堅(jiān)持生態(tài)立區(qū) 堅(jiān)守生態(tài)屏障門頭溝區(qū)譜寫綠色發(fā)展新篇章

北京市門頭溝區(qū)近年來(lái)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，立足生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、蓄勢(shì)而發(fā)，努力探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)新之路。

永定樓

一、守住京西這片綠，筑牢首都西部生態(tài)屏障

作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和唯一的純山區(qū)，門頭溝境內(nèi)有首都最長(zhǎng)的河流永定河、最高的山靈山、最大的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)百花山。以這三個(gè)“北京之最”為核心，門頭溝將31.4%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施全域空間管控。全區(qū)持續(xù)理水、治山、造林，人均綠地面積居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一是永定河生態(tài)走廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，北京母親河保持碧水長(zhǎng)流岸長(zhǎng)綠的鮮活與健康。門頭溝始終把永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)作為首都水生態(tài)環(huán)境建設(shè)“一號(hào)工程”，全力配合做好生態(tài)補(bǔ)水，開展永定河水生態(tài)健康評(píng)估，系統(tǒng)提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)功能。水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)取得重大成效，結(jié)束了山峽段40年的斷流局面，主要河段河水水質(zhì)明顯改善，主河道面積增加了近1倍，周邊1公里范圍植被覆蓋率3年增長(zhǎng)了6倍，植被生態(tài)質(zhì)量增長(zhǎng)了近4成，地下水位自 2018年補(bǔ)水以來(lái)回升16.63 米。永定河良好的生態(tài)環(huán)境，吸引了大批蒼鷺、黑尾鷗、黑鸛等野生鳥類棲息覓食，山峽段水中還發(fā)現(xiàn)了黑鰭鳈、寬鰭鱲等珍稀魚類。

二是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和林木碳匯能力，國(guó)家森林城市創(chuàng)建36項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)牽頭攬總作用，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)淺山區(qū)建設(shè)管控和整治騰退，有效提高林地規(guī)模。推進(jìn)泥石流多發(fā)區(qū)、礦山治理恢復(fù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，提升廢棄礦山修復(fù)率、土地復(fù)墾率和綠化覆蓋率，恢復(fù)山體基本生態(tài)功能。生態(tài)清潔小流域治理率提高至70%以上，礦山修復(fù)面積累計(jì)達(dá)335.62公頃。

三是野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)，呈現(xiàn)出生物多樣性之美。門頭溝在全市率先制訂生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2035年），全面開展生物多樣性本底調(diào)查，遵循自然規(guī)律，連通重要生態(tài)空間和物種棲息地，加強(qiáng)關(guān)鍵物種保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施“迎豹回家”計(jì)劃，打造華北豹智慧棲息地。調(diào)查顯示，百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有高等植物135科572屬1292種，占北京植物總種數(shù)的61.8%，其中有10種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物；陸生脊椎野生動(dòng)物271種，其中有45種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

二、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)強(qiáng)基固本

門頭溝持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊抓環(huán)境保護(hù)不松懈，開展環(huán)境綜合治理，保障首都環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)保持優(yōu)秀水平。

一是強(qiáng)化精細(xì)化管控，2021年P(guān)M2.5平均質(zhì)量濃度降到32微克/立方米，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。先后出臺(tái)“雙十條”建筑工程管控標(biāo)準(zhǔn)、“1+3”揚(yáng)塵方案體系，量化鎮(zhèn)街考核指標(biāo)，壓實(shí)“最后一公里”管控責(zé)任，推進(jìn)綠牌工地建設(shè)。2022年1-4月降塵量降至2.8噸/月平方公里，從全市后列躋身全市前列，城市潔凈度明顯提升。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施北京市首例跨省市重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法檢查，與石景山區(qū)創(chuàng)新開展區(qū)域協(xié)同共治，合力解決交界處污染問(wèn)題。成功保障建黨100周年、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量。

二是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)高耗能企業(yè)清零。“十三五”時(shí)期，全域徹底告別千年采煤史。自2009年全區(qū)能耗總量達(dá)到峰值73.9萬(wàn)噸標(biāo)煤之后，在全市五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中成為唯一實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)持續(xù)壓減能源總耗的地區(qū)，碳排放總量及下降率均處于全市前列。

三是持續(xù)開展水污染綜合治理，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。2022年1-4月，齋堂水庫(kù)平均水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)99.2%，供水消毒設(shè)備配備和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，均位列全市首位，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村污水治理示范區(qū)”。建立京冀兩地跨界斷面聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng)。建立健全生態(tài)損害賠償制度，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

四是防止土壤和固體廢物污染，無(wú)受污染耕地，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和在產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，建立污染地塊名錄，推動(dòng)土壤治理并合理確定土地用途。按耕地實(shí)際情況及時(shí)更新土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，開展農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，防控固體廢物污染。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定做“兩山”重要理念踐行者

終結(jié)千年采煤史，成功納入京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“破”進(jìn)“立”。門頭溝現(xiàn)有專精特新企業(yè)52家，其中市級(jí)“小巨人”企業(yè)20家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)3家。打響“門頭溝小院”精品民宿品牌，全區(qū)“小院”達(dá)76家，覆蓋51個(gè)村，盤活閑置農(nóng)宅300余處。2021年接待游客人次同比增長(zhǎng)209.6%，收入同比增長(zhǎng)101.7%。

一是生態(tài)創(chuàng)新探索不止步，讓綠水青山的價(jià)值變現(xiàn)。門頭溝在全市率先開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制研究和實(shí)踐，據(jù)測(cè)算，單位GDP 調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值遠(yuǎn)高于全市均值。打造“生態(tài)銀行”和生態(tài)文明研究院，探索開展綠色金融支持特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)資源權(quán)益交易，助推“兩山”轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“三線一單”成果與街區(qū)控規(guī)有效銜接，成功入選生態(tài)環(huán)境部第三批“三線一單”落地應(yīng)用案例匯編，向全國(guó)推廣。

二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型的底色從“黑白黃”變成 “紅綠藍(lán)”。出臺(tái)《門頭溝區(qū)促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系實(shí)施意見》。大力發(fā)展科創(chuàng)智能、文旅體驗(yàn)、醫(yī)藥健康三大產(chǎn)業(yè)，傾力打造專精特新產(chǎn)業(yè)集群、永定河文旅體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶，與百度、華為、普洛斯、京東、字節(jié)跳動(dòng)等頭部企業(yè)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，可持續(xù)發(fā)展的路子越走越寬。

三是厚植生態(tài)文明理念，凝聚全社會(huì)共建共治共享生態(tài)文明的強(qiáng)大合力。依托“創(chuàng)城”這個(gè)總抓手，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，2021年，以全國(guó)第二、全市第一的成績(jī)實(shí)現(xiàn)新三年創(chuàng)建周期首戰(zhàn)告捷。創(chuàng)新開展區(qū)級(jí)“兩山”理論實(shí)踐樣板和最美“兩山”理論守護(hù)人選樹，洪水口等8個(gè)村被評(píng)為第一批樣板村，教師、護(hù)林員、環(huán)衛(wèi)工作者等10名守護(hù)人的先進(jìn)事跡廣泛傳播，示范引領(lǐng)作用明顯，激勵(lì)全區(qū)人民投身生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。依托生態(tài)環(huán)境主題紀(jì)念日，開展線上線下多形式多層次的宣傳教育活動(dòng)。央視新聞、《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體報(bào)道門頭溝區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效百余篇。

經(jīng)過(guò)全區(qū)上下不懈努力，門頭溝區(qū)先后獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。未來(lái)，在“紫氣東來(lái)門頭溝”新態(tài)勢(shì)的引領(lǐng)下，門頭溝將更加深入落實(shí)首都發(fā)展大藍(lán)圖，找準(zhǔn)定位，探索符合門頭溝實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路子，構(gòu)建城區(qū)、園區(qū)、山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，堅(jiān)定踐行“兩山”理念，奮力打造生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

門頭溝綠水青山