《廣東省版權(quán)條例（草案修改稿）》迎來(lái)二審，擬規(guī)定：侵犯版權(quán)、嚴(yán)重失信將記入公共平臺(tái)

7月28日，省十三屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議繼續(xù)審議《廣東省版權(quán)條例（草案修改稿）》。這是我省促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部創(chuàng)新性法規(guī)。草案修改稿共六章40條，包括總則、版權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、版權(quán)保護(hù)、版權(quán)管理與服務(wù)、法律責(zé)任和附則。

草案修改稿明確，具有故意侵犯版權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等情形的行為人，三年內(nèi)不得申請(qǐng)政府財(cái)政性資金項(xiàng)目和參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，其相關(guān)情況按照國(guó)家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺(tái)。

利用廣交會(huì)等大型展會(huì)促進(jìn)版權(quán)授權(quán)和交易

廣東是版權(quán)大省。據(jù)廣東2022年上半年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議透露，今年上半年，全省發(fā)明專(zhuān)利有效量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量、有效注冊(cè)商標(biāo)量等指標(biāo)均居全國(guó)第一。與此同時(shí)，版權(quán)創(chuàng)造能力有待提高、版權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)、版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益有待增強(qiáng)等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。聚焦痛點(diǎn)，廣東開(kāi)展版權(quán)條例制定工作，完善版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條制度體系，著力推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。

在版權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用章節(jié)，草案修改稿規(guī)定，省和地級(jí)以上市版權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施激勵(lì)作品創(chuàng)作，實(shí)施優(yōu)秀作品扶持計(jì)劃，組織開(kāi)展優(yōu)秀版權(quán)作品評(píng)選，重點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳承與發(fā)展等領(lǐng)域作品的創(chuàng)作和轉(zhuǎn)化。

在加強(qiáng)版權(quán)國(guó)際交流方面，草案修改稿從灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、國(guó)際合作兩個(gè)方面入手，規(guī)定省政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、投資融資合作、展覽展示等活動(dòng)，加強(qiáng)粵港澳在影視、音樂(lè)、游戲、計(jì)算機(jī)軟件等重點(diǎn)行業(yè)的版權(quán)合作。同時(shí)，草案修改稿明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)化版權(quán)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展版權(quán)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

針對(duì)我省版權(quán)交易機(jī)制不健全問(wèn)題，草案修改稿規(guī)定，省版權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在版權(quán)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、許可轉(zhuǎn)讓和交易服務(wù)等方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。其中特別提到，應(yīng)當(dāng)利用廣交會(huì)、文博會(huì)、南國(guó)書(shū)香節(jié)等大型展會(huì)，促進(jìn)版權(quán)授權(quán)和交易。

為加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持，草案修改稿明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)參加版權(quán)有關(guān)的大型展會(huì)。

建立健全投訴、舉報(bào)處理機(jī)制

作品登記是版權(quán)保護(hù)的重要保障。草案修改稿規(guī)定，省版權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取信息化手段，提升作品登記數(shù)字化水平，加強(qiáng)作品登記信息公開(kāi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域作品數(shù)據(jù)庫(kù)，提供作品存證、數(shù)字取證、版權(quán)侵權(quán)監(jiān)測(cè)與識(shí)別等服務(wù)。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)版權(quán)爭(zhēng)議頻發(fā)。對(duì)此，草案修改稿提到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立版權(quán)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及服務(wù)類(lèi)型等相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施，并完善侵權(quán)投訴機(jī)制，快速處理版權(quán)糾紛。

草案修改稿還明確，縣級(jí)以上版權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全版權(quán)侵權(quán)投訴、舉報(bào)處理機(jī)制，公開(kāi)投訴、舉報(bào)的受理渠道和方式，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報(bào)人。

值得注意的是，草案修改稿規(guī)定了針對(duì)版權(quán)相關(guān)行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度和罰則，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定對(duì)重大版權(quán)成果和在版權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于侵害版權(quán)行為，草案修改稿規(guī)定了兩種從重處罰情形，包括在對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一作品版權(quán)的，以及版權(quán)主管部門(mén)查處版權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供、逾期未提供或者偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料，后查明事實(shí)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，將從重處罰。

草案修改稿還規(guī)定了失信懲戒制度，對(duì)有故意侵犯版權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等情形的行為人，三年內(nèi)不得申請(qǐng)政府財(cái)政性資金項(xiàng)目和參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，其相關(guān)情況按照國(guó)家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺(tái)。