新時期農(nóng)戶種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的影響

盧宗亮黃壇俊鄭涵許凱媚吳奕龍鄒宇樂陳裕華劉潔瑩

(1.廣東財經(jīng)大學公共管理學院，廣東 廣州 510320；2.廣東財經(jīng)大學文化旅游與地理學院，廣東 廣州 510320)

引言

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資本化的效率快速提高，大量農(nóng)戶優(yōu)先選擇流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)糧田種植花果、架棚栽花、挖塘養(yǎng)魚等“非糧經(jīng)營行為”，帶來了糧食安全風險，引發(fā)了國家對耕地“非糧化”的擔憂[1,2]。然而，耕地“非糧化”作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新趨勢，實質(zhì)是農(nóng)戶在比較利益驅(qū)使下的一種理性選擇[3]。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時期，城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)戶的種糧認知也隨之改變。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，“半工半農(nóng)”的兼業(yè)農(nóng)戶家庭數(shù)量逐步增加，受家庭結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、生計模式等要素的影響，采用看護成本低、周轉(zhuǎn)速度快、單位價值量高的耕地經(jīng)營方式更有利于其增收致富[4]。為加快地方經(jīng)濟發(fā)展，一些地方政府也對農(nóng)戶的非糧經(jīng)營耕地行為表示默許甚至鼓勵[5]。因此，盡管國家持續(xù)加強耕地種植用途管制，但恐耕地“非糧化”的態(tài)勢繼續(xù)擴大[6]。在實踐上，為延緩或抑制耕地“非糧化”的態(tài)勢，除了政策手段，還需要充分調(diào)動農(nóng)戶維護耕地種糧用途不變的主觀能動性[7]。在理論上，有必要聚焦農(nóng)戶的理性選擇過程，重點關(guān)注農(nóng)戶在新時期的種糧認知轉(zhuǎn)變?nèi)绾斡绊懫浞羌Z經(jīng)營行為決策、二者之間的影響機制如何等問題。

根據(jù)國內(nèi)外文獻分析，農(nóng)戶的種糧認知與其非糧經(jīng)營行為的關(guān)系早已受到我國學者的廣泛關(guān)注，主要集中在3個方面。將農(nóng)戶的非糧經(jīng)營行為抽象為非糧經(jīng)營意愿、非糧經(jīng)營傾向，通過實地調(diào)研，研究農(nóng)戶種糧的主觀認知、政策認知、環(huán)境認知和風險認知因素的差異對其非糧經(jīng)營行為的影響及區(qū)際差異[8-11]；如，馬麗在研究黑豫魯晉4省農(nóng)戶的種糧積極性及影響因素時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對自己的身份認同度越低，或者對務農(nóng)能夠改善生活條件的認同度越低，農(nóng)戶越不愿意種糧[12]；盧宗亮等發(fā)現(xiàn)，地理區(qū)位條件優(yōu)越的農(nóng)村，農(nóng)戶更容易感知種糧與不種糧的巨大收入差距，除了小部分用于自給自足的農(nóng)戶，90%以上的農(nóng)戶都不愿意種糧[13]；魏茂青等發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品種植的風險認知非常敏感，尤其在新冠肺炎疫情、國際農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定的形勢下，糧食型家庭農(nóng)場存在較大的市場風險，因此產(chǎn)生非糧經(jīng)營意愿[14]。在上述基礎(chǔ)上，研究技術(shù)、政策、資源稟賦等外生變量的變化和區(qū)際差異對農(nóng)戶認知因素、種糧行為選擇的擾動，尤其是種糧補貼政策是否確實能抑制農(nóng)戶的非糧經(jīng)營傾向，以及技術(shù)進步、工商資本下鄉(xiāng)、土地流轉(zhuǎn)等對農(nóng)戶認知及耕地“非糧化”的影響等[15-17]；有學者發(fā)現(xiàn)，提高農(nóng)戶對種糧補貼政策的認知，確實有利于降低農(nóng)戶的非糧經(jīng)營傾向[18]；農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步反而有可能會加強農(nóng)戶的非糧經(jīng)營意愿，如無公害種植、有機栽培等種糧技術(shù)的發(fā)展，因存在一定的技術(shù)門檻，使農(nóng)戶望而卻步，更不愿種糧[19]；工商資本下鄉(xiāng)、土地流轉(zhuǎn)則加強了農(nóng)戶的“趨利性”，使農(nóng)戶更不愿意種糧[15,17]。從理性行為理論出發(fā)，基于計劃行為理論等，構(gòu)建農(nóng)戶認知-行為理論模型、Tobit模型，通過調(diào)查分析，驗證農(nóng)戶在種糧決策過程中的態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制等認知心理因素對種糧行為選擇的影響[20,21]；如，姚增福等基于計劃行為理論研究了黑龍江省種植大戶的行為選擇和影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶身邊親朋好友的建言、農(nóng)戶對自身能力的判斷是其選擇種糧或不種糧的直接原因[21]。

上述研究表明，農(nóng)戶個體及家庭特征的差異引致農(nóng)戶個體的種糧認知差異，進而影響種糧行為選擇；種糧收入是影響農(nóng)戶種糧行為選擇的最主要因素，但不是唯一因素；農(nóng)戶的意愿均不能在事實上確保農(nóng)戶種糧或不種糧，還會受到農(nóng)戶價值取向、周邊鄰里的輿論環(huán)境和自身能力大小等因素的影響?？傮w而言，這些研究為了解農(nóng)戶種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，即便農(nóng)戶的種糧積極性較強、種糧意愿強烈，其事實上卻采用栽花種果、挖塘養(yǎng)魚等非糧經(jīng)營方式，原因是耕地非糧經(jīng)營比種糧更容易看護，農(nóng)戶自身的時間安排更加靈活[1]。此外，部分地區(qū)受過中高等教育的青年農(nóng)戶，對自身“糧農(nóng)”的身份開始抵觸，即便種糧的比較收益提高、自身也具有積極性，也寧愿選擇非糧經(jīng)營行為[22]?？梢姡谛聲r期，種糧與不種糧對農(nóng)戶不僅是一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的“生計選項”，還是一個“發(fā)展選項”，除了比較收益、環(huán)境因素外，是否對自己有經(jīng)濟以外的幫助、是否簡便靈活也成為了農(nóng)戶決策時的衍生因素，分別可以用理性行為理論中的技術(shù)接受模型(TAM)中的感知有用性和感知易用性2個維度解釋[23]。然而，現(xiàn)有研究尚未考慮這2個新維度對農(nóng)戶非糧經(jīng)營意愿和行為的影響。本研究認為，在新時期，這2個反映“發(fā)展選項”的維度對農(nóng)戶的非糧經(jīng)營行為將有較大的助推作用。鑒于此，本研究在計劃行為理論(TPB)的基礎(chǔ)上，引入感知有用性和感知易用性2個維度，構(gòu)建技術(shù)接受模型-計劃行為理論(TAM-TPB)的集成框架，運用2021年珠三角5市24個農(nóng)村的調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證分析，探討新時期農(nóng)戶種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的影響特征。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

無論務農(nóng)還是務工，種糧還是不種糧，都是農(nóng)戶獲利的直接手段。農(nóng)戶會根據(jù)理性原則計算不同行為選擇下的成本收益，作出選擇。然而，理性“經(jīng)濟人”的假設(shè)在現(xiàn)實中很難成立。原因是農(nóng)戶的主觀偏好不同、信息不對稱、外部環(huán)境變化等客觀事實持續(xù)存在，農(nóng)戶的認知心理因素最終會影響農(nóng)戶的理性選擇[24]。農(nóng)戶的非糧經(jīng)營行為選擇，隱含了兼顧理性與非理性的認知模式，可構(gòu)建農(nóng)戶非糧經(jīng)營行為的“認知-行為”驅(qū)動模型來刻畫。

1.1 農(nóng)戶非糧經(jīng)營行為的TAM-TPB集成模型

計劃行為理論(TPB)是在理性行為理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的基礎(chǔ)理論，在其基礎(chǔ)上構(gòu)建的“認知-行為”驅(qū)動模型，既整合了行為主體、內(nèi)部管理、外部環(huán)境等多種因素，也整合了個體的理性因素和非理性因素，被廣泛應用于個體決策行為的研究。理性行為理論認為，人的行為是基于理性意志控制的，主要由態(tài)度和主觀規(guī)范決定。1985年，Icek Ajzen引入了感知行為變量，認為個體意愿是一個中介變量，其受到行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制的影響，最終影響個體行為。個體的態(tài)度越積極、支持度越高、控制力越強，其行為意向和行為表現(xiàn)也越強。本研究將非糧經(jīng)營態(tài)度定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營過程中的價值取向；非糧經(jīng)營主觀規(guī)范定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營過程中受到的社會壓力；非糧經(jīng)營知覺行為控制定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營過程中面臨的風險，或者其在客觀上的抗風險能力；非糧經(jīng)營意愿定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營的傾向；非糧經(jīng)營行為定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營的事實行為。

經(jīng)過相關(guān)學者的實證檢驗，TPB模型對農(nóng)戶的種糧行為選擇具有解釋力[21]。但如上文分析，在新時期，由于城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)戶的種糧認知已發(fā)生改變，態(tài)度和知覺行為控制對意愿和行為的影響有可能弱化，感知易用性和感知有用性等衍生因素卻有可能增強。這2項因素源于理性行為理論中的技術(shù)接受模型(TAM)。該模型從另一個角度解釋了個體行為的決策機制：在外部因素影響下，個體的感知有用性和感知易用性會通過影響態(tài)度來間接影響意愿，最終影響行為。由于TPB模型和TAM模型具有理論同源性，在新時期農(nóng)戶種糧認知中的感知有用性、感知易用性及態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制的此消彼長關(guān)系及對意愿和行為的影響機制，可以整合為TAM-TPB模型來擬合，如圖1。本研究將非糧經(jīng)營感知有用性定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營過程中產(chǎn)生的非經(jīng)濟效用；非糧經(jīng)營感知易用性定義為農(nóng)戶非糧經(jīng)營過程中是否受到了限制或遇到了障礙。其余維度的含義同上。

圖1 基于TAM-TPB的農(nóng)戶非糧經(jīng)營“認知-行為”驅(qū)動模型

1.2 研究假設(shè)

1.2.1 感知易用性對感知有用性、態(tài)度和知覺行為控制有正向影響(H1、H2、H3)

農(nóng)戶遇到的困難和障礙決定了農(nóng)戶是否會將非糧經(jīng)營作為自己的生計選擇之一。當農(nóng)戶面臨的障礙越小，才會考慮非糧經(jīng)營的效用，以及是否對非糧經(jīng)營持肯定態(tài)度、評估其中的風險等。

1.2.2 感知有用性對行為態(tài)度、行為意向和知覺行為控制均有正向影響(H4、H5、H6)

當農(nóng)戶認為耕地非糧經(jīng)營確實能產(chǎn)生效用，就會對其持肯定態(tài)度，同時也會在潛意識中為耕地非糧經(jīng)營作思想和實質(zhì)準備、評估風險等。

1.2.3 知覺行為控制對意愿和行為均有正向影響(H7、H8)

當農(nóng)戶認為耕地非糧經(jīng)營的風險越小，形成事實行為的可能性越大，即便暫時缺乏條件，也會在思想上作出準備。

1.2.4 主觀規(guī)范對意愿有正向影響(H9)

受到農(nóng)村氏族關(guān)系的影響，農(nóng)戶對周邊的社會環(huán)境的認同度較高，當周邊的鄰居、親戚傾向于非糧經(jīng)營時，農(nóng)戶也會產(chǎn)生較強的意愿。

1.2.5 態(tài)度對意愿有正向影響(H10)

當農(nóng)戶對非糧經(jīng)營的評價越正面，產(chǎn)生意愿越強。

1.2.6 意愿對行為有正向影響(H11)

當農(nóng)戶充分做好了非糧經(jīng)營的思想或?qū)嵸|(zhì)準備，實施事實行為的可能性就越大。

2 變量選取與數(shù)據(jù)采集

2.1 變量選取

對于影響農(nóng)戶種糧行為選擇、種糧積極性，大量研究已取得了一些共識[1,3,7-11]。在參考大量文獻的基礎(chǔ)上，界定非糧經(jīng)營的態(tài)度、知覺行為控制、主觀規(guī)范、意愿和行為的測量變量20項。非糧經(jīng)營的感知有用性和感知易用性，則參考相關(guān)文獻，緊扣“非糧是否產(chǎn)生非經(jīng)濟效用”、“非糧是否簡易靈活”2個問題，設(shè)置8項測量變量，如表1。

表1 變量定義

2.2 數(shù)據(jù)來源

耕地種植糧食以外的其他作物或挖塘養(yǎng)魚的比較收益較高是耕地“非糧化”最直接的原因。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地區(qū)，耕地“非糧化”的現(xiàn)象越明顯。根據(jù)全國各地的糧食自給率數(shù)據(jù)進行分析，近年來，廣東省的糧食自給率的平均水平為30%，排名全國倒數(shù)，具有顯著的耕地“非糧化”態(tài)勢。廣東省經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)為珠三角地區(qū)，GDP的平均水平占全省的80%?？梢灶A見，廣東省的耕地“非糧化”現(xiàn)象集中在珠三角地區(qū)。因此，本課題組于2021年7—11月開展了對珠三角地區(qū)農(nóng)戶的問卷調(diào)查。在抽樣的方法選擇上，采取分層抽樣的方法，樣本鄉(xiāng)村的選擇過程：確定典型城市，以經(jīng)濟發(fā)展水平和轄區(qū)內(nèi)的耕地面積為判別標準，選取經(jīng)濟發(fā)展水平較高且耕地面積較大的廣州、佛山、中山、珠海、東莞為目標城市；分別在每個城市的農(nóng)業(yè)重點發(fā)展方向上，以行政區(qū)作為抽樣樣本，每個城市隨機抽取6個鄉(xiāng)村作為備選；逐一查閱每個鄉(xiāng)村的資料，將已納入城市更新范圍、國有土地面積較大的鄉(xiāng)村剔除，最終確定24個鄉(xiāng)村開展問卷調(diào)查。每個鄉(xiāng)村發(fā)放30份問卷，共720份問卷，有效問卷655份，有效率約為91%。測量方式采用李克特量表(非常同意=5分；基本同意=4分；無所謂=3分；基本不同意=2分；非常不同意=1分)。除測量7個維度的測量變量外，還測量了農(nóng)戶的個體和家庭特征變量。

3 實證結(jié)果

3.1 信效度分析及模型配適度檢驗

基于TAM-TPB集成框架，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型進行定量分析。進行信度和效度檢驗，其中，信度反映潛變量題目的一致性程度；效度包括組合效度和區(qū)別效度，組合效度反映同一潛變量內(nèi)題目的一致性，區(qū)別效度反映潛變量間的題目是否相異。經(jīng)多輪分析，最終得到模型的檢驗結(jié)果，見表2。結(jié)果顯示，各項潛變量的組成信度(CR)較高，達到0.7以上，同一潛變量的題目一致性較好；變量平均變異數(shù)萃取量(AVE)均在0.4以上，且大于變量的AVE值的一次方根，總體大于變量與其他變量的相關(guān)系數(shù)，不同潛變量的題目區(qū)別比較明顯。因此，問卷的信度和效度可以接受。

表2 信度、收斂效度與區(qū)別效度分析

模型配適度是檢驗模型是否具有科學性的重要依據(jù)。根據(jù)文獻分析，在AMOS平臺上選取7項增值配適度指數(shù)進行檢驗，結(jié)果如表3所示，模型整體配適度可以接受。

表3 模型配適度檢驗參數(shù)

3.2 模型驗證及分析

本研究運用AMOS 24軟件擬合結(jié)構(gòu)方程模型，結(jié)果如圖2所示。“感知易用性→感知有用性”、“感知易用性→態(tài)度”、“感知易用性→知覺行為控制”等8條路徑成立，“感知有用性→態(tài)度”、“感知有用性→知覺行為控制”、“知覺行為控制→意愿”等3條路徑不成立，擬合結(jié)果分析如下。

圖2 TAM-TPB模型擬合結(jié)果注：***、**、*分別表示1%、5%和10%的顯著性水平；實線表示路徑顯著；虛線表示路徑不顯著。

3.2.1 農(nóng)戶種糧認知對非糧經(jīng)營意愿的影響

感知有用性、主觀規(guī)范和知覺行為控制對意愿有較強的直接效應，但態(tài)度的影響較弱。

3.2.1.1 感知有用性方面

每1單位的感知有用性能轉(zhuǎn)化為0.255單位的意愿。被調(diào)查農(nóng)戶認為，種糧不利于個人和家庭發(fā)展。據(jù)佛山市鄉(xiāng)村村委反映，盡管鄉(xiāng)村具有區(qū)位優(yōu)勢，但農(nóng)戶收入水平不高。為增加家庭收入，農(nóng)戶家庭主要勞動力首先選擇在本地城鎮(zhèn)務工。至于家中的耕地，面積在0.07～0.2hm2的，由50～70歲的家庭成員種植韭菜、冬瓜、西瓜、香蕉等作物，用于自給自足。面積在0.33hm2以上的，由外地人或企業(yè)承包。這種發(fā)展模式使農(nóng)戶的家庭收入來源多樣化，青壯年勞動力的發(fā)展也更有前景。

3.2.1.2 主觀規(guī)范方面

每1單位的主觀規(guī)范能轉(zhuǎn)化為0.331個單位的意愿。外界的倡導和約束在很大程度上促進了農(nóng)戶的非糧經(jīng)營意向，被調(diào)查農(nóng)戶大多認為自身處在一個倡導不種糧的環(huán)境中。當?shù)卮逦矊Ω氐姆N植用途持開放性的態(tài)度，只要耕地不撂荒，不會限制農(nóng)戶種植任何的非糧作物或者將耕地流轉(zhuǎn)他人，在未來也不會鼓勵農(nóng)戶種糧。

3.2.1.3 知覺行為控制方面

每1單位的知覺行為控制能轉(zhuǎn)化為0.172單位的意愿。農(nóng)戶對耕地“非糧化”風險的感知會無意識地影響農(nóng)戶的行為意向。由于周邊城鎮(zhèn)對蔬菜和水果的需求量、周轉(zhuǎn)量較大，多數(shù)農(nóng)戶已不再依賴種糧來維持家庭生計。如，佛山市三水區(qū)的江根村主要種植玉米、芋頭、冬瓜等作物，產(chǎn)量達2500～3000kg·667m-2，既供應本地市場，又有大量企業(yè)以可觀的價格收購，經(jīng)濟收入可觀。

3.2.1.4 行為態(tài)度方面

作為TAM和TPB模型的共同部分，每1單位的態(tài)度能轉(zhuǎn)化為0.118個單位的意愿。從測量變量上看，態(tài)度對意愿影響較弱的首要原因為“不贊同家人或子女繼續(xù)種糧”，可見個人和家庭未來的發(fā)展在很大程度上影響了農(nóng)戶的種糧價值取向。

3.2.2 農(nóng)戶種糧認知對非糧經(jīng)營行為的影響

擬合結(jié)果顯示，農(nóng)戶的非糧經(jīng)營意愿對非糧經(jīng)營的事實行為有較強的直接效應，但知覺行為控制的影響不顯著。根據(jù)此結(jié)果推斷，農(nóng)戶感知的耕地非糧經(jīng)營風險極少，當其具有減少糧食播種面積的傾向時，有1/3的概率轉(zhuǎn)化為種植非糧作物或挖塘養(yǎng)魚等事實行為。

3.3 農(nóng)戶感知有用性和感知易用性對其種糧認知的影響

在新時期，感知有用性和感知易用性2個新引入的維度是否有對農(nóng)戶種糧“認知-行為”TPB模型有調(diào)節(jié)作用，圖3為將感知有用性和感知易用性剔除后，經(jīng)過信效度分析及模型配適度檢驗后的農(nóng)戶種糧“認知-行為”TPB模型擬合結(jié)果。結(jié)果顯示，引入感知易用性和感知有用性后，原TPB模型各個維度間的相互關(guān)系變化如下：知覺行為控制對行為的影響仍然不顯著；態(tài)度對意愿的影響，無論顯著性還是影響系數(shù)都沒有明顯變化；知覺行為控制對非糧意愿的影響，顯著性明顯降低，影響系數(shù)從0.494降低到0.331，降幅為33%；知覺行為控制對意愿的影響，顯著性明顯降低，影響系數(shù)從0.202降低到0.172，降幅為14.85%；意愿對行為的影響，顯著性和影響系數(shù)都沒有明顯變化。

圖3 TPB模型的擬合結(jié)果注：***、**、*分別表示1%、5%和10%的顯著性水平；實線表示路徑顯著；虛線表示路徑不顯著。

根據(jù)以上結(jié)果分析，“在新時期，由于城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)戶的種糧認知已發(fā)生改變，態(tài)度和知覺行為控制對意愿和行為的影響有可能弱化，感知易用性和感知有用性等衍生因素卻有可能增強”這一猜想得以驗證。這一變化集中體現(xiàn)在主觀規(guī)范和知覺行為控制對意愿的影響2個方面。其中，主觀規(guī)范維度中變化最大的測量變量為“鄰居們認為減少種糧面積或者投入比較明智”(SN2)；知覺行為控制維度變化最大的測量變量為“非糧經(jīng)營也不會影響生計”(PBC4)。由此推斷，對于農(nóng)戶而言，種糧的“生計選項”作用確實被“發(fā)展選項”的作用削弱，盡管農(nóng)戶仍然在受到鄰里氛圍的影響，但產(chǎn)生了更強的自我判斷能力。

3.4 農(nóng)戶的種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的影響特征

根據(jù)擬合結(jié)果，感知易用性、感知有用性、態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制均對意愿和行為有正向影響。為挖掘更多隱藏在模型中的信息，本研究繼續(xù)采用逐步法檢驗各項潛變量的中介效應，結(jié)果如表4所示。農(nóng)戶非糧經(jīng)營事實行為的形成，存在mPath1和mPath2 2條主路徑。其中，mPath1包含sPath1、sPath2、sPath3 3條子路徑，mPath2僅有sPath4 1條子路徑，且sPath1和sPath4 2條子路徑的特定間接效應顯著。結(jié)合實地調(diào)研獲得的認知，農(nóng)戶的種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的影響特征包括一些年輕、受教育程度高、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力較強、家庭主要收入來源并非完全來源于務農(nóng)的農(nóng)戶，認為種糧不利于個人和家庭發(fā)展，加之受到當?shù)卮逦?、鄰里和親屬的影響，萌生減少種糧面積的意向，進而逐步將家中規(guī)模小、質(zhì)量優(yōu)的耕地轉(zhuǎn)包給當?shù)仄髽I(yè)，或者種植瓜果、花卉及挖塘養(yǎng)魚。

表4 中介效應分析

4 結(jié)論與啟示

為探討新時期農(nóng)戶種糧認知對其非糧經(jīng)營行為的影響特征，本研究基于理性行為理論中的技術(shù)接受模型和計劃行為理論，構(gòu)建技術(shù)接受模型-計劃行為理論(TAM-TPB)的集成框架，并運用2021年珠三角5市24個農(nóng)村的調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證檢驗和對比分析，得到以下結(jié)論：從影響特征上看，農(nóng)戶的種糧認知直接影響其非糧經(jīng)營意愿，間接影響其非糧經(jīng)營行為，農(nóng)戶在決策過程中，“非糧經(jīng)營是否簡便靈活”、“農(nóng)戶所在環(huán)境的種糧氛圍”是農(nóng)戶種糧認知的起源因素；從影響過程上看，在新時期，農(nóng)戶種糧認知中的生計層面因素和發(fā)展層面因素呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系，前者弱化，后者增強，主要體現(xiàn)在農(nóng)戶增強了自我發(fā)展意識，且不看好種糧的前景；從影響結(jié)果上看，農(nóng)戶雖有非糧經(jīng)營傾向，但轉(zhuǎn)化為事實行為的可能性不大。

綜上，在新時期，耕地“非糧化”的態(tài)勢仍可控，但為避免過度“非糧化”的風險，應聚焦“明確非糧經(jīng)營的條件”、“增強農(nóng)戶的種糧認同度”來創(chuàng)新耕地種植用途管制政策。據(jù)此，本研究提出“定分區(qū)-促發(fā)展”的雙軌思路：定分區(qū)，盡管部分地區(qū)已進行了“兩區(qū)”劃定工作，但分區(qū)的界定和利用管理方式仍不夠細致，應進一步根據(jù)糧食供需情況、耕地質(zhì)量條件，劃定專門用于種植糧食的“保糧區(qū)”，守住當?shù)氐募Z食安全底線，“保糧區(qū)”外的耕地，在不降低種糧潛力的前提下，可以適當降低管控力度，允許適度“非糧化”，從而提高農(nóng)戶務農(nóng)收入以及務農(nóng)的積極性；促發(fā)展，由于農(nóng)戶較容易受環(huán)境氛圍影響，地方政府和當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門可強化引導作用，并借助當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢條件，引進善于種糧及運營的農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成種糧規(guī)模效應，并吸納大量當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)勞動力，進而為當?shù)剞r(nóng)戶樹立種糧的標桿模式，提高農(nóng)戶的種糧認同度。