念好“快、實、新”三字訣高質(zhì)量做好“兩類檔案”歸集工作

葉 慶/麗水市檔案館

為堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗，根據(jù)國家檔案局和浙江省檔案局、檔案館關(guān)于做好脫貧攻堅和疫情防控檔案工作的有關(guān)要求，麗水市檔案部門念好“快、實、新”三字訣，高站位、高質(zhì)量做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”歸集工作，確?！皟深悪n案”應收盡收、應歸盡歸。

1 高站位履行主體責任，助力“兩類檔案”歸集工作的“快”部署

麗水市檔案部門自覺扛起政治責任，把“兩類檔案”歸集工作作為全市檔案工作的重點高位推進。早在2020年2月疫情暴發(fā)之初，麗水市檔案部門第一時間發(fā)布《新冠肺炎疫情防控工作文件材料歸檔指南》，指導各級各部門開展疫情防控工作文件材料收集、整理和歸檔工作。2021年6月，麗水市又分別召開各縣（市、區(qū)）檔案局局長、檔案館館長和市屬有關(guān)責任單位“兩類檔案”歸集工作部署會，對“兩類檔案”歸集工作提出具體要求，明確工作總體目標、工作時間節(jié)點和階段性任務，并要求各縣（市、區(qū)）檔案主管部門和市屬有關(guān)責任單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，從講政治的高度，深刻認識做好脫貧攻堅和疫情防控檔案歸集工作的重大意義，把這項工作完成情況作為檔案部門服務黨和政府工作大局的具體行動和生動實踐，切實加強組織領導，確保“兩類檔案”歸集工作落到實處。市本級和各縣（市、區(qū)）檔案部門均落實由主要領導親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務骨干重點加強業(yè)務指導的責任體系，建立轄區(qū)范圍內(nèi)“兩類檔案”歸集工作組織網(wǎng)絡，并按照既有工作體制迅速對“兩類檔案”歸集的相關(guān)工作內(nèi)容進行梳理，有條不紊推進“兩類檔案”歸集工作。2022年4月，麗水市再次印發(fā)《關(guān)于做好脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”數(shù)據(jù)匯交工作的通知》，對工作進行再部署再落實，明確要求各縣（市、區(qū)）和市屬有關(guān)責任單位按照規(guī)定時間節(jié)點報送“兩類檔案”數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)報送方式和數(shù)據(jù)格式進了明確細致的規(guī)定，確保相關(guān)單位按時保質(zhì)完成“兩類檔案”數(shù)據(jù)匯交工作。

2 深突破聚焦重點難點，推進“兩類檔案”歸集工作的“實”到位

由于“兩類檔案”涉及單位多、時間跨度大且內(nèi)容龐雜，各機關(guān)單位尚有一些零散檔案還未開展數(shù)字化加工，一些項目檔案沒有及時歸檔，“兩類檔案”歸集工作的推進有一定難度。麗水市檔案部門將工作重心下移、力量下沉，主動對接并走訪脫貧攻堅和疫情防控領導小組及成員單位，對相關(guān)單位“兩類檔案”收集歸檔進行全面精準指導，及時掌握各單位“兩類檔案”歸集工作動態(tài)和進度，并通過電話和浙政釘答疑、制作“兩類檔案”歸集操作手冊等多種形式，全方位、立體化闡述“兩類檔案”歸集工作的具體要求，及時幫助縣（市、區(qū)）檔案部門和市屬相關(guān)責任單位解決“兩類檔案”收集、整理和移交工作中遇到的困難和問題，不斷夯實脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案工作基礎。同時，各地加大“兩類檔案”歸集工作的監(jiān)督檢查力度，將“兩類檔案”歸集工作納入年度督查項目高位推進。麗水市本級設置檔案工作檢查場景，并與市委督查室、市保密局聯(lián)合開展脫貧攻堅檔案工作和新冠肺炎疫情防控檔案工作專項執(zhí)法檢查，及時督促各地、市屬有關(guān)責任單位按照規(guī)定時間節(jié)點抓好“兩類檔案”歸集工作；各縣（市、區(qū)）檔案部門在各自區(qū)域內(nèi)開展“兩類檔案”歸集專項督查工作，加大對有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩類檔案”歸集工作的檢查督導力度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并要求限期整改，切實提升“兩類檔案”工作成效。在緊盯進度的同時，麗水市檔案部門同步開展“兩類檔案”質(zhì)量檢查工作，并將數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的關(guān)口前移，嚴格按照“兩類檔案”目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范格式要求對“兩類檔案”進行審核把關(guān)，減少數(shù)據(jù)報送和整改的頻率，切實提升全市“兩類檔案”數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保歸集的“兩類檔案”符合國家檔案局和省檔案局的要求。在經(jīng)費保障上，各地積極主動與地方財政、疫情防控指揮部和農(nóng)辦等相關(guān)部門對接，多方位為“兩類檔案”歸集爭取工作經(jīng)費，建立多元的資金保障機制，其中松陽、慶元采用疫情防控指揮部購買檔案外包服務的方式，對轄區(qū)內(nèi)疫情防控檔案進行集中統(tǒng)一整理。

2020年1月，慶元縣人民醫(yī)院醫(yī)共體行政總務醫(yī)技黨支部醫(yī)護人員請戰(zhàn)宣誓（吳維紅 攝）

2020年2月，慶元縣人民醫(yī)院臨時隔離病房建設工地連夜施工（吳維紅 攝）

3 小切口聚焦數(shù)字賦能，探索“兩類檔案”歸集工作的“新”路徑

具有麗水特色的“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余個立檔單位，共有電子文件和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果1467.6萬條、原文2165萬件，數(shù)據(jù)容量17TB，其中包含了大量的“兩類檔案”。麗水市檔案部門認真對照脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案規(guī)范管理的相關(guān)要求，突破傳統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)上報的路徑依賴，充分運用數(shù)字化改革的思維和理念，創(chuàng)新實行將“兩類檔案”歸集由線下歸集轉(zhuǎn)為線上歸集。從“小切口”入手，改版麗水市“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，將其作為數(shù)字化改革場景應用的專題模塊，分別設立脫貧攻堅檔案和疫情防控檔案兩個專題。市屬相關(guān)責任單位和各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)檔案室甚至不需要將“兩類檔案”與其他檔案分開整理，在保持“兩類檔案”原有狀態(tài)的前提下，只需要將歸到“1+10+N”檔案協(xié)同管理系統(tǒng)的原生電子檔案或紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果，通過關(guān)鍵詞檢索并將檢索結(jié)果推送到“兩類檔案”相應專題庫，系統(tǒng)就可以自動完成“兩類檔案”的歸集工作，實現(xiàn)“兩類檔案”便捷化、智能化歸集。

截至2022年6月底，全市各級國家綜合檔案館均已建成“兩類檔案”專題數(shù)據(jù)庫，已累計歸集疫情防控檔案目錄數(shù)據(jù)92196條、數(shù)據(jù)容量948GB，脫貧攻堅檔案目錄數(shù)據(jù)332793條、數(shù)據(jù)容量7743GB，初步形成了內(nèi)容豐富、載體多樣的“兩類檔案”專題數(shù)據(jù)庫。下一步，麗水市檔案部門將認真提煉“兩類檔案”歸集工作的經(jīng)驗和做法，深化“兩類檔案”的開發(fā)利用，圍繞“新時代新成就國家記憶工程”這一重點，積極開展建設共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革和實施碳達峰碳中和行動“三類檔案”數(shù)據(jù)庫建設，并緊盯重要活動和突發(fā)事件檔案，扎實把新時代黨領導人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷程記錄好、留存好，為“新時代新成就國家記憶工程”建設打下堅實基礎。

2020年1月，云和醫(yī)療健康集團護理部醫(yī)護人員簽署援鄂請戰(zhàn)書