淳安 在“兩個(gè)先行”中縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

文|楊浩東

▲ 千島湖上江埠大橋

數(shù)字賦能 筑牢生態(tài)文明高地

生態(tài)是淳安最大的財(cái)富，堅(jiān)定不移抓保護(hù)是淳安一以貫之的重大任務(wù)。隨著近年來(lái)浙江省數(shù)字化改革工作的不斷深入，針對(duì)在保護(hù)方面保護(hù)職能分散、多跨協(xié)同不夠、溯源能力不足等問(wèn)題，淳安探索以數(shù)字化手段提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平，按照“四水統(tǒng)籌，全域智治，保障飲用水安全為核心”的思路架構(gòu)，聚焦千島湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入梳理“重大需求、多跨場(chǎng)景、改革任務(wù)”三張清單，上線(xiàn)運(yùn)行“秀水衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字賦能千島湖保護(hù)。

“我們的全域護(hù)水智治體系駕駛艙分為態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、污染源管理、賦碼處置、預(yù)測(cè)預(yù)警等五大板塊，在高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同、流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑?！必?fù)責(zé)構(gòu)建全域護(hù)水智治體系的杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局副局長(zhǎng)吳志旭介紹說(shuō)。這個(gè)堪稱(chēng)千島湖“最強(qiáng)大腦”的“秀水衛(wèi)士”駕駛艙，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)千島湖水質(zhì)的全方位實(shí)時(shí)掌控，施行綠、黃、紅三色自動(dòng)預(yù)警，還借助跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，做到多部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同，預(yù)警處置全程閉環(huán)，達(dá)到全屏掌控、全景互通、全面直達(dá)、全程閉環(huán)的效果，對(duì)于全國(guó)水域治理有著重要示范和借鑒意義。應(yīng)用場(chǎng)景上線(xiàn)后，已處置水源地黃色預(yù)警2 次，河流來(lái)水紅色預(yù)警5 次，黃色預(yù)警13 次，農(nóng)村污水處理設(shè)施672 次。2022年“秀水衛(wèi)士”入選全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重點(diǎn)應(yīng)用“一本賬S0”。

“為鞏固淳安縣在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域數(shù)字化改革取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，我們將在‘秀水衛(wèi)士’的基礎(chǔ)上，謀劃打造由單一場(chǎng)景應(yīng)用向‘生態(tài)大腦’迭代的‘?dāng)?shù)字第一湖’特色數(shù)字化改革項(xiàng)目，打造全省乃至全國(guó)特大水庫(kù)型飲用水源地安全保障的標(biāo)桿?！薄皵?shù)字第一湖”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，淳安始終牢記“保護(hù)好千島湖是最重要的政績(jī)”，構(gòu)建以系統(tǒng)共保、區(qū)域聯(lián)保、數(shù)字智保、法治嚴(yán)保為核心的綜合保護(hù)體系，全力呵護(hù)“四季繁星、千島碧水、金紫疊翠、青溪凈土”。1-6月，千島湖出境斷面水質(zhì)保持I 類(lèi)，空氣優(yōu)良率達(dá)99.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)持續(xù)改善，連續(xù)兩年捧回“大禹鼎”銀鼎，獲得全國(guó)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域公益性最高獎(jiǎng)勵(lì)——中華環(huán)境獎(jiǎng)，用行動(dòng)守住生態(tài)紅線(xiàn)，筑起生態(tài)文明新高地。

以水產(chǎn)業(yè)為龍頭 構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)夫山泉是全國(guó)著名的水飲料生產(chǎn)企業(yè)，自從1999年簽約落地淳安以來(lái)，紅遍大江南北的“農(nóng)夫山泉有點(diǎn)甜”，使千島湖成為飲用水行業(yè)的金字招牌。此后，伴隨千島湖入選首批“中國(guó)好水”水源地，淳安水飲料產(chǎn)業(yè)開(kāi)始駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道，逐漸成為淳安的支柱型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，總投資30 億元的噢麥力亞洲生態(tài)工廠(chǎng)以及農(nóng)夫山泉四期、煥睿飲料、天潤(rùn)果蔬、修正健康等一批水飲料項(xiàng)目先后落地淳安，一個(gè)百億水飲料產(chǎn)業(yè)，正在千島湖畔冉冉升起。

“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目，帶出一整條產(chǎn)業(yè)鏈?！彼嬃袭a(chǎn)業(yè)是淳安構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，淳安深化一體化招商和項(xiàng)目全生命周期管理，用好“點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”一縣一策，狠抓穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動(dòng)，加快一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措落地，聚力推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)集聚做強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)全域強(qiáng)鏈、“千島農(nóng)品”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使具有淳安特色的深綠產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建。通過(guò)將水產(chǎn)業(yè)作為水資源“委托品”，打造水飲料產(chǎn)業(yè)集群；將全域旅游作為景觀(guān)資源“委托品”，啟動(dòng)旅游“四化四全四優(yōu)”轉(zhuǎn)型行動(dòng)，借力亞運(yùn)培育體旅、文旅、交旅融合等旅游新業(yè)態(tài)，相繼推出“月光之戀”、千島湖植物園、夢(mèng)之島樂(lè)園等旅游新產(chǎn)品；將生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)林資源的“委托品”，建立多梯度的生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系，全面實(shí)施明康匯“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)共同體”、36165“千島農(nóng)品”共富工程。1-6月，全縣生態(tài)制造業(yè)投資增長(zhǎng)170.5%，招商引資同比增長(zhǎng)263.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%，高于全省水平11.8 個(gè)百分點(diǎn)。

在淳安縣委十五屆二次全體會(huì)議上，縣委書(shū)記楊建根表示，淳安將進(jìn)一步圍繞“一湖秀水”發(fā)展全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)，聚焦水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)體系，朝著國(guó)家全域旅游示范區(qū)、雙百億水產(chǎn)業(yè)集群等目標(biāo)邁進(jìn)，塑造引領(lǐng)淳安發(fā)展的新增長(zhǎng)極，為產(chǎn)業(yè)興盛新天堂擦亮綠色金名片。

“大下姜”模式擴(kuò)寬共富路徑

“農(nóng)家樂(lè)、民宿忙、瓜果香，游客如織來(lái)下姜”是淳安縣下姜村的生動(dòng)寫(xiě)照。2019年以來(lái)，淳安貫徹習(xí)近平總書(shū)記“先富幫后富，區(qū)域共同富”的囑托，秉承“跳出下姜、發(fā)展下姜”的發(fā)展思路，成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，帶領(lǐng)大下姜25 個(gè)村、2.5 萬(wàn)名群眾，走出了一條“先富幫后富、區(qū)域共同富”的共同富裕之路。

“我以前在杭州打工，這幾年每次逢年過(guò)節(jié)回家，都覺(jué)得村里變化很大，剛好村里也號(hào)召年輕人回家，我就心動(dòng)了?！?0 后下姜村村民、麥浪民宿負(fù)責(zé)人姜麗明說(shuō)。不只是下姜村的年輕人，附近源塘村的村民陳蘇蘭也被吸引來(lái)，在下姜村開(kāi)了一家石畫(huà)店，這家店已成為下姜村“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。如今的下姜村，像姜麗明、陳蘇蘭這樣的返鄉(xiāng)村民和外鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越多，村民靠土地流轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)業(yè)和村集體分紅，就能獲得比原來(lái)更多的收入。

近年來(lái)，大下姜深化“跨區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，開(kāi)展“我們一起富”行動(dòng)，18 個(gè)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”結(jié)對(duì)幫助9 個(gè)發(fā)展“弱村”共同發(fā)展，616 名先富群眾結(jié)對(duì)幫助932 戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)“提低”，著力構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域融合帶動(dòng)的幫扶機(jī)制；啟動(dòng)實(shí)業(yè)幫富，構(gòu)建培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游等四大特色產(chǎn)業(yè)，組建成立大下姜振興公司，25 個(gè)村集體新增分紅60 余萬(wàn)元；推動(dòng)就業(yè)促富，為低收入農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位，帶動(dòng)家門(mén)口就業(yè)2445 人。2021年，大下姜區(qū)域農(nóng)村居民、低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)10.4%、18.5%，均高于全省平均水平。

通過(guò)總結(jié)提煉大下姜共富模式經(jīng)驗(yàn)，淳安在全縣域深化推廣大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式，打造“一主兩副新型城鎮(zhèn)化+三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體”的縣域發(fā)展格局。同時(shí)，淳安還在全省率先實(shí)施“大三農(nóng)”工作體系重構(gòu)，推動(dòng)濱江集團(tuán)與胡家坪村結(jié)成“新型幫共體”，落地大下姜共同富?；?，持續(xù)創(chuàng)新思路舉措，以系統(tǒng)變革推動(dòng)開(kāi)辟共同富裕新路徑，不斷健全初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的收入分配體系。1-6月，全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入同比增長(zhǎng)18.4%，分別高于全省平均水平0.6 個(gè)百分點(diǎn)、4.9個(gè)百分點(diǎn)。