海陽市種植專業(yè)合作社運(yùn)營模式及發(fā)展建議

侯林格， 陳曉峰， 謝雨岑， 徐曉雪

（1. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院，山東 煙臺(tái) 264670； 2. 云南師范大學(xué)太陽能研究所，云南 昆明 650500）

0 引言

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，“三農(nóng)”問題的解決也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。隨著國家現(xiàn)代化水平不斷提高，城市居民的生活水平提升較快，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大[1]。近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”政策的支持力度明顯加強(qiáng)，目前全國各省市縣都在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興5 大方針政策的核心，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)村或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)有資源在大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用本區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多采用以家庭為單位的分散生產(chǎn)經(jīng)營，但隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式由于其自身的局限性，經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率低，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以抵御市場(chǎng)沖擊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要整合各種生產(chǎn)要素，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，必須走集體化聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營的模式，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來擺脫農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著國家土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)，以家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)立與發(fā)展也使得政府可以直接管理合作社，使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合國家發(fā)展方向，同時(shí)合作社的健康發(fā)展降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民收益得以提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也可有序發(fā)展。

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展便成為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。我國農(nóng)民專業(yè)合作社也是具有本國特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府政策引導(dǎo)的集合體，它的健康穩(wěn)定發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益無顯著改善等突出問題的重要途徑[2]。為規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，國家于2019 年出臺(tái)了《共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案的通知》，對(duì)合作社的數(shù)量和質(zhì)量做出明確要求。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷能力獲得了顯著提高，在一定程度上確保了農(nóng)業(yè)收益，也保證了農(nóng)民的利益[3]。截至2018 年底，我國登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社已達(dá)217.3 萬，其中種植類生產(chǎn)合作社占比超過70%[4]。專業(yè)生產(chǎn)合作社在引領(lǐng)農(nóng)民向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要的作用[5]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

作為山東省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，海陽市擁有眾多的地理標(biāo)志和特色農(nóng)產(chǎn)品，如“海陽白黃瓜”“海陽綠茶”“海陽甜柿”等 ，海陽市政府一貫重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛。當(dāng)前，海陽市因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了多模式、多業(yè)態(tài)并存的合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展種植專業(yè)生產(chǎn)合作社和股份合作社，2019 年全市農(nóng)民專生產(chǎn)合作社總量已超過2 000 家，其經(jīng)營項(xiàng)目以種植業(yè)為主，主要種植農(nóng)產(chǎn)品為煙臺(tái)市特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，合作社的發(fā)展顯現(xiàn)出了諸多問題，如當(dāng)前對(duì)于合作社的規(guī)模研究尚不明確，生產(chǎn)合作社經(jīng)營主體的實(shí)際生產(chǎn)能力不能滿足大規(guī)模經(jīng)營的需要，合作社未來發(fā)展方向和如何實(shí)現(xiàn)“一二三產(chǎn)融合”等問題不明確。當(dāng)前種植專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)是海陽市合作社發(fā)展的重點(diǎn)。

2018 年以來，海陽市重視發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)政府主導(dǎo)工程規(guī)范了合作社的創(chuàng)立、管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和利益分配，強(qiáng)調(diào)了黨員和黨支部在合作社經(jīng)濟(jì)中的主體地位。黨支部領(lǐng)辦合作社對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式、集體資產(chǎn)入股形式等方面都有明確的規(guī)定[6]。2019 年，海陽市打造130 余個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社示范村，通過示范引領(lǐng)和財(cái)政資金扶持來做大做強(qiáng)合作社，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)開發(fā)，全面推進(jìn)。合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為強(qiáng)村富民增添了活力，海陽市全面推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦種植專業(yè)合作社建設(shè)，堅(jiān)持土地流傳的原則，提高土地流轉(zhuǎn)收益。海陽市合作社建設(shè)展現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在思想認(rèn)識(shí)不到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無思路、人才隊(duì)伍不健全、制度建設(shè)滯后等一系列問題[7]。

2 調(diào)研方法與數(shù)據(jù)來源

為調(diào)研海陽市種植專業(yè)合作社發(fā)展及運(yùn)營狀況，采用調(diào)查問卷和實(shí)際調(diào)研兩種形式，在2021 年1 月進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查問卷共分為3 大部分，包含3 大方面共計(jì)11 項(xiàng)內(nèi)容：第1 部分是村莊和合作社的基本信息，包括地理位置、村莊結(jié)構(gòu)組成、合作社名稱、規(guī)模、社成立時(shí)間、主要種植作物類型、種植專業(yè)合作社的性質(zhì)等；第2 部分是種植專業(yè)合作社在技術(shù)、收入分配、組織等方面的發(fā)展情況，包括以有無科技特派員、合作社分紅方式、開展主要業(yè)務(wù)種類；第3 部分是農(nóng)戶對(duì)種植專業(yè)合作社的滿意程度。

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 樣本描述

面向168 個(gè)村集體，504 個(gè)合作社成員發(fā)放問卷，回收426 份，有效回收率84.5%，涉及的種植專業(yè)合作社258 個(gè)。在發(fā)放問卷的同時(shí)，面向合作社理事長(zhǎng)進(jìn)行訪談，內(nèi)容圍繞“種植業(yè)專業(yè)合作社”發(fā)展過程中遇到的問題。數(shù)據(jù)有較高的代表性，比較可靠。

在參加此次調(diào)查問卷的人員中，男性和女性占比為77.00%和23.00%。年齡在56 歲以上的居多，占比48.36%，36～55 歲的占31.92%，而35 歲以下的只占19.72%。受過小學(xué)教育的占15.49%，初中教育的占47.42%，高中及以上學(xué)歷成員占比為37.09%。合作社成員的學(xué)歷集中在初高中水平，以農(nóng)村留守人員為主。有干部經(jīng)歷的成員占67.84%，黨員占40.14%。合作社成員絕大部分是中老年男性農(nóng)村人口。

3.2 合作社性質(zhì)及科技特派員

在調(diào)研的合作社中，黨支部領(lǐng)辦合作社占82.17%，私人性質(zhì)合作社占17.83%，說明大部分種植專業(yè)合作社以黨支部領(lǐng)辦合作社的形式開展，成為當(dāng)前政府引導(dǎo)成立的主要經(jīng)濟(jì)形式，也是政策扶持重點(diǎn)，在項(xiàng)目、資金、稅收等方面有傾斜，而私人性質(zhì)成立的合作社相比較而言成立時(shí)間較早（多成立于2017 年以前），當(dāng)前難以獲得政策、資金傾斜。

為解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題，國家從20 世紀(jì)末通過選拔一批具有一定科技和管理水平的農(nóng)村科技特派員來深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、助力農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧，是國家一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策[8]。目前，全國大部分省市開展了科技特派員工作，煙臺(tái)市政府等相關(guān)部門本著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的目的，組織了相關(guān)農(nóng)業(yè)專家擔(dān)任各縣市區(qū)農(nóng)村科技特派員。從調(diào)查結(jié)果來看，只有5.43%的村集體安排有農(nóng)村科技特派員，這些科技人員在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都對(duì)合作社發(fā)展起到一定的作用。雖然政府為推進(jìn)種植專業(yè)合作社的發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)政策，但基層領(lǐng)導(dǎo)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體）對(duì)科技特派員在實(shí)際工作中的作用仍存在意識(shí)不到位、宣傳和支持力度不夠的問題。

3.3 合作社銷售渠道

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程的加快，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以來，在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式下，農(nóng)戶極易盲目生產(chǎn)，增加生產(chǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)[9]。隨著國家政策的影響和扶持力度的加大，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式由線下銷售轉(zhuǎn)向線上銷售。參加問卷調(diào)查的種植專業(yè)合作社中，有36%的合作社主要銷售渠道為由商客收購，其他依次為與公司企業(yè)合作（18%）、合作社的人員直接銷售（15%）、向超市商場(chǎng)供貨（13%）、電商平臺(tái)（13%）、其他（5%）等多種銷售渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沒有直接將農(nóng)產(chǎn)品出售給加工企業(yè)的合作社，可見海陽市種植專業(yè)合作社的銷售渠道以直接供應(yīng)市場(chǎng)為主，幾乎不進(jìn)行二次加工，這可能也是合作社收益低的原因。

3.4 合作社分紅方式

海陽市農(nóng)民專業(yè)合作社常用的分紅方式主要采用保底分紅+結(jié)余分紅的模式：保底分紅包括按入股土地和林地分紅、按個(gè)人勞動(dòng)分配；結(jié)余分紅包括按照入股資金股份分紅和其他分配方式（按購買農(nóng)資等交易量占比分紅、計(jì)劃外資金收入或者計(jì)劃外種植等）。參加此次調(diào)查的種植專業(yè)合作社中，大部分的分紅方式為按入股資金分紅，占所有合作社的54%，而按照入股土地或林地分紅的方式占18%，按個(gè)人勞動(dòng)分紅的方式占13%，其他分紅方式占15%?？梢?，按股份分紅占整個(gè)合作社分紅方式的85%，是合作社分配方式中最公平、最能夠帶動(dòng)生產(chǎn)的分配方式。

3.5 合作社業(yè)務(wù)種類

農(nóng)業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)種類繁多，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個(gè)領(lǐng)域，大多合作社開展業(yè)務(wù)種類在4～9 項(xiàng)（圖1），占所有合作社的58%，其他合作社基本開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，很多合作社都有朝向綜合合作社發(fā)展的意向。

圖1 專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)數(shù)量Fig. 1 Number of professional cooperatives carrying out business

農(nóng)民合作社為社員提供的服務(wù)主要分為兩類（圖2），一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一類是技術(shù)和資金服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)來看，開展最多的是土地租賃，占33%；其次是統(tǒng)一購買生產(chǎn)農(nóng)資，占31%；再次是提供技術(shù)支持，占29%。從整體上看，合作社在開展與旅游相關(guān)業(yè)務(wù)有所欠缺（占比僅為5%），另外統(tǒng)一銷售產(chǎn)品也有所欠缺（占比為8%）。當(dāng)前農(nóng)資統(tǒng)購和土地租賃是合作社比較好發(fā)展的業(yè)務(wù)；合作社開展與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)種植業(yè)和銷售農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)于合作社來說還存在著比較大的挑戰(zhàn)，也是合作社未來發(fā)展的機(jī)遇[10]。

圖2 合作社主要開展業(yè)務(wù)類型Fig. 2 Cooperatives mainly carry out business types

4 存在的問題

4.1 缺少政府的扶持

258 個(gè)種植專業(yè)生產(chǎn)合作社中的大部分無科技特派員，主要原因：一是合作社的管理者或負(fù)責(zé)人不了解科技特派員在農(nóng)村發(fā)展中的重要性；二是負(fù)責(zé)組織和管理科技特派員的相關(guān)部門沒有將這項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)村莊，只有個(gè)別的模范村擁有科技特派員；三是缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。

4.2 無固定的銷售渠道

盡管合作社經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但合作社成員缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主觀意識(shí)，小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技應(yīng)用水平和管理水平偏低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力度不足，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，無法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[11]。

隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加深，農(nóng)產(chǎn)品“量與質(zhì)”得以快速提升，但受生產(chǎn)效益驅(qū)使，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品積壓、難銷，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨兩方面的問題：一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)能力增強(qiáng)，但消費(fèi)者購買力量不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)難銷，出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象；二是受限于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不完善，信息對(duì)接不到位，城市居民難以享受到價(jià)格紅利，農(nóng)產(chǎn)品“滯銷、賣難、買貴”的怪相持續(xù)存在[12]。

4.3 分配方式存在問題

通過調(diào)查問卷來看，有很大一部分村民不了解合作社的分配方式，原因可能是合作社的承包者為自身獲利而采取了不正當(dāng)?shù)氖侄?，在利潤的分配中違背了既定的分配原則，這在一定程度上侵害了國家、集體的利益，妨礙了企業(yè)的發(fā)展，侵犯了種植合作社參與人員的知情權(quán)。目前迫切需要剖析這種合作社中不正當(dāng)分配的行為表現(xiàn)與危害，必要時(shí)可以借助監(jiān)察人員的幫助，維護(hù)合作社分配的公平[13]。

4.4 新型農(nóng)業(yè)主體融資難、融資貴

近年來，由于受多種不利因素的制約，包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金供求缺口較大，這些經(jīng)營主體在獲得財(cái)政支持方面存在一定的困難。海陽市許多種植專業(yè)生產(chǎn)合作社也同樣存在這些問題[14]。

5 相關(guān)建議

5.1 開展股份制改革，提高村民積極性

積極推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革，探索實(shí)施“公司+項(xiàng)目+村民入股”的綜合性發(fā)展模式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值和村民群眾致富增收。按照公司化規(guī)范運(yùn)營，每月召開股東大會(huì)公布賬目，每年通過述職總結(jié)報(bào)告制定工作計(jì)劃，對(duì)全村工作成效進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各農(nóng)戶不同特色制定不同的發(fā)展路子，改變整個(gè)村莊的供給平衡，同時(shí)全村入股，享受集體分紅，帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才

人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵，雖然海陽市的農(nóng)業(yè)合作社在我國已經(jīng)算是相對(duì)先進(jìn)的水平，但仍然存在嚴(yán)重的人才缺乏，勞動(dòng)力整體受教育水平低等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，以農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，不利于形成良性循環(huán)，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)海陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)營有突破性的進(jìn)展，最迫切的是提高人口素質(zhì)，吸納和培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才[15]。

5.3 開發(fā)市場(chǎng)，增加銷售渠道

如何從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民經(jīng)營思想，實(shí)現(xiàn)組織化經(jīng)營，充分發(fā)掘市場(chǎng)潛力，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，小農(nóng)特色顯著，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，利用村集體組織形成的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，將分散農(nóng)戶組織起來進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，充分發(fā)揮 “公司＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶” “訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向式的企業(yè)經(jīng)營管理理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，培養(yǎng)合作社成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遵循市場(chǎng)規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的信用環(huán)境[16-17]。

5.4 壯大合作社組織，發(fā)揮示范作用

大力發(fā)展農(nóng)民合作社組織，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，引導(dǎo)全體農(nóng)民入社，發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)職能。這就需要村兩委依托現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，緊貼政策扶植，有針對(duì)性地組建適合本地、本村發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。同時(shí)，合作社發(fā)展還需要兼顧不同階層村民發(fā)展需求，積極吸納村集體中需要幫扶的貧困戶入社，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社自身在組織、管理、資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)該在各自權(quán)限內(nèi)給予政策扶持，以體現(xiàn)新型合作社組織的模范帶頭作用。

5.5 樹立合作社品牌形象

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，種植專業(yè)合作社需提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)位置，適應(yīng)合作社之間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，通過不斷變換其營銷策略，樹立合作社品牌形象，提高合作社的市場(chǎng)信譽(yù)和整體競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是新形勢(shì)下合作社營銷策略中最重要的一部分，越來越多的合作社開始重視其品牌形象的塑造，力圖實(shí)現(xiàn)合作社價(jià)值的最大化。

5.6 有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，全面打通金融支農(nóng)渠道

在我國，包括農(nóng)業(yè)合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于起步階段，大都面臨融資難、融資貴等問題，如何從政策和技術(shù)上規(guī)范合作社吸引資本進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，需要農(nóng)業(yè)合作社從技術(shù)、經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面統(tǒng)籌發(fā)展，達(dá)到優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出與銷售渠道的暢通相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而吸引更多的融資渠道，增加種植專業(yè)生產(chǎn)合作社的資金來源。目前，海陽市采取銀行無息貸款、財(cái)政扶持、自籌資金“三位一體”、貸補(bǔ)結(jié)合的方式吸引金融資金，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)合作社組織的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)符合條件的合作社組織進(jìn)行政策落實(shí)，予以資金或技術(shù)扶持。2019 年，海陽市農(nóng)業(yè)相關(guān)銀行舉辦惠農(nóng)系列信貸產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì)，提供“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“家庭親情貸”“信e 貸”等多種形式惠農(nóng)系列信貸產(chǎn)品，全面打通金融支農(nóng)渠道，進(jìn)一步提升金融服務(wù)“三農(nóng)”工作質(zhì)效。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)整合社會(huì)資源和自然資源，提高各級(jí)涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，探尋整合農(nóng)村現(xiàn)有人力、土地和集體資本三者有效結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，為“三農(nóng)”發(fā)展助力[17]。

6 結(jié)束語

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)海陽市種植專業(yè)合作社存在科技派員落實(shí)不到位，缺少政府的扶持，生產(chǎn)技術(shù)落后、合作社無固定的銷售渠道、合作社的分配方式不合理，農(nóng)民的積極性不高、新型農(nóng)業(yè)主體融資難、融資貴等問題。應(yīng)開展股份制改革，提高村民積極性、加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才、開發(fā)市場(chǎng)，增加銷售渠道、壯大合作社組織，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，樹立合作社品牌形象，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，全面打通金融支農(nóng)渠道等具體措施解決相關(guān)問題，并為全國種植專業(yè)合作社運(yùn)營模式及發(fā)展提供參考。