乾隆二年『禁條』碑對清廉村居建設(shè)的歷史借鑒

□ 何沁學(xué)

俗話說，家有家法，村有村規(guī)?！按逡?guī)民約”是由鄉(xiāng)村群眾集體制訂，進(jìn)行自我約束、自我管理并自覺自愿履行所定的規(guī)矩。我國最早記載禮儀規(guī)范的《周禮》中就有鄉(xiāng)里敬老、睦鄰的約定性習(xí)俗，明、清兩代在地方上制定的多為“禁條”，并以石刻形式保存，民國時期稱為“村范”或“禁約”，以后逐步發(fā)展為“村規(guī)民約”。一般的村規(guī)民約通俗易懂、簡便易行，在我國農(nóng)村社會長久的發(fā)展過程中有著深厚的社會基礎(chǔ)和悠久的歷史傳統(tǒng)，內(nèi)容形式有勸善性的、禁止性的、懲戒性的、公益性的等等，對提升鄉(xiāng)村治理水平有著不可替代的作用。

近日，筆者下鄉(xiāng)調(diào)研時在郭家莊鎮(zhèn)張樊村發(fā)現(xiàn)了一通乾隆二年所立的“禁條”碑。文字漫漶，足見證歲月滄桑。該碑文由當(dāng)時本村學(xué)者（國學(xué)監(jiān)生）楊帝舉撰寫，村里鄉(xiāng)賢捐款所立。據(jù)載，當(dāng)年的張樊村隸屬夏縣。當(dāng)時村風(fēng)浮散，民心不古，治安混亂，村民正常的生產(chǎn)生活秩序受到挑戰(zhàn)，為了淳化風(fēng)俗，特制定“十個禁條”，嚴(yán)格規(guī)定了違犯所罰取的銀兩，在最后明確提出不論親疏遠(yuǎn)近要一視同仁，以警后患，可見其權(quán)威性、約束性、共屬性在村民自治中為保證一方平安所發(fā)揮的時代作用。為了便于大家詳盡了解，特錄原碑文如下：

張樊村立禁條碑

村居縣西，名曰張樊，亦古之名村也。其間貧富雖不同，要皆以耕讀為本，夏禹之遺風(fēng)□□□□。于今人心不古，不守本分，不事正業(yè)。若不為之警戒，恐貽害匪淺。是以我鄉(xiāng)耆老□合聚人，各出己財，獻(xiàn)戲三場，祭豬一□，□□禁戒，求文于余。余曰善哉，此舉也。異日之俗化醇美，未始非今日之嚴(yán)禁也。余雖不才，略為俚言，以志不朽云爾。

禁條開列于左

——永禁開場賭博，犯者罰銀十兩。

——永禁盜割苜蓿，犯者罰銀□兩。

——永禁砍伐樹木，犯者罰銀□兩。

——永禁盜割田禾，犯者罰銀伍兩。

——永禁留落匪人，犯者罰銀□兩。

——永禁撒放牛羊，犯者罰銀一兩。

——永禁在外村犯者到本村，亦要罰銀二兩。

——永禁留落娼妓，犯者罰銀二兩。

——永禁停留卦婆，犯者罰鄉(xiāng)地銀一錢。

——永禁外處人不得在地要麥，犯者罰于麥銀一錢。

各條不論親疏遠(yuǎn)近，知而不舉者一律同罪，罰銀以□公用，亦不得懷挾私仇。

國學(xué)監(jiān)生楊帝舉撰并書

出錢人：楊自正一兩，王從生六錢，楊□□五錢六分，王□□五錢

出錢人：生員楊文□五錢，生員楊□□五錢，王照二錢，楊扶智二錢，楊扶大二錢

乾隆二年四月二十六日立

“朝廷有法律，鄉(xiāng)黨有禁條。”在那些比較偏僻的山村，朝廷的有關(guān)法令會因為種種限制而難以發(fā)揮其預(yù)期的效力。相反，很多關(guān)于基層自治的村規(guī)民約和傳統(tǒng)習(xí)慣，往往會通過共同結(jié)盟立約的形式、通過定約人的自律和村民間的相互約束達(dá)到共同遵守的目的。村規(guī)民約雖然不是朝廷法令，但它是村民意志的共同體現(xiàn)，所以它在村民之間具有很強(qiáng)的約束性，只要你參與了約定，就是參與了結(jié)盟，就必須共同遵守。

村莊是一個集體生活的共同體，這種“田土相連、守望相依”的鄉(xiāng)土社會環(huán)境，是村民賴以生存的地方。從碑文可以看出，早年的約定是委托鄉(xiāng)賢提出，集民智，達(dá)民意，直抵民眾關(guān)心的開場賭博、盜割苜蓿、砍伐樹木、散放牛羊等突出問題，涉獵傳統(tǒng)道德、行為規(guī)范、生產(chǎn)生活、文明形成等諸多方面，其實質(zhì)上就是部分法規(guī)在農(nóng)村的延伸?！笆畟€禁條”層次分明，簡單清晰，有的放矢，相互監(jiān)督，它既體現(xiàn)自治規(guī)范，又植根千家萬戶；既承擔(dān)著維系社會穩(wěn)定的協(xié)同之責(zé)，又發(fā)揮著易風(fēng)正俗、勸善除惡的教化之任，是大家認(rèn)定的不能觸碰的生活底線。由于民間禁條沒有律例的刑法和牢獄之災(zāi)，執(zhí)行和遵守在很大程度上是憑著村人的自覺。為了加大村規(guī)民約的實效性,使其能真正落實，往往采取了一些重罰的措施。從碑刻來看，處罰銀兩是村規(guī)民約的一個醒目的內(nèi)容和制裁手段；從處罰行為來看，重罰的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行為本身。在這里，重罰只是一種手段，不是目的，目的是通過手段的整飭來追求一村風(fēng)化的淳樸。

村約是村民共知的，也得到了村民的認(rèn)同。在村規(guī)民約面前，每一個人、每一個家庭既是村規(guī)民約的執(zhí)行者，同時還可能是被執(zhí)行者。由于每個人已知自己觸犯底線后的后果，又由于村莊以家庭、家族為單位的聚居，個人被處罰行為會導(dǎo)致家庭、家族名譽(yù)受損，因而由于有村規(guī)民約的處罰而因此避免了可能的更多的刑事犯罪。這種“共約”與“嚴(yán)罰”相結(jié)合的民間自治特性，既是對國家律例的補(bǔ)充，它對中國社會法制進(jìn)程和民眾心理產(chǎn)生了至深影響，也是維護(hù)鄉(xiāng)村秩序、推動村風(fēng)民俗從根本上扭轉(zhuǎn)的一大法寶，其立旨立約的方式與現(xiàn)代的村規(guī)民約一脈相承，至今仍有借鑒意義。

目前，全面建設(shè)“清廉聞喜”活動正在深入開展，清廉村居建設(shè)是重要的“六個單元”之一?？h民政局出臺了《聞喜縣清廉村居建設(shè)實施方案》，明確提出了“1143”戰(zhàn)略任務(wù)和六大工程，助推清廉村居建設(shè)落實落小、走深走實，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊已經(jīng)積極行動起來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，夯實基層治理，堅決打好一場黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、社會協(xié)同、人民參與的清廉建設(shè)阻擊戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出：“要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！边@次張樊村清代“禁條”碑的發(fā)掘和整理恰逢其時，為聞喜清廉村居建設(shè)提供了歷史承載。隨著社會發(fā)展，符合新時代、新農(nóng)村的“村規(guī)民約”早已入村上墻，其所涉獵的內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！毕噍o相成，其所發(fā)揮的作用正在為全縣群眾和全國人民一道進(jìn)入全面小康社會、朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神支撐。