開，造成高學(xué)歷的人才流失到其他區(qū)域，他們的離開會(huì)拉動(dòng)其他知識(shí)型勞動(dòng)力以及技術(shù)型勞動(dòng)力一起外流，這會(huì)大大影響其所在區(qū)域的GDP。具有工作能力的勞動(dòng)者大量外流，使得此區(qū)域的老齡化程度大幅度加深，進(jìn)而加快老齡化社會(huì)的產(chǎn)生，并會(huì)因此對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成沖擊。

1 黑龍江省人口流動(dòng)的現(xiàn)狀以及關(guān)于人口流失問題的成因分析

縱觀當(dāng)今人口在不同時(shí)期的流動(dòng)情況，改革開放之后，我國的GDP呈現(xiàn)高速增長的趨勢(shì)，社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)也在時(shí)代的浪潮中潛移默化地改變著。在社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改變的同時(shí)，中國的各個(gè)省份之間發(fā)展的差異也在逐年拉開差距。以黑龍江省而言，人口流動(dòng)的速度隨著本省緩慢增長的經(jīng)濟(jì)水平逐年加快。根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2010年到2014年，黑龍江省的常住人口總數(shù)相比于其他省市，波動(dòng)的幅度并不是很大。但是，從2014年到2015年，常住人口逐年下降。截至2021年全省13個(gè)市(地)的人口，與2010年第六次全國人口普查的38313991人相比，減少6463903人，下降16.87%，年平均增長率為-1.83 %。所以，從2014年到2021年，黑龍江省總?cè)丝谑遣粩嘞陆档?。?duì)于一個(gè)省來說，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的“頂梁柱”一定是需要龐大的總?cè)丝跀?shù)量做支撐。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情極大地沖擊了中國經(jīng)濟(jì)，以至于經(jīng)濟(jì)增速為近些年最緩慢。隨著中國政府正確的宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟(jì)迎來了全面復(fù)蘇。在2020年第一季度，中國的GDP甚至高達(dá)249310億元，同比增長18.3%，創(chuàng)下了近20年以來的新高。但是，黑龍江省GDP增速為12.4%，在東北三省中墊底，在全國排名倒數(shù)第二，僅僅高于新疆。同時(shí)，在GDP方面，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)總量同樣在東北三省位列倒數(shù)第一位。按照黑龍江省最新人口統(tǒng)計(jì)，2021年第一季度黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值為2692.5億元，哈爾濱市以GDP總量1003.4億元排名全省第一，占全省GDP總量的37.42%。近幾年以來，黑龍江省的發(fā)展態(tài)勢(shì)不是很好，人口流失已經(jīng)成為黑龍江省需要解決的重中之重。究其根本，主要有以下四個(gè)方面。

1.1 產(chǎn)出能力不足，結(jié)構(gòu)單一，沒有明顯優(yōu)勢(shì)

GDP是衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)發(fā)展是否優(yōu)秀的主要指標(biāo)，由黑龍江省的GDP數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)出能力不足問題嚴(yán)重。

我國從1952年便開始使用國民收入核算的方法統(tǒng)計(jì)我國的經(jīng)濟(jì)增速，從工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算轉(zhuǎn)變到國民核算收入，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。并且，在1985年我國開始建立GDP核算制度，使得我國在核算時(shí)可以直觀看出缺點(diǎn)。通過我國的GDP數(shù)據(jù)可以看出，1953—1978年黑龍江省長期處于全國的前10。但是，自從2003年開始，黑龍江省出現(xiàn)明顯的倒退，倒退到我國中等水平。所以，這時(shí)的中國政府提出了振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略，為黑龍江省今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 黑龍江省工業(yè)領(lǐng)域投資相較于其他地區(qū)仍處于較低水平

我國GDP相較于其他發(fā)達(dá)國家仍處于較低水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相較于其他發(fā)達(dá)國家還不完善，經(jīng)濟(jì)增長仍需依靠資本的投資。所以需要從供給側(cè)進(jìn)行大力的改革。沒有與發(fā)達(dá)國家匹敵的投資驅(qū)動(dòng)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速仍很緩慢。其中最重要也最核心的部分就是對(duì)工業(yè)的投資。東北作為老牌的工業(yè)基地，是我國重工業(yè)和裝備制造領(lǐng)域的核心所在。

從固定資產(chǎn)方面來看，我國能源行業(yè)近十年都十分不景氣，價(jià)格也是逐年下降，重工業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，使得東北老工業(yè)基地在固定資產(chǎn)方面的投資比重逐年縮緊。尤其是近幾年，黑龍江省固定資產(chǎn)投資增速退至全國所有地區(qū)的末位。

1.3 政策的實(shí)施在黑龍江省沒有達(dá)到出臺(tái)時(shí)的預(yù)期

2021年5月31日，中國為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)行了“三孩”政策。但是，黑龍江省人口出生率緩慢仍然是待解決的問題之一?！叭ⅰ闭叩膶?shí)施，并沒用使黑龍江省的出生人口數(shù)量呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢(shì)，出生率銳減的問題依舊存在。想要解決人口增長緩慢的問題，應(yīng)該從現(xiàn)象中查明原因：在當(dāng)今社會(huì)，家庭里的“頂梁柱”大多數(shù)為男人，而男人恰恰為了高薪工作而外出，家里剩下的人便是孩子、老人以及妻子。但是，面對(duì)現(xiàn)在壓力較大的日常生活，一份工資顯得尤為微薄，這時(shí)男人的妻子也會(huì)外出打工，家里只剩下老人和孩子。這種現(xiàn)象在黑龍江省尤為明顯。這是因?yàn)?，黑龍江?3座城市中，富裕的城市寥寥無幾，生育子女的經(jīng)費(fèi)實(shí)在是緊張。這也就意味著，各省的居民生育孩子的意愿并不是很高甚至是不愿意生育。高學(xué)歷的年輕人，也更想將養(yǎng)育孩子的金錢用在提高自身能力上。對(duì)此，應(yīng)該調(diào)整戰(zhàn)略，不僅經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)人才流入黑龍江省，人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境方面也需要提供源源不斷的“動(dòng)力”。當(dāng)然，黑龍江省有很多好的引進(jìn)人才的政策，但是想要引進(jìn)人才還是很難完成的。與此同時(shí)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域建設(shè)都出現(xiàn)不平衡的態(tài)勢(shì)，無法滿足當(dāng)今年輕一代的優(yōu)秀人才對(duì)生活品質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真“打磨”的需求。所以，也體現(xiàn)出想要吸引人才出效果仍需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

1.4 黑龍江省文化軟實(shí)力方面的建設(shè)仍需要加強(qiáng)

文化軟實(shí)力是一個(gè)國家“靈魂”之所在，體現(xiàn)了這個(gè)國家基于文化方面具有的頑強(qiáng)生命力！通過文化軟實(shí)力產(chǎn)生國際影響力。提高文化軟實(shí)力，是我國不可忽視的重要任務(wù)。國家如此，各省亦是如此。伴隨著大量人口從黑龍江省流出，人口規(guī)模不斷縮減，人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了前所未有的緊迫感。高學(xué)歷人才以及年輕一代的強(qiáng)壯勞動(dòng)力在黑龍江省的比重仍然隨著時(shí)間不斷減少。也因此，空巢老人的比重開始逐漸增加，根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)來看，黑龍江省13座城市60周歲及以上的老年人為739.56萬人，人口占比為23.22%，嚴(yán)重高于國家的平均水平。人口老齡化問題已經(jīng)是黑龍江省不可忽視的問題之一。人口老齡化問題的嚴(yán)重加劇，也造成了部分崗位勞動(dòng)力缺失。為了吸引高學(xué)歷人才，包括各個(gè)中小城市紛紛開始提供一些高質(zhì)量的公共服務(wù)。同時(shí)，我國各省也在不斷放寬在城市落戶政策。目前，對(duì)于黑龍江省來說，需要完善公共服務(wù)的缺點(diǎn)以及分配不均勻等各項(xiàng)相關(guān)的問題來增加人口流入數(shù)量。

黑龍江省地大物博，自然資源成了黑龍江省的優(yōu)勢(shì)。但是，正是因?yàn)楹邶埥√^于依賴自然資源，導(dǎo)致缺少長期目標(biāo)以及相關(guān)的未來發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，黑龍江省的文化軟實(shí)力沒有完全與環(huán)境相融，造成文化軟實(shí)力位于國家末位。所以，不能被傳統(tǒng)文化思想所禁錮，使得核心價(jià)值觀不能完美地體現(xiàn)出來，對(duì)人口流失造成難以想象的影響。

2 解決日益嚴(yán)重的人口流失問題的相關(guān)政策建議

2.1 注重高學(xué)歷人才的需求，完善相關(guān)政策，創(chuàng)造人才需求發(fā)展環(huán)境

過去，得益于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，黑龍江省依托自然資源豐富，大力發(fā)展重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快。但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新，黑龍江省需要結(jié)合自身狀況，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。2019年，自由貿(mào)易港在黑龍江省哈爾濱市正式掛牌，這就意味著國家會(huì)將很多好的經(jīng)濟(jì)政策植入黑龍江省，使黑龍江省的發(fā)展前景變得十分的明朗!因此，黑龍江省要抓住此次機(jī)遇，為更多的人口流入創(chuàng)造新環(huán)境！

隨著人類的進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境意識(shí)不斷加強(qiáng)，資源的開采對(duì)環(huán)境是否有影響成為人們的熱議話題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，黑龍江省應(yīng)該抓住這次機(jī)會(huì)，使黑龍江省跟上時(shí)代的浪潮。如果不進(jìn)一步完善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的革新，黑龍江省將面臨產(chǎn)能過剩以及重工業(yè)發(fā)展不均衡等一系列問題的困擾。為實(shí)現(xiàn)黨為東三省所做的戰(zhàn)略部署，振興東北老工業(yè)基地，應(yīng)該積極鼓勵(lì)零件制造商以及新能源不斷突破，適時(shí)應(yīng)用新技術(shù)，從而達(dá)到合理的運(yùn)用。因此對(duì)于黑龍江省來說，抓住時(shí)代機(jī)遇，深挖產(chǎn)業(yè)價(jià)值，打破以往單一的結(jié)構(gòu)模式，用好的政策吸引人才產(chǎn)生新動(dòng)力成為重中之重。

2.2 提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，完善制度保證體系

當(dāng)今社會(huì)，生活壓力巨大，制度保障成了人的一個(gè)“防火墻”。所以，黑龍江省應(yīng)該對(duì)原有的政策制度進(jìn)行完善與革新，以此來解決黑龍江省勞動(dòng)力短缺的問題。首先，針對(duì)“三孩政策”應(yīng)該加大宣傳力度，使這項(xiàng)政策深入人心，并減少生育條件的限制，以此提高黑龍江省的生育率。為了更好地使生育政策深入人心，可以對(duì)子女多的家庭給予生育獎(jiǎng)勵(lì)，并減少稅收比例，以此貼補(bǔ)家用，減少子女多家庭的生活壓力。并且，在醫(yī)療方面給予一定的優(yōu)惠，在原來的基礎(chǔ)之上增加可以報(bào)銷的比例，使多子女家庭的生活有保障，使更多的人打消心中的顧慮，使其生育欲望不斷增加。以此調(diào)節(jié)黑龍江省的年齡結(jié)構(gòu)，增加更多強(qiáng)壯的勞動(dòng)力以及高新技術(shù)人才。

2.3 增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)

人口老齡化早已成為一個(gè)熱點(diǎn)話題，隨著黑龍江人口流失速度的不斷增加，家庭結(jié)構(gòu)改變已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，留守老人在常住人口的比重也在逐年上升，這個(gè)問題可以交給政府解決。用適當(dāng)?shù)母＠藗冄娱L自己的工作時(shí)長或者用各種適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)退休之后的人們進(jìn)行二次就業(yè)，這樣就可以極大減輕子女的負(fù)擔(dān)，吸引更多的高新技術(shù)人才來到黑龍江，同時(shí)減少政府養(yǎng)老方面的各項(xiàng)支出，用這部分省出來的錢為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)增加資金可使用量，進(jìn)而提高黑龍江省居民的平均生活水平。

與此同時(shí)，可以更加快速地改善公共服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)于很多日益尖銳的公共服務(wù)問題，黑龍江省政府應(yīng)該及時(shí)地出臺(tái)相應(yīng)政策，積極完善公共服務(wù)體系，不斷調(diào)整各個(gè)方面的資金投入，使黑龍江省13座城市的居民滿意度得以調(diào)高，找出平衡點(diǎn)，讓公共服務(wù)體系向生活方面傾斜，進(jìn)而提高人們對(duì)城市的粘合度，促使黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。而且，還要樹立正確的價(jià)值觀念，營造出更好的氛圍感，使更多的人愿意扎根黑龍江省，為建設(shè)出更好的黑龍江省不斷努力。

3 結(jié)論

黑龍江省人口流失問題十分嚴(yán)峻，公共服務(wù)可以有效地提高人力資本的積累速度，從而達(dá)到推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。為更好地提升公共服務(wù)水平，應(yīng)該積極擴(kuò)大公共服務(wù)在黑龍江省13座城市的覆蓋面積，并與我黨提出的優(yōu)厚政策相適應(yīng)，以此提出更有針對(duì)性的解決方法。隨著公共服務(wù)的不斷提高，黑龍江省常住人口的滿意度和粘合度也會(huì)提高，進(jìn)而流失速度也會(huì)因此變緩。同時(shí)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要意義。所以，黑龍江省應(yīng)該加強(qiáng)文化軟實(shí)力的建設(shè)，逐步提高自身文化底蘊(yùn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行中國特色社會(huì)主義理念，使人們更加愿意扎根黑龍江，為建設(shè)黑龍江奉獻(xiàn)自己的一份力量。