金華市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效、問題與對(duì)策

蔣蘇健

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，浙江金華 322100）

2013年中央一號(hào)文件第一次提出了“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。十九大報(bào)告首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大戰(zhàn)略部署。金華市響應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”和浙江省政府號(hào)召，先后大力實(shí)施了“五水共治”“浙中生態(tài)廊道”等大型農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改造工程，并取得顯著成效。

金華市現(xiàn)有4 607個(gè)村級(jí)單位，10 071個(gè)自然村，109.3萬農(nóng)戶，10 424個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，87.9萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶[1]。2018年金華市政府工作報(bào)告就提出，要認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村”，2019—2021年的金華市政府工作報(bào)告也提出要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“和美鄉(xiāng)村”是“美麗鄉(xiāng)村”的升級(jí)版，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總載體。為進(jìn)一步保障和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，2018年金華市政府制定了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平建設(shè)現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村行動(dòng)方案（2018-2022年）》，提出到2022年建成100個(gè)現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”示范村，到2035年農(nóng)村基本建成現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”示范村，到2050年高水平建成現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”[2]。本文擬從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面，分析金華市鄉(xiāng)村振興建設(shè)的成效及不足，擬提出相關(guān)對(duì)策建議，希冀為金華市鄉(xiāng)村振興建設(shè)與發(fā)展提供有益借鑒。

一、金華市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的成效

（一）“產(chǎn)業(yè)興旺”方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步遞增，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，金華市積極發(fā)展新型生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、民宿以及農(nóng)村電商，有效促進(jìn)了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)）的初步融合，并形成“一村一業(yè)”“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展路徑。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步遞增。根據(jù)金華統(tǒng)計(jì)年鑒[3]相關(guān)數(shù)據(jù)與計(jì)算，2011—2020年間，本市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及鄉(xiāng)村人均產(chǎn)值都呈遞增趨勢(shì)（見表1）。

表1 金華市歷年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與鄉(xiāng)村人均產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)分析表

2.綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金華市正加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，“金華兩頭烏”入選中國區(qū)域農(nóng)業(yè)影響力十大品牌，正加快培育“武陽春雨”“東陽東白”“磐安云峰”“浦江葡萄”等區(qū)域品牌。金華市現(xiàn)代生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)逐步得到高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)逐漸趨于深度融合。

3.鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。金華市將鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合共同發(fā)展。自2014年以來，建成省級(jí)森林人家特色村38家，擴(kuò)增民宿與農(nóng)家樂750多家，新增接待床位近1.2萬張、接待餐位約2.2萬個(gè)，輻射帶動(dòng)近50萬農(nóng)民增收致富[4]。磐安縣的“共享農(nóng)屋”經(jīng)驗(yàn)在浙江全省得以推廣，浦江縣的“三塘”旅游精品線成熱門線路，2019年浦江和磐安獲評(píng)全省首批“全域旅游示范縣”。

4.鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展。2018年末金華市注冊(cè)登記的民宿共有740家，金東區(qū)的山海云宿和東陽市的慶蘭民宿獲“浙江省2018年白金宿”稱號(hào)；武義的一水間民宿、浦江的青致吾廬、蘭溪的陌領(lǐng)那瀾、義烏的景瀾雙林精舍獲“浙江省2018年金宿”稱號(hào)[5]。

5.農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。在“2018年全國十大淘寶村集群”中，義烏市以擁有134個(gè)淘寶村位居第一，其中青巖劉村被稱為“中國淘寶第一村”。東陽市為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，建立了首批農(nóng)村電商服務(wù)站100家[6]。永康等其他縣市農(nóng)村電商也有較快發(fā)展，這也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）“生態(tài)宜居”方面：生態(tài)環(huán)境全面治理，鄉(xiāng)村生態(tài)廊道建成

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。金華市積極全面治理鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通、打造鄉(xiāng)村生態(tài)廊道，堅(jiān)持規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面，從單點(diǎn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治到全域連線成片提升。另外，指定部門專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，牽頭組織“和美鄉(xiāng)村”的建設(shè)。

1.鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。金華市自2014年開始全面組織實(shí)施“五水共治”，繼續(xù)實(shí)施“三改一拆”、垃圾分類、街角小品建設(shè)等重點(diǎn)工作，以進(jìn)行環(huán)境綜合整治。磐安縣讓村公路沿線的美麗庭院連點(diǎn)成線，形成了一道美麗的風(fēng)景；義烏市拆除農(nóng)村“釘子戶”的違章搭建，打造農(nóng)村漂亮的美食街。金東區(qū)持續(xù)推動(dòng)美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活“三美融合”；浦江縣創(chuàng)建了“黨建+農(nóng)村公廁”的紅色所長制，并探索“以商養(yǎng)廁、以商管廁”新模式。金華市農(nóng)村人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

2.鄉(xiāng)村生態(tài)廊道建成。金華市“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)已拓展到農(nóng)村。浦江農(nóng)村主要河道兩側(cè)建成了生態(tài)廊道，給村民提供了美麗的休閑娛樂場(chǎng)所和宜居環(huán)境，浦陽江生態(tài)廊道入圍世界建筑節(jié)“景觀獎(jiǎng)”。磐安的鄉(xiāng)村生態(tài)廊道以溪河為脈絡(luò)，打造出“農(nóng)旅融合”“林旅融合”“文旅融合”的新格局。東陽市將鄉(xiāng)村生態(tài)廊道建設(shè)與五水共治、治危拆違重點(diǎn)工作相結(jié)合，在蔡宅古村內(nèi)建成了5公里生態(tài)廊道，讓鄉(xiāng)村游客零距離感受鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。

（三）“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面：文化禮堂建設(shè)全域化，鄉(xiāng)風(fēng)文明顯著提升

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，金華市積極探索全域文化禮堂和鄉(xiāng)村特色文化禮堂建設(shè)，留住美麗鄉(xiāng)風(fēng)，并開展文化宣傳和豐富多彩的文藝活動(dòng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

1.文化禮堂建設(shè)“全域化”。金華市創(chuàng)新性地探索全域禮堂建設(shè)，建起了一批主題鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的文化禮堂。截至2017年6月底，金華市累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂1 194個(gè)，總數(shù)躍居全省第三。浦江的文化禮堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多村共享共用；金東區(qū)探索文化禮堂“建管用育”新路徑，常態(tài)化開展“最美家庭”等鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)。

2.鄉(xiāng)村文化活動(dòng)豐富多彩。金華地區(qū)農(nóng)村開展了多種多樣的文化宣傳活動(dòng)。婺城區(qū)打造“禮堂+德育”模式，以“校村結(jié)對(duì)、雙堂雙進(jìn)”德育共建活動(dòng)為載體，讓中小學(xué)生走進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕Y堂，體驗(yàn)開蒙禮、尊師禮、敬老禮等傳統(tǒng)禮儀和婺劇表演等非遺民俗傳承活動(dòng)。義烏市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋禮堂”模式，實(shí)施文化禮堂“上網(wǎng)工程”。東陽市將法治道德文化宣傳融入文化禮堂文化建設(shè)服務(wù)中，使文化禮堂成為農(nóng)村崇文重教之所。

（四）“治理有效”方面：鄉(xiāng)村治理有效創(chuàng)新，治理體系全面推進(jìn)

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。金華市全域化開展五水共治、垃圾分類治理，積極推進(jìn)“三治”相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。為了在制度上保障和推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，金華市也同步制定了相關(guān)制度與政策。

1.“五水共治”成績斐然。浙江“五水共治”是從治理浦江縣浦陽江開始的。金華市自2014年初全面組織實(shí)施“五水共治”，為了落實(shí)責(zé)任到人，創(chuàng)設(shè)了“河長制”。2017年全省“五水共治”工作群眾滿意度調(diào)查中，金華市綜合得分躍居全省第一名。2019年，金華市連續(xù)第五次捧得浙江治水最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“五水共治”（河長制）工作優(yōu)秀市大禹鼎，其中浦江縣再次獲得了大禹鼎銀鼎，金華市婺城區(qū)、磐安縣和義烏市也捧回了大禹鼎。

2.農(nóng)村垃圾分類治理。2018年6月《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，讓農(nóng)村垃圾分類治理工作有法可依，也使農(nóng)村垃圾分類工作有了長效制度，農(nóng)村整體環(huán)境得到極大改善?，F(xiàn)金華市已形成了農(nóng)村垃圾污染治理的有效模式。

3.鄉(xiāng)村治理體系繼續(xù)推進(jìn)。金華市推進(jìn)自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提升了農(nóng)村基層黨組織的治理能力。2018年度金華市創(chuàng)建的鄉(xiāng)村善治示范村已達(dá)到339個(gè)，其中義烏市有160個(gè)，金華市以深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”[7]為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善以村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社為執(zhí)行主體，以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為制約機(jī)構(gòu)，以新型社會(huì)組織為補(bǔ)充力量的鄉(xiāng)村治理組織體系。

（五）“生活富?！狈矫妫恨r(nóng)民收入逐年遞增，鄉(xiāng)村生活幸福安康

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。金華市堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新拓展農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)浙江省政府深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一部署，金華市出臺(tái)了《2020年金華市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案》，隨著政務(wù)服務(wù)改革的深入，惠民行動(dòng)“最多跑一次”改革也開始向農(nóng)村延伸。

1.農(nóng)民收入逐年遞增。隨著農(nóng)村農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，全市農(nóng)村居民家庭人均可支配收入逐年遞增，城鄉(xiāng)居民收入差距（比率）逐年縮小，見表2。

表2 金華市歷年城鄉(xiāng)人均可支配收入分析表

2.養(yǎng)老生活幸福安康。浦江縣的所有行政村都設(shè)立了“老年食堂”，對(duì)70歲以上老年人（幾乎是免費(fèi)）提供一日三餐伙食，不但解決老人吃飯問題，又能讓老年人之間增進(jìn)交流。而且，每個(gè)村都利用一些閑置地塊，打造“愛心菜園”。金華其他縣市也在推行“老年食堂”，此舉提升了農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，也形成了孝老、助老之風(fēng)。2018年浦江縣首家“公建民營”居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式落定花橋鄉(xiāng)，目標(biāo)是將其打造成集“養(yǎng)老娛樂、護(hù)理醫(yī)療”于一體的養(yǎng)老示范性項(xiàng)目。

本文從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五方面對(duì)金華市鄉(xiāng)村振興建設(shè)歷程與成效進(jìn)行梳理分析，可將其發(fā)展歷程分為“點(diǎn)、線、面”遞進(jìn)式的四個(gè)階段：“五水共治”開啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)—“浙中生態(tài)廊道建設(shè)”延伸至農(nóng)村—農(nóng)村全面綜合環(huán)境治理—以“和美鄉(xiāng)村”為載體全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，金華市鄉(xiāng)村振興建設(shè)的成效無疑是顯著的，有其值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、金華市鄉(xiāng)村振興面臨的不足與問題

對(duì)照國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和鄉(xiāng)村振興未來發(fā)展方向和趨勢(shì)，金華市鄉(xiāng)村振興發(fā)展雖取得一定成效，但仍面臨一些不足和亟待繼續(xù)解決的問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)比重低，城鄉(xiāng)的三產(chǎn)融合不足

新型農(nóng)業(yè)方面，金華各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一定的特色，但同時(shí)也出現(xiàn)了明顯的農(nóng)產(chǎn)品品牌模仿和趨同現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)戶和農(nóng)企中的比重有待繼續(xù)提高，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)比重還較低，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受用地制約，二產(chǎn)連接兩頭不緊密，且與市區(qū)產(chǎn)業(yè)融合也不夠有機(jī)緊密，融合層次較低。城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沒有很好地融入到城區(qū)或園區(qū)產(chǎn)業(yè)之中。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)乎農(nóng)民的“錢袋子”，農(nóng)民持續(xù)增收遇到瓶頸，農(nóng)民收入及富裕程度與城鎮(zhèn)居民相比還有較明顯的差距，制約和影響了農(nóng)民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)形式比較簡單，大多以農(nóng)家樂為主，或者是自然風(fēng)景觀賞、古村古鎮(zhèn)游覽等項(xiàng)目，缺乏深入有效的產(chǎn)業(yè)融合。

（二）鄉(xiāng)村文化挖掘不夠，生態(tài)環(huán)境改善緩慢

金華各地對(duì)地方生態(tài)文化資源的深入挖掘不夠，還需繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興以及低碳綠色的生產(chǎn)生活方式。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“生態(tài)宜居”兩個(gè)方面相互影響，但二者未能有效融合，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村由于大多青壯年出去工作，留守老人無力傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文明，導(dǎo)致其鄉(xiāng)村文明凝聚作用和持續(xù)發(fā)展后勁不足，且由于受到消費(fèi)主義的影響以及對(duì)城市生活的向往，一些村民不再愿意堅(jiān)守和傳承農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，導(dǎo)致民俗文化的式微和衰落[8]。另外，美麗鄉(xiāng)村環(huán)境還未在全域連線成片，部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善較緩慢。對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，也缺乏相關(guān)政策、資金與人才全方位的支持。

（三）鄉(xiāng)村人才供給不足，發(fā)展效率難以提高

鄉(xiāng)村振興的建設(shè)與發(fā)展，在根本上還要依靠“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，農(nóng)村人大都希望進(jìn)入城市工作生活，導(dǎo)致農(nóng)村留下來的人才嚴(yán)重不足。農(nóng)村想吸引本村人才回鄉(xiāng)工作都難，更別說引進(jìn)外地人才進(jìn)村了。鄉(xiāng)村振興建設(shè)人才不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)與發(fā)展效率難以提高，從而制約了鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)需要從制度和環(huán)境方面“筑巢引鳳”，解決農(nóng)村人才短缺問題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不足，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需加速

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)。與城區(qū)相比，金華市鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施供給顯得不足?！爱a(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活”五個(gè)方面的數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度也不夠，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。如“產(chǎn)業(yè)興旺”方面，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、5G等這些數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用明顯不足；“鄉(xiāng)村治理”方面，鄉(xiāng)村治理帶頭人才比較缺乏，對(duì)“數(shù)字治理”的應(yīng)用也顯不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理工作效率的提高遇到瓶頸。

三、對(duì)策與建議

作為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的三線城市，相比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的同類城市，金華市的鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作成效明顯。但鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作永遠(yuǎn)在路上，未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的愿景與目標(biāo)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在健全完善鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作機(jī)制下，形成全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大工作合力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前金華市鄉(xiāng)村振興建設(shè)面臨的主要問題，提出相關(guān)對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬發(fā)展空間，是新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的客觀規(guī)律和必然選擇。第一，在壯大金華各地農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升新型生態(tài)農(nóng)業(yè)（包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等）產(chǎn)量產(chǎn)值規(guī)模和比重；同時(shí)，要防止走向另一個(gè)極端，即影響到糧食安全；第二，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的用地模式，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的緊密融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效對(duì)接與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；第三，政府部門應(yīng)出臺(tái)加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的政策制度，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)工、農(nóng)商和全產(chǎn)融合，做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)加工業(yè)、做特服務(wù)業(yè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速三產(chǎn)融合進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)要素轉(zhuǎn)化、融合提升，不斷趨向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標(biāo)是推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要途徑。第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，處理好二者關(guān)系，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)各類資源互聯(lián)互通，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在更高的人均綜合發(fā)展效益上建立空間均衡[9]；第二，圍繞構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，通過改革打破鄉(xiāng)村要素單向流入城市的格局，打通城鄉(xiāng)間資源要素雙向通道，引導(dǎo)并吸引更多的資金、管理人才等要素流向鄉(xiāng)村；第三，政府部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策與制度體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村文化與環(huán)境協(xié)同發(fā)展

文化與環(huán)境是相互影響、相互依存的關(guān)系。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的靈魂與價(jià)值指引，要進(jìn)一步激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化活力、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化與人居環(huán)境協(xié)同發(fā)展。第一，需深入挖掘地方生態(tài)文化資源，倡導(dǎo)低碳綠色的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，踐行人與自然之間和諧共生共存的人文生態(tài)理念；第二，要利用“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的鄉(xiāng)村人文資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，各地因地制宜，打造“有差別、無差距”的鄉(xiāng)村特色人居環(huán)境[10]；第三，制定人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文化建設(shè)并重的建設(shè)規(guī)劃體系，以人居環(huán)境整治為導(dǎo)向，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，把人居環(huán)境、民俗文化有機(jī)結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興。如文化禮堂建設(shè)同步村容村貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造多彩“文化墻”，傳承傳統(tǒng)文化[11]。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，離不開懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。第一，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，“筑巢引鳳”，吸引在外農(nóng)村青年、高校畢業(yè)生或鄉(xiāng)賢等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第二，要培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，打破戶籍、地域、人事關(guān)系等制約，建立包容外來人口的村民自治鄉(xiāng)村新型治理模式；第三，要充分發(fā)揮村干部、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村大學(xué)生的數(shù)字信息應(yīng)用示范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)字信息技術(shù)并提升農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)的能力，由此提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能，也培養(yǎng)出更多的“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

（五）加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的方向，也是金華市深入推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興綜合改革的途徑。第一，在政府的引領(lǐng)和支持下，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能；第二，金華市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村生活等方面的數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用還存在較大提升空間，需從廣度和深度上繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用，讓農(nóng)民享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字生活，助力共同富裕；第三，逐步將數(shù)字信息技術(shù)融入到鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理服務(wù)框架體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)金華市實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興。