深化改革增活力 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開新局

□ 山東財(cái)金集團(tuán)黨委書記、董事長 宋文旭

改革發(fā)展亮點(diǎn)

● 在2021 年金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)中，獲得優(yōu)秀（AAA）最高等級(jí)，位居省屬金融企業(yè)首位。

● 在創(chuàng)新發(fā)展、三項(xiàng)制度改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等改革領(lǐng)域取得顯著成效，各項(xiàng)主體改革任務(wù)已基本完成。

● 投出經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目320 余個(gè)，總規(guī)模超360 億元，全部投向了我省八大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

● 山東財(cái)金鄉(xiāng)村振興公司成立短短一年時(shí)間，已決策通過項(xiàng)目16 個(gè)，總投資金額44.06 億元。

山東財(cái)金集團(tuán)黨委書記、董事長 宋文旭

山東省財(cái)金投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東財(cái)金”）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革的重要指示批示精神，按照中央決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率原則，完善思路舉措、加大工作力度、狠抓落實(shí)落地，目前各項(xiàng)主體改革任務(wù)基本完成，改革發(fā)展交出一份亮眼“成績單”。

截至2022 年上半年，山東財(cái)金資產(chǎn)總額2909 億元，凈資產(chǎn)822 億元，境內(nèi)主體評(píng)級(jí)為AAA 級(jí)，國際評(píng)級(jí)為A+（惠譽(yù)）和A2（穆迪）。近三年來，實(shí)現(xiàn)各類收入、利潤總額、上繳稅費(fèi)年均分別增長143.11%、101.69%、49.97%，綜合實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)水平不斷提升，先后榮獲山東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、山東社會(huì)責(zé)任企業(yè)。在2021 年金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)中，獲得優(yōu)秀（AAA）最高等級(jí)，位居省屬金融企業(yè)首位。在2021 年度省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核中，蟬聯(lián)優(yōu)秀等次。

突出創(chuàng)新引領(lǐng)，資本要素保障持續(xù)強(qiáng)化

作為功能型國有資本投資運(yùn)營公司和省屬骨干金融企業(yè)，山東財(cái)金從資本要素方面強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，義不容辭、責(zé)無旁貸。山東財(cái)金發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、暢通循環(huán)，持續(xù)強(qiáng)化資本要素保障，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”引入金融“活水”。

第一股金融活水，是扎實(shí)開展政策性貸款業(yè)務(wù)，大力支持棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投放資金2300億元，有力支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

財(cái)金鄉(xiāng)村振興公司與國家開發(fā)銀行山東省分行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議

投資企業(yè)威高骨科鳴鑼上市

第二股金融活水，是積極發(fā)展壯大“財(cái)金基金群”，管理運(yùn)作市場(chǎng)化股權(quán)投資基金35 只，可撬動(dòng)省內(nèi)外資金330 億元，匯集優(yōu)質(zhì)資源為我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能。

第三股金融活水，是綜合運(yùn)用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等金融工具，累計(jì)投放資金超130 億元，幫助中小企業(yè)紓解融資壓力，幫助地市平臺(tái)化解周轉(zhuǎn)困難，助力“六穩(wěn)”穩(wěn)得住、“六?！北５美?。

資本要素創(chuàng)新必須圍繞服務(wù)全省戰(zhàn)略布局來做文章。山東財(cái)金作為承接政策性優(yōu)惠貸款的省級(jí)平臺(tái)，向國開行等金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取資金，支持全省民生項(xiàng)目建設(shè)。通過開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前已惠及棚改居民44 萬戶，改造農(nóng)村公路2 萬多公里、危橋1400 多座、學(xué)校1600 多所，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了明顯提升。通過長期從事統(tǒng)貸業(yè)務(wù)，山東財(cái)金歷練出來的專業(yè)團(tuán)隊(duì)日漸成熟，與融資銀行、市縣政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系日益牢固，形成的項(xiàng)目開發(fā)模式和溝通機(jī)制更加順暢。立足這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，我們敢于想人所未想、能人所不能，把鄉(xiāng)村振興作為主攻方向，創(chuàng)造性地提出了“國企信用+金融資本+市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，通過搭建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的合作平臺(tái)，把還給銀行的錢再拿回來，精準(zhǔn)支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

躺在銀行里的資金不是資本，流動(dòng)起來創(chuàng)造價(jià)值才是關(guān)鍵。

去年5 月份，山東財(cái)金成立了財(cái)金鄉(xiāng)村振興公司，爭(zhēng)取到國開行等金融機(jī)構(gòu)授信額度2300 億元。短短一年時(shí)間，已決策通過項(xiàng)目16 個(gè)，成立項(xiàng)目公司10 個(gè)，總投資金額44.06 億元，投出了農(nóng)光互補(bǔ)、海洋牧場(chǎng)魚苗基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，布局鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

除了聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域之外，山東財(cái)金堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化投資方式，積極布局先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、康養(yǎng)文旅和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，打造具有財(cái)金特色的產(chǎn)業(yè)集群，確保國有資本向我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚。自2020 年以來，投出了綠葉疫苗、泰山國際頤養(yǎng)城、臨沂東夷文旅等經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益兼?zhèn)涞膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目320 余個(gè)，總規(guī)模超360 億元，全部投向了我省八大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

優(yōu)化人才配置，三項(xiàng)制度改革蹄疾步穩(wěn)

2020 年，山東財(cái)金頂住改革壓力，向總部機(jī)關(guān)化“開刀”，本著契合定位、精簡高效、分工明確、權(quán)責(zé)清晰、適當(dāng)從嚴(yán)和最少崗位原則，研究制定“三定”方案，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，核定了人員編制和具體崗位，科學(xué)定責(zé)定編定崗定員，實(shí)現(xiàn)了總部瘦身健體。改革過程中，堅(jiān)持思想工作先行，與輪崗交流員工逐一談心談話，認(rèn)真傾聽員工訴求，深入細(xì)致做好思想工作，引導(dǎo)廣大員工積極參與改革、支持改革，保持了員工思想穩(wěn)定和工作平穩(wěn)運(yùn)行，整個(gè)輪崗交流工作僅用10 天左右就順利完成，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例達(dá)11%，總部由136人精減到79 人，精減42%，實(shí)現(xiàn)了瘦身健體，提高了管理運(yùn)行效率。

高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)

年輕干部是事業(yè)發(fā)展的源頭活水，儲(chǔ)備年輕干部就是積蓄干事創(chuàng)業(yè)力量。

在改革實(shí)踐過程中，我們堅(jiān)持把優(yōu)秀人才引進(jìn)作為頭等大事，建立常態(tài)化選聘機(jī)制，通過公開招聘、定向引進(jìn)、獵頭推介等方式，積極引入急需緊缺人才。2021 年，公開招聘12 人，平均年齡34 歲，全部具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師或律師、CFA 等職業(yè)資格。建立組織人事工作聯(lián)絡(luò)員制度，隨時(shí)了解掌握年輕干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，歷時(shí)一個(gè)多月深入各單位開展專題調(diào)研，同步實(shí)施員工360 度評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)掌握一批優(yōu)秀年輕干部，分層分類建立黨務(wù)、投資、財(cái)務(wù)、風(fēng)控等優(yōu)秀年輕干部后備人才庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，始終保持“一池活水”。

學(xué)習(xí)是最好的待遇，培訓(xùn)是最大的福利。山東財(cái)金堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為專業(yè)訓(xùn)練的主要方式，建立周五政治理論固定學(xué)習(xí)日制度，舉辦33 期“財(cái)金大講堂”、8 次全員集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)、15 期專題培訓(xùn)班，開設(shè)235 門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課，發(fā)放1700 余冊(cè)專業(yè)書籍，鼓勵(lì)支持100多人在職自學(xué)，不斷提高年輕干部的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

實(shí)踐是最好的老師，一線是最好的課堂。山東財(cái)金堅(jiān)持把“借地練兵”作為實(shí)踐鍛煉的主要途徑，積極選派優(yōu)秀年輕干部到中國證監(jiān)會(huì)等中央金融單位、中信建投等標(biāo)桿企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)一線掛職學(xué)習(xí)鍛煉，上掛下派70 余人次，平均每6 人就有1 人走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。在新設(shè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵崗位設(shè)立專編專崗，作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的平臺(tái)，采取“先掛后任”方式，給位子、壓擔(dān)子、定任務(wù)。選派100余人次到投資企業(yè)兼職和項(xiàng)目一線專職駐外工作，真正打造屬于自己的核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

考核是指揮棒，用人是風(fēng)向標(biāo)。只有挑大梁、當(dāng)主角，才是對(duì)優(yōu)秀年輕干部最大的激勵(lì)、最好的培養(yǎng)。山東財(cái)金新設(shè)員工績效考核卓越等次，從優(yōu)秀中選卓越，2021 年評(píng)選的10 名卓越員工平均35 歲，符合條件的全部得到提拔重用。同等條件下，年度考核為卓越、優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提拔使用，以此讓優(yōu)秀年輕干部有機(jī)會(huì)脫穎而出。進(jìn)一步拓寬年輕干部成長空間，暢通管理專業(yè)雙序列職業(yè)發(fā)展通道，讓年輕干部發(fā)展更有盼頭、干事更有勁頭。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，在使用上不簡單按任職時(shí)間排序，不論資排輩，打破隱性臺(tái)階，確保選擇上有梯隊(duì)、使用上有空間，努力打造成一支青藍(lán)相繼、薪火相傳的生力軍。

提升治理效能，轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。通過開展國企改革三年行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，推動(dòng)黨委發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。已制定印發(fā)了黨委研究決定事項(xiàng)清單、前置研究討論事項(xiàng)清單及負(fù)面清單，同步修訂了黨委議事規(guī)則，黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用得以更好發(fā)揮。

推進(jìn)和完善公司治理，必須有一個(gè)能拍板、敢擔(dān)責(zé)的董事會(huì)。山東財(cái)金給出的答卷是：及時(shí)修訂董事會(huì)議事規(guī)則、制定議事清單，全面落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，更好地發(fā)揮外部董事作用，指導(dǎo)重點(diǎn)子公司設(shè)立了規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)，持續(xù)規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作流程，充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的作用。

與日照市政府簽署全面深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理是經(jīng)理層的重要職責(zé)。山東財(cái)金通過細(xì)化權(quán)力清單、強(qiáng)化制度保障，為經(jīng)理層職責(zé)權(quán)利精準(zhǔn)畫像。近年來，董事會(huì)審議通過了投資管理辦法、陽光采購管理辦法、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法、“三重一大”決策等制度辦法，逐步明確向經(jīng)理層授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，實(shí)施漸進(jìn)式的授權(quán)放權(quán)，更好發(fā)揮經(jīng)理層“謀、抓、強(qiáng)”角色作用。

法人治理結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。自開展國企改革三年行動(dòng)以來，山東財(cái)金全面修訂并落實(shí)好黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單及議事規(guī)則，跟進(jìn)修訂“三重一大”事項(xiàng)決策辦法。100 余項(xiàng)制度的修訂完善逐漸勾勒出一個(gè)權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的新財(cái)金，使之與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)、自身發(fā)展階段相匹配的制度體系日益完善，法人治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。

現(xiàn)代化的國有企業(yè)離不開現(xiàn)代化的管理體系作支撐。山東財(cái)金以打造現(xiàn)代管理體系為抓手，拉高標(biāo)桿、找準(zhǔn)差距，精準(zhǔn)施策、奮力趕超，全面推進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。完善內(nèi)部控制制度，及時(shí)制定、修訂和完善集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、財(cái)務(wù)管理、法律風(fēng)控等制度、辦法和工作細(xì)則，保障了各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，把好項(xiàng)目投資計(jì)劃“入口關(guān)”、立項(xiàng)預(yù)審“閘口關(guān)”和投資評(píng)審“出口關(guān)”，做到論證審查嚴(yán)格、決策程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清晰、風(fēng)控成效顯著。突出項(xiàng)目投后監(jiān)督，創(chuàng)新性開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全覆蓋，切實(shí)提高了直屬公司項(xiàng)目投資管理水平。積極對(duì)標(biāo)省內(nèi)外一流企業(yè)，拓展“財(cái)金通”功能應(yīng)用，搭建完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推動(dòng)集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升企業(yè)管理效能。

國企改革三年行動(dòng)收官在即。山東財(cái)金將按照省委、省政府部署要求，對(duì)標(biāo)“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)保質(zhì)保量全面完成、勝利收官。