秀嶼區(qū)：傾力守護碧海銀灘多措并舉持續(xù)推進海漂垃圾治理工作

◇近岸海域水質優(yōu)良比例達100%。

◇堅持陸海統(tǒng)籌，建立“海陸河湖”全區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體化運行機制。

◇注重源頭減量，完成近1.5萬口養(yǎng)殖漁排、4萬多畝筏式吊養(yǎng)浮球的升級改造；初步形成一套污染源清單，用于編制“海洋生態(tài)一張圖”。

◇強化監(jiān)督考核，將海漂垃圾治理考評成果納入全區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化考評，全年實現(xiàn)全區(qū)海岸線海漂垃圾航拍全覆蓋。

南日海邊 莆田市生態(tài)環(huán)境局/供圖

秀嶼區(qū)海岸線總長243公里，海域面積2800平方公里。海，是秀嶼的優(yōu)勢所在，也是發(fā)展?jié)摿λ凇?/p>

秀嶼區(qū)正加快推進海洋經濟發(fā)展，建設海洋強區(qū)，而良好的海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的根本要求。秀嶼區(qū)以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為目標，堅持陸海統(tǒng)籌、源頭減量，統(tǒng)籌推進海漂垃圾綜合治理，增強海域垃圾污染防治能力，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化，為推進海洋經濟發(fā)展、建設海洋強區(qū)創(chuàng)造良好海洋生態(tài)環(huán)境基礎。

堅持陸海統(tǒng)籌

推進海漂垃圾治理，秀嶼區(qū)持續(xù)在行動。早在2020年10月，秀嶼區(qū)便在全市率先啟動海漂垃圾治理工作。按照政府購買服務的思路，實施環(huán)境衛(wèi)生保潔一體化項目，將包括海漂垃圾治理在內的11項工作納入承包服務范圍，形成“海陸河湖”全區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體化運行機制。

為保障海漂垃圾常態(tài)化清理打撈作業(yè)，秀嶼區(qū)依托第三方公司組建了一支130余人的海上環(huán)衛(wèi)隊伍，配備了6部壓縮車。首年就完成海漂垃圾清理近千噸，當年度近岸海域水質優(yōu)良比例達100%。

秀嶼區(qū)還增加配備了3艘海面打撈船，與原有的7艘近岸小型機動船舶組成海面垃圾打撈船隊，實現(xiàn)與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接。

海漂垃圾治理是個系統(tǒng)性工程。為建立健全長效機制，切實解決海漂垃圾污染問題，推動美麗海岸帶建設，2021年6月，秀嶼區(qū)發(fā)出《進一步加強秀嶼區(qū)海漂垃圾綜合治理行動方案的通知》，進一步明確工作目標、時間節(jié)點、部門分工和整治任務。同時，成立由區(qū)領導任組長，政府辦、生態(tài)環(huán)境、財政、環(huán)衛(wèi)、海漁等相關部門及沿海各鎮(zhèn)領導為成員的領導小組。秀嶼區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次組織開展調研，現(xiàn)場研究并解決工作困難，各相關部門各司其職、合力攻堅，為海漂垃圾綜合治理行動提供有力組織保障。

針對存量垃圾，秀嶼區(qū)組織沿海各鎮(zhèn)開展攻堅整治行動，對岸線和海域分段分片排查清理既有垃圾，做到海岸線以下可視范圍內無海面漂浮雜物和垃圾，堤岸、礁石、海灘、近海海面無積存垃圾、無雜亂米草枯枝。

秀嶼區(qū)堅持陸海統(tǒng)籌，嚴控陸源垃圾入海，加快完善海灣沿岸、河道兩岸鎮(zhèn)村的垃圾收集、轉運設施，從源頭減少陸源垃圾入河下海。加強巡河管護，及時打撈河道漂浮垃圾，防止上游垃圾漂流到下游，實現(xiàn)河海聯(lián)動。下一步，在符合防洪要求的前提下，將在入海河流、溝渠的入?？凇⑺l處設置垃圾攔截設施，定期清理堆積的垃圾，提高末端攔截能力，形成“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機制。

秀嶼區(qū)還注重強化海漂垃圾防治宣傳教育，組建志愿者隊伍，開展“碧海銀灘生態(tài)行”海漂垃圾清理、沙灘清潔等活動，提高公眾自覺參與保護生態(tài)環(huán)境的意識，不斷推動美麗海岸帶建設。

注重源頭減量

秀嶼區(qū)海產品資源豐富，養(yǎng)殖面積超2萬公頃，是廣東省鮑魚、海帶、龍須菜的主要養(yǎng)殖基地，由此產生的漁業(yè)生產垃圾成為海漂垃圾的重要源頭。

過去的秀嶼海域，2.5萬口傳統(tǒng)木質漁排、3000多公頃海域貝藻類筏式吊養(yǎng)泡沫浮球密布海面，擁堵而雜亂。這些傳統(tǒng)養(yǎng)殖設施抗風浪能力差、易損毀，導致大量的海漂垃圾產生堆積，造成海洋污染。

為此，秀嶼區(qū)加大資金投入，加快推進養(yǎng)殖設施升級改造和漁業(yè)垃圾減量化，以漁排、漁船、漁港為重點，從源頭減少海面垃圾。2021年7月，秀嶼區(qū)印發(fā)實施《海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案》，提出到2022年年底，全面淘汰傳統(tǒng)養(yǎng)殖泡沫浮球，同時將傳統(tǒng)漁排升級為環(huán)保塑膠漁排、深水大網箱，推進海上養(yǎng)殖技術更新?lián)Q代。

比如，在位于埭頭鎮(zhèn)筶杯島海域的三倍體牡蠣（生蠔）養(yǎng)殖科技示范基地，浮力設施全部使用塑膠浮球。與傳統(tǒng)的泡沫浮球相比，這種塑膠浮球利用環(huán)保繩索組成浮筏，讓生蠔生長在較淺的海水中，以淺表藻類和浮游生物為食物，不僅可以避免投喂帶來的二次污染，還能增加海水中的碳匯，對整個海洋生態(tài)起到積極的保護作用。

針對淘汰的泡沫浮球、木材、毛竹等廢舊設施，秀嶼區(qū)要求同步集中上岸到高潮線以上堆場進行處置，并引導塑料廠家有償收購、漁民自覺回收空塑料紡織袋等，防止形成新的海漂垃圾。對集中上岸的廢舊養(yǎng)殖設施和海上養(yǎng)殖生產、生活垃圾，各鎮(zhèn)及時進行無害化處置或資源化利用。

截至目前，全區(qū)已完成近1.5萬口養(yǎng)殖漁排、4萬多畝筏式吊養(yǎng)浮球的升級改造，撥付補助資金178萬元。

隨著海上養(yǎng)殖設施升級改造的持續(xù)推進，秀嶼海域海面干凈了，視野開闊了，海產品產量也提升了。

治理海漂垃圾，源頭管控是關鍵。2021年以來，秀嶼區(qū)組織區(qū)直有關部門及各相關鎮(zhèn)對水產養(yǎng)殖場、漁港、濱海餐飲業(yè)等污染源開展排查，分門別類查清經營現(xiàn)狀、垃圾和污水處理設施運行情況，初步形成一套污染源清單，用于編制“海洋生態(tài)一張圖”，為下一步實現(xiàn)可視化治理模式奠定基礎。目前，全區(qū)已完成沿海水產養(yǎng)殖點排查，全部標注在海域圖上。

此外，秀嶼區(qū)還開展入海排污口排查整治工作，委托第三方對轄區(qū)內入海排河口進行全面排查監(jiān)測整治，制定整治方案。截至目前，已完成7條超標沿海溪流、溝渠整治。

強化監(jiān)督考核

海上垃圾保潔由秀嶼生態(tài)環(huán)境局、區(qū)海洋與漁業(yè)局負責監(jiān)督指導。秀嶼生態(tài)環(huán)境局牽頭成立了一支督導考核隊，出臺了海漂垃圾治理考評細則，采用項目付費與績效考核掛鉤的方式，將海漂垃圾治理考評成果納入全區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化考評，有效督促承包公司保持較高作業(yè)質量。

要確保治理更高效、精準，科技力量不可或缺。近年來，秀嶼生態(tài)環(huán)境局積極探索建立智慧監(jiān)管網絡，通過運用無人機、視頻監(jiān)控等手段，強化對海岸線的巡查督導。

2021年12月起，秀嶼生態(tài)環(huán)境局通過購買服務，委托第三方對全區(qū)沿海6個鎮(zhèn)的海岸線進行無人機航拍。每個月抽取各鎮(zhèn)10%海岸線長度，對其海灘及近岸海面海漂垃圾進行航拍，全年實現(xiàn)全區(qū)海岸線海漂垃圾航拍全覆蓋。針對航拍發(fā)現(xiàn)的海漂垃圾進行定位標注，并提取相應的影像模型等資料證據，便于快速定位分析海漂垃圾的類型、數(shù)量、位置等信息，及時指導調度海上環(huán)衛(wèi)隊進行精準治理，為推進海漂垃圾治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強大的支撐和保障。

同時，深入開展重點岸段智能監(jiān)管項目建設，在南日鎮(zhèn)港南大堤海岸線安裝1個公共視頻裝置，并建立該岸段海灘保潔實時監(jiān)控視頻云平臺，及時發(fā)現(xiàn)并掌握海漂垃圾防控動態(tài)，科學部署環(huán)衛(wèi)保潔力量。秀嶼計劃在3年至5年時間內，實現(xiàn)海漂垃圾重點防控岸段以及敏感海域海島視頻監(jiān)視點布設全覆蓋，不斷擴大智能監(jiān)管范圍。

下一步，秀嶼區(qū)將進一步健全海漂垃圾治理長效機制，完善常態(tài)化、網格化、動態(tài)化的海漂垃圾綜合治理模式，進一步打造整潔海灘和潔凈海面，提高廣大群眾臨海親海的獲得感、幸福感。