堅持解放思想 完善體制機制 實現(xiàn)政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展

■ 海港區(qū)政協(xié)

2022 年，是中國共產(chǎn)黨二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年。秦皇島市海港區(qū)政協(xié)立足新發(fā)展階段，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，持續(xù)加強和改進政協(xié)工作，努力提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為建設一流國際旅游城市凝心聚力，以實際行動優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

堅持學習為本，強化思想政治引領

堅持“第一議題”制度，常態(tài)化機制化開展理論學習，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心，進一步提高政協(xié)委員和機關干部的政治理論水平。同時，以引領為要，努力做好思想引領工作，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深入委員宣講政策精神，開辦委員專題讀書班，開展“知史愛黨、初心如磐”紅色主題委員聯(lián)誼活動，以各種形式的活動引導全區(qū)各民主黨派、廣大政協(xié)委員和社會各界人士自覺成為“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，厚植團結奮斗的共同思想政治基礎。區(qū)政協(xié)始終把學習中央和省委政協(xié)工作會議精神作為重要政治任務，召開黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議、常委會會議、政協(xié)委員培訓會議等各層面會議進行傳達學習，開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，形成理論研討成果20 篇，作為全市唯一的縣（區(qū)）政協(xié)，參加全省政協(xié)理論研討交流發(fā)言。

強化政治站位，履職中全面體現(xiàn)黨的領導

自覺在黨委領導下開展工作。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，重要工作、重要議題主動向區(qū)委請示匯報，重點活動、重要會議邀請區(qū)委領導出席，圍繞全會事宜、年度工作、政協(xié)黨建等重要事項多次向區(qū)委請示報告。區(qū)委把政協(xié)工作納入黨委工作全局，常委會每年聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常務委員會工作匯報，區(qū)委、區(qū)政府主要領導大力支持和主動出席區(qū)政協(xié)組織的重要履職活動，多次批示政協(xié)調研、視察等建議報告，使重要參政議政成果得到采納落實，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方支持”的良好氛圍。堅持圍繞全區(qū)工作大局，在宏觀決策上搞好協(xié)商，在重大步驟上搞好協(xié)同，在具體工作上搞好協(xié)調，自覺把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實到政協(xié)工作中，轉化為政協(xié)委員和社會各界的廣泛共識和自覺行動。以今年為例，緊扣區(qū)委提出的“當好建設一流國際旅游城市的探路者和排頭兵”總目標，區(qū)政協(xié)研究制定了《2022 年民主協(xié)商計劃、視察監(jiān)督計劃和專題調研計劃》，確定了16 項重點履職活動，確保政協(xié)工作始終與區(qū)委、區(qū)政府同頻共振。全面加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設。區(qū)政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，深入貫徹全國政協(xié)、省政協(xié)、市政協(xié)黨建工作會議精神，全面落實黨建工作主體責任，定期研究部署黨建方面的工作。成立區(qū)政協(xié)機關黨組和黨建工作辦公室，建立3 個臨時黨支部、12 個臨時黨小組，構建起“政協(xié)黨組—機關黨組—機關黨支部和專委會臨時黨支部—臨時黨小組”的黨建聯(lián)動工作格局；建立區(qū)政協(xié)黨組成員聯(lián)系民主黨派和界別、中共黨員委員聯(lián)系非黨員委員的“雙聯(lián)系”制度，十屆區(qū)政協(xié)124 名黨員委員與186 名黨外委員開展經(jīng)常性聯(lián)系走訪和談心談話，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，政協(xié)履職的組織保障更加堅強有力。

構建制度體系，提高制度化規(guī)范化水平

著力構建以政協(xié)章程為基礎，覆蓋協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設等的制度體系。集中修訂了黨組議事決策規(guī)則、全體會議工作規(guī)則、常委會會議工作規(guī)則、主席會議工作規(guī)則、專門委員會通則、提案工作實施細則等16 項工作制度，專門協(xié)商機構制度的“四梁八柱”已基本建立。特別是制定了協(xié)商工作規(guī)則，對政協(xié)協(xié)商的性質原則、內(nèi)容形式、程序方式等作出明確規(guī)定，推進政協(xié)協(xié)商程序更加規(guī)范、互動更加充分。去年政協(xié)換屆期間，區(qū)政協(xié)配合組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門，合理安排新一屆政協(xié)的界別設置和委員構成，政協(xié)委員數(shù)量由249 名增加至310 名，常委數(shù)量由41 名增加至44 名，委員隊伍得到進一步充實壯大。區(qū)委高度重視政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、選拔和使用，注重改善政協(xié)機關干部隊伍的年齡結構，加強政協(xié)干部交流力度，政協(xié)機關的一批優(yōu)秀干部在內(nèi)部提拔或交流到區(qū)直機關工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)直部門的一批優(yōu)秀干部交流到政協(xié)機關工作。換屆后，機關內(nèi)設各委室主任平均年齡下降約5 歲，一名“85 后”年輕干部走上正科級領導崗位。為解決“兩個薄弱”問題，向區(qū)委報批成立事業(yè)機構文史館，增加4 個事業(yè)編制，“一人一委”現(xiàn)象得到明顯改善。按照“保持專業(yè)特長、合理安排規(guī)模、尊重委員意愿”的原則，將十屆區(qū)政協(xié)委員全員編入5 個專門委員會，再根據(jù)職能定位、任務分工細分為12 個委員活動小組，由主管副主席任專委會主任，選取有熱情、有能力的委員擔任專委會副主任、活動小組組長和副組長。明確專門委員會和活動小組工作職責和工作規(guī)則，各專門委員會作為政協(xié)工作的機構，定期開展調研、視察、考察等履職活動，政協(xié)內(nèi)設機構轉變角色定位，做好組織、協(xié)調、推動、服務等工作，有效提升了專門委員會工作水平。

突出委員主體作用，全面激發(fā)履職熱情

將學習培訓作為提高委員履職能力的重要途徑，就新修訂的政協(xié)章程、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、提案撰寫知識等內(nèi)容舉辦委員培訓會9 次，依托委員微信群開展線上“微培訓”，推送《委員學習》《委員之聲》等學習材料，引領委員掌握履職方法、提高履職水平。開展“走基層、訪委員、講政策、解難題、謀良策、促發(fā)展”委員大走訪活動，區(qū)政協(xié)黨組成員帶隊走訪新一屆委員，整理收集委員提出的意見建議，幫助委員破解了生產(chǎn)生活中的一批難題。充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用，修訂《區(qū)政協(xié)委員履職考核管理辦法》，健全委員履職情況量化考核評價機制，從出席會議、撰寫提案、參加活動、發(fā)揮作用、奉獻社會等方面對委員進行全過程考評，激勵廣大政協(xié)委員始終以飽滿的政治熱情和強烈的擔當精神履行委員職責、踐行社會責任、助力社會和諧。2021 年工作考核中，61名委員被評為優(yōu)秀等次，考核等次良好以上的占比97.4%。