推進大型調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化的若干思考

莊志鳳/山東省調(diào)水工程運行維護中心

大型調(diào)水工程是國家骨干水網(wǎng)構(gòu)建的基本要素，具有很強的戰(zhàn)略性和儲備性。工程建設(shè)從規(guī)劃立項、建設(shè)實施到運行投產(chǎn)，生命周期長、專業(yè)跨度大、參建單位多，形成了海量的檔案資料。調(diào)水工程建設(shè)檔案管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分。推動工程建設(shè)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)進行歸集和系統(tǒng)管理，可以全面提高工程建設(shè)檔案管理的質(zhì)量，實現(xiàn)要素信息化、信息數(shù)據(jù)化、利用高能化，有效提升工程建設(shè)管理的質(zhì)量和效率。同時，將調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化與工程數(shù)字化建設(shè)及數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，實現(xiàn)一個架構(gòu)兩個平臺的有機融合，將會有效提高工程建設(shè)投資成效，降低工程運營成本，促進調(diào)水工程良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

1 大型調(diào)水工程建設(shè)檔案管理的特點與難點

1.1 檔案來源渠道廣

大型調(diào)水工程建設(shè)牽涉面廣。以山東省膠東調(diào)水工程為例，省級指揮部成員單位20余家，涉及發(fā)改、財政、自然資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、通信等多個部門；專業(yè)涵蓋氣象、水文、地質(zhì)、物探、測量、建筑、水工、材料、裝備、設(shè)備、水保、環(huán)保、工藝、技術(shù)、軟件、財務(wù)等與水利息息相關(guān)的眾多專業(yè)領(lǐng)域。

1.2 檔案形成與使用周期長

水資源的有限性決定了調(diào)水需求的長期性。調(diào)水工程的生命周期有多長，其形成的檔案周期就有多長。這些檔案資源在工程生命周期結(jié)束后，還將在人們的社會實踐和歷史研究活動中，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

1.3 檔案形式載體多

大型調(diào)水工程集科研、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理于一體，其形成的業(yè)務(wù)文書和工程技術(shù)檔案高度融合，紙質(zhì)、聲像、軟件數(shù)據(jù)與實體密不可分，檔案構(gòu)成一體化特征明顯。

1.4 檔案信息連續(xù)性和全面關(guān)聯(lián)性程度高

從空間上看，大型調(diào)水工程從水源地到受水區(qū)呈線性分布，渠道、暗涵、閘站等多種水工建筑物相連，獨立的個體無法發(fā)揮工程的整體功能，而必須是相互融合的有機整體。這就意味著，調(diào)水工程檔案數(shù)據(jù)資源要根據(jù)不同的技術(shù)路線與需求，分為多個數(shù)據(jù)鏈條，形成互相關(guān)聯(lián)、互相影響的立體交聯(lián)結(jié)構(gòu)。

從時間上看，大型調(diào)水工程調(diào)度運行的連續(xù)性，決定了其形成的檔案必須具備完整性和連續(xù)性。零散的、間斷的或者歷時短的檔案資料，往往沒有很好的開發(fā)利用價值，僅有一般的參考意義。比如水工建筑物變形監(jiān)測的趨勢分析數(shù)據(jù)及安全鑒定、泵站主機組健康評價數(shù)據(jù)的趨勢分析及大修周期判定等，都需要長系列的連續(xù)性數(shù)據(jù)。

2 大型調(diào)水工程建設(shè)檔案管理現(xiàn)狀分析

2.1 檔案專責(zé)機構(gòu)履責(zé)不夠到位

從山東省域調(diào)水工程建設(shè)和運行單位檔案工作情況看，檔案管理專責(zé)部門職能相對較弱，權(quán)威性不夠；業(yè)務(wù)部門歸檔主動性、實時性不夠；檔案管理還側(cè)重于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，檔案信息化建設(shè)滯后。

2.2 檔案管理人員素質(zhì)有待提升

檔案專（兼）職管理人員存在思想觀念守舊、方法技術(shù)傳統(tǒng)路徑依賴等問題，他們掌握和運用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)，特別是運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行檔案管理的能力有待進一步提升。

2.3 檔案信息化程度不高

一是存量檔案數(shù)字化程度較低。各調(diào)水工程建設(shè)和運行單位歷史上形成的傳統(tǒng)載體檔案資料，很大一部分還處于“冷存”期。二是增量檔案電子化機制不夠健全。一些在建的調(diào)水工程建設(shè)單位，檔案數(shù)字化系統(tǒng)配套滯后，數(shù)據(jù)系統(tǒng)感知、傳輸、存儲、運算體系不完善，感知層設(shè)備配置不全或缺位，自動生成數(shù)據(jù)信息的功能開發(fā)不到位，無法實現(xiàn)“全時序”“全方位”的實時轉(zhuǎn)存和流通。三是已經(jīng)錄入和掃描形成的檔案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“碎片化”。已建調(diào)水工程的檔案管理部門，習(xí)慣沿襲 “紙質(zhì)”和“電子文檔”雙套存管制，處于“半數(shù)字化”“半信息化”階段；電子文檔的存儲方式也不統(tǒng)一，尚未形成基于數(shù)字化的基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。

2.4 檔案數(shù)字化建設(shè)資金投入不足

檔案數(shù)字化作為調(diào)水工程建設(shè)的重要組成部分，歸屬工程信息化建設(shè)范疇。但從山東工程整體投資和運行資金的分配比例看，作為“軟工程”的檔案數(shù)字化部分，其資金預(yù)算很少進行單列，往往從工程運維資金中列支，這不利于檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型和快速推進。

3 大型調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化意義和效能評價

大型調(diào)水工程檔案數(shù)字化建設(shè)的重點，是在推行文檔一體化管理的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)和影像的實時采集與傳輸，結(jié)合運用BIM、數(shù)字孿生等技術(shù)，在工程建設(shè)管理中生成全生命周期的全息檔案資料，實現(xiàn)檔案管理與工程建設(shè)管理的有機融合。同時，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，可實現(xiàn)檔案資料的自校驗和防篡改，把靜態(tài)的檔案資料變成有生命的數(shù)據(jù)信息，從而能大幅提升工程檔案的使用價值和利用效益。

3.1 實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時歸檔、工程實體全息映像

將傳感器、可視化設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)應(yīng)用于調(diào)水工程建設(shè)，可以實現(xiàn)工程在建數(shù)據(jù)在檔案數(shù)字平臺無差別歸檔與調(diào)閱。

3.2 提高計量支付、結(jié)算、審計的效率

通過數(shù)據(jù)庫管理對檔案資料數(shù)據(jù)進行運算篩選，可以快速獲得工程建設(shè)的工程量、進度、投資等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，大幅提高工程計量支付、合同完工結(jié)算、項目決算審計效率。覆蓋全過程的可視化資料和防篡改檔案資料，可以確保計量、審計等獲取的工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人力使用、材料價格準(zhǔn)確無誤。

3.3 進行實時的質(zhì)量安全管理與溯源

通過傳感器和聲像數(shù)據(jù)的實時在線傳輸，可以實現(xiàn)工程建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量、安全的遠程實時診斷與管理，提高主管部門、項目法人等對質(zhì)量和安全的縱深管理。

3.4 精細化工期管理

通過對工程建設(shè)進度、施工資源配置等進行后臺分析，可以對工程建設(shè)的工期進行預(yù)判。結(jié)合大數(shù)據(jù)預(yù)判氣溫、降水等施工環(huán)境條件，精確提出工期調(diào)整計劃建議，實現(xiàn)精細化工期管理。

3.5 便利工程驗收和評價

強大的數(shù)據(jù)庫運算功能可以實現(xiàn)數(shù)字檔案的自動分類編研，根據(jù)不同的驗收（鑒定、評價）目的快速捕獲所需的檔案資料，避免驗收前集中補正資料問題的出現(xiàn)，提高工程驗收的效率，驗收結(jié)論更具說服力和可信度。

3.6 有效保障工程后期運行維護

將調(diào)水工程建設(shè)和運營過程中會產(chǎn)生的檔案數(shù)據(jù)數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化，方便數(shù)據(jù)檢索調(diào)閱、溯源分析，在出現(xiàn)故障或隱患時，可以基于檔案數(shù)據(jù)形成相應(yīng)的解決方案。對隱蔽工程實施過程中形成的可視化監(jiān)控和實時變量監(jiān)測信息進行有效的數(shù)字化管理，可以實現(xiàn)溯源復(fù)真，確保質(zhì)量與安全分析的可靠性。

3.7 降低管理成本，提高管理效率

檔案數(shù)字化管理目的之一，是經(jīng)過檔案存儲載體的“雙套制”過度，實現(xiàn)存貯載體的“單套制”。通過工程信息化系統(tǒng)實現(xiàn)工程建設(shè)、運行數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)體系的融合共享，通過數(shù)字孿生技術(shù)實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)資料的模擬再現(xiàn)和數(shù)字化安全備份，從而減少檔案占用空間，實現(xiàn)檔案信息資源高效管理。

3.8 提高數(shù)據(jù)應(yīng)用價值和智慧化水平

智慧調(diào)水工程是新時期水利工程建設(shè)和管理的重要發(fā)展方向，檔案信息資源的數(shù)字化是智慧水利建設(shè)的基礎(chǔ)。未來，通過“大云區(qū)物智”技術(shù)的成熟應(yīng)用，實現(xiàn)各類構(gòu)筑物（設(shè)備系統(tǒng)）與數(shù)據(jù)庫的可靠連接、實現(xiàn)客觀環(huán)境、運行工況與性狀的數(shù)據(jù)和形態(tài)精準(zhǔn)描述，有助于工程建設(shè)與運行方式的優(yōu)化，有助于安全狀態(tài)的遠程實時診斷、遠程控制和輔助決策，發(fā)揮更大的應(yīng)用價值，提升工程運行管理的智慧化水平。

4 大型調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化應(yīng)遵循的原則和技術(shù)路徑

4.1 原則

調(diào)水工程建設(shè)檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、循序漸進、保持系統(tǒng)先進性和可擴展性原則。一是規(guī)劃引領(lǐng)。制定面向現(xiàn)代化的檔案工作規(guī)劃，健全檔案管理制度，在宏觀方面提出檔案發(fā)展目標(biāo)和要求，在微觀方面明確規(guī)定檔案歸集的范圍、檔案管理的組織、紙質(zhì)檔案和電子檔案的格式等要求。二是循序漸進。根據(jù)調(diào)水工程建設(shè)檔案的特點制定階段性的數(shù)字化建設(shè)方案。從完善感知層做起，確保數(shù)據(jù)的完整隨機和真實；從構(gòu)建存儲和運算功能切入，確保數(shù)據(jù)的活躍，邊建設(shè)、邊完善，其設(shè)計架構(gòu)、組態(tài)、軟件和配置硬件應(yīng)具備持續(xù)優(yōu)化空間。三是保持系統(tǒng)的可擴展性和先進性。在調(diào)水建設(shè)檔案數(shù)字化初始階段，應(yīng)充分考慮未來發(fā)展和需求變化，結(jié)合檔案信息化建設(shè)分步實施、不斷擴充的要求，制定一體化建設(shè)方案，優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次，為今后的功能擴展和集成留有擴充余地。

4.2 技術(shù)路徑

一是明確目標(biāo)、多路推進。依托現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)相融合的對內(nèi)開放管理平臺，提升檔案管理信息化水平，并逐步向 “智慧工程”“智慧檔案”過渡，通過數(shù)據(jù)演變規(guī)律的自動分析、自動預(yù)警，自動生成工程規(guī)劃建議，為水利工程建設(shè)與控制運用提供高效、可靠、可用的數(shù)據(jù)支撐。

二是實現(xiàn)多系統(tǒng)融合連接。目前調(diào)水工程開發(fā)的檔案管理系統(tǒng)，多為單一檔案管理系統(tǒng)，尚未與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等建立數(shù)據(jù)連接；檔案管理系統(tǒng)功能開發(fā)不完善，側(cè)重于儲、弱化于用。應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一、規(guī)范、適用”的原則，對系統(tǒng)進行二次開發(fā)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、升級管理程序，多業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互留擴展對接接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的生成與歸檔同步，檔案數(shù)據(jù)的在線管理借閱、在線利用同步。

三是完善系統(tǒng)功能。為實現(xiàn)調(diào)水建設(shè)檔案管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，調(diào)水工程監(jiān)管與法人單位要充分調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃、分批推進，在確保信息安全的前提下，打通“堵點”、補齊“斷點”、消滅信息孤島，實現(xiàn)專業(yè)與層級互通、信息數(shù)據(jù)共享、開發(fā)利用成果互鑒。檔案專責(zé)部門要按照檔案監(jiān)督部門的指導(dǎo)意見，對檔案的生成、收集、整理、歸檔進行全流程在線管理。

四是落實安全措施。大型調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)據(jù)事關(guān)國家利益和人民福祉，涉及國家機密和國家安全，數(shù)據(jù)信息體系建設(shè)要按照國家制定的信息安全整體框架進行。數(shù)據(jù)共享是調(diào)水工程建設(shè)檔案管理和應(yīng)用的重要發(fā)展方向，必須建立在數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上。因此，要加強對數(shù)據(jù)信息的安全級別鑒定，厘清哪些是社會共享數(shù)據(jù)、哪些是區(qū)域共享數(shù)據(jù)、哪些是專業(yè)共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的定向共享，形成不同等級的信息安全防護壁壘，確保信息在共享與開發(fā)利用過程中絕對安全。

5 大型調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化創(chuàng)新

5.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作機制

新時代檔案工作正發(fā)生著從紙質(zhì)檔案向數(shù)字檔案轉(zhuǎn)變、從倉庫管理向數(shù)據(jù)庫管理轉(zhuǎn)變、從人工管理向數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自主管理轉(zhuǎn)變、從單一利用向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。在此背景下，檔案管理也要從專職專責(zé)部門向全員業(yè)務(wù)工作人員擴展，從庫管職能向數(shù)據(jù)信息管理和開發(fā)利用職能轉(zhuǎn)變。調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化是一場融合檔案管理領(lǐng)域與水利建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)變革，這種變革必將引領(lǐng)調(diào)水工程建設(shè)檔案管理觀念的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)工作機制、方法和管理手段的創(chuàng)新。這就要求檔案管理者強化檔案工作創(chuàng)新意識，改變傳統(tǒng)路徑依賴，根據(jù)新時代檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢和要求，積極運用信息化、現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，推動調(diào)水工程建設(shè)檔案管理創(chuàng)新發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新管理制度，規(guī)范工作流程

在制度層面，要建立適合檔案管理數(shù)字化的現(xiàn)代制度，實現(xiàn)檔案專職部門與業(yè)務(wù)處室的深度融合，形成檔案專職部門牽頭、業(yè)務(wù)部門全員參與的工作機制，明確崗位職責(zé)，形成用制度管理檔案、用制度管理人的履職氛圍。在流程層面，要通過檔案數(shù)字化平臺進行整合和分類賦能，形成數(shù)字化平臺操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范崗位節(jié)點的工作流程，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)高效。

5.3 加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)機制

推進檔案數(shù)字化需要健全人才培養(yǎng)機制。調(diào)水工程建設(shè)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備綜合素質(zhì)，成為有較高的檔案管理專業(yè)能力、熟悉計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理、熟悉水利工程知識的復(fù)合型人才。因而調(diào)水工程建設(shè)和管理部門要鼓勵檔案人員努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識并加強技術(shù)培訓(xùn)，使之不斷適應(yīng)數(shù)字化背景下調(diào)水工程建設(shè)檔案管理新要求。

5.4 強化開發(fā)利用，提升服務(wù)效能

調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化要以工程需求和服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分考慮數(shù)字檔案的應(yīng)用和服務(wù)場景，以提升檔案管理工作效能和用戶滿意度為支點，利用數(shù)字賦能技術(shù)，實現(xiàn)檔案信息查閱的線上化、移動化，充分發(fā)掘檔案的信息屬性，最大限度地提升檔案信息共享水平，為檔案信息的綜合開發(fā)利用提供快捷便利條件。

5.5 加大資金投入，持續(xù)優(yōu)化更新

加大檔案數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，通過系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的持續(xù)優(yōu)化和升級換代，通過系統(tǒng)設(shè)備不斷汰舊更新、補充完善，為調(diào)水工程建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)提供有力支撐。