福建：依托晉江經(jīng)驗謀發(fā)展

◎ 文 《法人》全媒體記者 李韻石

營商環(huán)境是一個地區(qū)競爭力的集中體現(xiàn)，也是衡量該地區(qū)整體實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。2002年，福建省總結(jié)的“晉江經(jīng)驗”中曾指出，要“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。20年來，這一表述為晉江乃至全福建營商環(huán)境發(fā)展指明了方向。

近10年來，福建高度重視營商環(huán)境建設(shè)，通過深化“放管服”改革、打造“政企直通車”、政府承諾“馬上就辦”、企業(yè)訴求“直通必達”等舉措，在爭創(chuàng)一流營商環(huán)境方面取得顯著成效。

晉江經(jīng)驗 指明方向

在晉江經(jīng)驗指導(dǎo)下，晉江市堅持政務(wù)服務(wù)大廳線上線下融合發(fā)展，實行“免證辦”，即免帶實體證照辦事，群眾到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事，凡是通過電子證照可以獲取的信息，不再要求提供相應(yīng)材料，數(shù)字賦能審批服務(wù)得到進一步升級。此外，該服務(wù)大廳還探索“一業(yè)一證”“一業(yè)一碼”改革，推動審批服務(wù)從“以政府部門供給為中心”走向“以企業(yè)和群眾需求為中心”，打造更快更好辦成事的“晉江窗”。

在福建，除了“晉江窗”，還有一個“福州窗”，即福州市行政服務(wù)中心。該中心成立于2011年12月25日，目前共入駐45個審批服務(wù)部門和單位，受理1826個審批和服務(wù)事項。中心平均每天受理量約2000件，群眾滿意率99.99%。2014年，該行政服務(wù)中心榮獲中國“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎，成為全國唯一獲此殊榮的行政服務(wù)中心。

2018年6月，在《環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望》中發(fā)表的《福建爭創(chuàng)一流營商環(huán)境的做法值得借鑒》一文，全面介紹了該中心為優(yōu)化營商環(huán)境所做的工作：福州市行政服務(wù)中心是全國首創(chuàng)服務(wù)承諾時限以小時計的行政服務(wù)中心。該中心梳理形成可委托代辦的公共服務(wù)事項清單377項，申請人只要提供委托人身份證件、委托材料，就可由他人代為辦理，進一步方便市民。

中心在全國首創(chuàng)具有無紙化綜合服務(wù)功能的“政務(wù)服務(wù)掌上通”，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程服務(wù)。市民只要關(guān)注該中心的微信公眾號，在家就可預(yù)約。如辦理自由進出口技術(shù)合同登記及變更，原本需要的10個工作日縮短為5小時；變更營業(yè)執(zhí)照，掃一下二維碼，10分鐘就能領(lǐng)到。有些不需領(lǐng)取紙質(zhì)證件的申請人，足不出戶就能辦成。

改善環(huán)境 經(jīng)濟提升

“同樣一個業(yè)務(wù)，我們現(xiàn)在通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，比公司剛成立時要節(jié)省10天左右?！?月2日，福建省智慧城市大數(shù)據(jù)運營有限公司法定代表人林建成在接受《法人》記者采訪時表示，該公司成立于2015年10月?！爱?dāng)時，公司所涉業(yè)務(wù)在全國范圍處于萌芽階段，申請項目審批需要提供很多材料，經(jīng)常因為一件事跑好幾趟主管部門。”但自從福建打造全省一體化數(shù)據(jù)匯聚共享平臺與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺后，大大簡化了企業(yè)辦事流程?！叭I商環(huán)境的改善，既提升了企業(yè)辦事效率，也降低了企業(yè)運營成本?！绷纸ǔ筛嬖V記者。

國家發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，福建省累計降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超1200億元。

其實，這僅是福建省10年來改善營商環(huán)境帶來的一小部分轉(zhuǎn)變。2022年9月2日，在“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發(fā)布會省商務(wù)廳專場上，福建省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，10年來，福建省社會消費品零售總額從全國第13位提升到第9位，2021年，全省社會消費品零售總額首度突破兩萬億元大關(guān)，達20373億元，比2012年增長1.45倍；10年來，全省私人汽車擁有數(shù)量增長3倍多；福建省66種商品出口規(guī)模位居全國第一，2021年，福建省年度出口規(guī)模首次突破1萬億元；福建省網(wǎng)絡(luò)零售總體規(guī)模居全國第6位；農(nóng)村電商規(guī)模居全國第3位。

隨著福建省外商投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，越來越多的外資企業(yè)看好福建，百威雪津、百宏高新、天晴數(shù)碼等一批龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，福建省外商投資企業(yè)利潤再投資金額，從2012年的8016萬美元上升到2021年的6.8億美元，增長7.4倍；今年1—7月同比增長20.6%。近10年來，福建省累計新設(shè)外資企業(yè)18643家，實際使用外資435.5億美元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資占全省比重從2012年的10.6%上升到2021年的29.4%。歐美日來閩投資優(yōu)質(zhì)項目增多，ABB、亞馬遜、三菱電機等世界500強企業(yè)在福建省投資設(shè)立48個項目。

法治創(chuàng)新 助企出海

營商環(huán)境越來越優(yōu)化，成為廈門改革創(chuàng)新的一個縮影CFP

為了踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，多年來，廈門始終致力于推動建設(shè)區(qū)域性國際化高端法律服務(wù)高地。在全國首個實體化運行的廈門金融司法協(xié)同中心、廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭成立后，今年，廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭、國際商事海事糾紛調(diào)解中心又相繼落地，國際商事爭端預(yù)防與解決組織也來廈門設(shè)立代表處。此外，廈門仲裁委被最高人民法院納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，擬聯(lián)合“絲路海運”聯(lián)盟，參照國際通行做法，制定《海事海商仲裁特別規(guī)則》，助力國際商事海事糾紛的解決。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，包括廈門中院、廈門海事法院、廈門仲裁委等，共受理國際商事海事案件821件。

今年3月，德信集團海外事業(yè)總部正式落戶鷺島（廈門），這一鋼鐵巨頭企業(yè)正是看中了廈門優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境。德信（廈門）實業(yè)投資集團有限公司行政經(jīng)理鐘強利接受媒體采訪時說：“廈門擁有一流的法治化營商環(huán)境，在集團推進全球化的戰(zhàn)略過程中，海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)，匯集更多涉外法律服務(wù)資源以及前瞻性的指導(dǎo)、合規(guī)培訓(xùn)，為我們提供了全鏈條的涉外法律服務(wù)，幫助企業(yè)更好地‘走出去’與全球客戶溝通交流?！?/p>

2021年11月5日，海絲中央法務(wù)區(qū)落地福建廈門。廈門市按照“一島兩片區(qū)互補疊加、自貿(mào)區(qū)先行先試、思明區(qū)全面示范”的總體布局，形成具有國際影響力，集多功能于一體的現(xiàn)代化法治創(chuàng)新區(qū)。

9月3日，中國貿(mào)促會經(jīng)貿(mào)摩擦顧問委員會委員管健對記者表示，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，我國正在進一步擴大開放以加快融入RCEP市場，同時應(yīng)對深度市場開放引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險需要加強預(yù)警監(jiān)測和法律服務(wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)聚集各類法律服務(wù)機構(gòu)和法律人才，通過提升我國公共法律服務(wù)水平為我國企業(yè)“走出去”保駕護航，同時吸引更多國家加入RCEP協(xié)定和共建“一帶一路”倡議，是構(gòu)建我國市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境的重要平臺。

海絲中央法務(wù)區(qū)為中國企業(yè)出海合規(guī)體系建設(shè)，外國企業(yè)涉華法律咨詢，以及涉外訴訟、仲裁等提供法律服務(wù)。廈門市已建立“海絲中央法務(wù)區(qū)金磚國家法律服務(wù)機構(gòu)名錄”，確定為境內(nèi)外企業(yè)提供政策解讀、投資建議和風(fēng)險評估、合規(guī)咨詢等服務(wù)的律師事務(wù)所名單和具體服務(wù)內(nèi)容，有助于健全我國產(chǎn)業(yè)開放安全保障體系，促進高水平對外開放。

2022年8月25日，廈門市絲路企業(yè)數(shù)字化合規(guī)服務(wù)中心正式獲批成立。中心將利用AI和大數(shù)據(jù)聚類分析等信息化技術(shù)，幫助企業(yè)建立數(shù)字化合規(guī)管理機制，進一步提升企業(yè)的數(shù)字化合規(guī)管理水平。

2022年9月6日，國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心主任周凱告訴記者：“東南分中心牽頭成立海絲中央法務(wù)區(qū)法務(wù)科技生態(tài)共同體，目的是吸納法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所，導(dǎo)入國家、省市優(yōu)質(zhì)資源，推動法務(wù)科技創(chuàng)新，涵養(yǎng)法務(wù)科技優(yōu)質(zhì)生態(tài)?！?/p>

周凱表示，未來海絲中央法務(wù)區(qū)法務(wù)科技生態(tài)共同體將繼續(xù)依托廈門市軟件和信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，通過攜手成員單位共建法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)孵化中心，持續(xù)推動法務(wù)科技企業(yè)孵化基地、法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)基金和法務(wù)科技人才培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷為法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。