新形勢下大型電力企業(yè)進口物資采購研究

顧婷

（國家能源集團物資有限公司，北京 100055）

1 引言

當前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延。2020年，全球經(jīng)濟增長率為-4.4%，而中國GDP 首次破百萬億元，逆勢增長2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正向增長的主要經(jīng)濟體。2020年，我國貨物貿(mào)易進出口總值32.16 萬億元人民幣，其中進口14.23 萬億元，中國進口來源地涵蓋了全球230 多個國家和地區(qū)。

采購管理是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié)。通用電氣前CEO 杰克·韋爾奇曾有這樣的描述：“采購和銷售是公司唯一能‘掙錢’的部門?！逼髽I(yè)要行之有效地從根本上控制經(jīng)營成本，究其源頭，就要向采購環(huán)節(jié)要效益。

2020年9月我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標，2021年“雙碳”目標已上升至國家戰(zhàn)略目標并納入“十四五”規(guī)劃。在雙碳戰(zhàn)略下，大型電力企業(yè)作為實現(xiàn)“雙碳”目標的主力軍和排頭兵肩負歷史使命重任。新形勢下，大型電力企業(yè)的進口物資采購工作應(yīng)盡快適應(yīng)新的政治、經(jīng)濟和行業(yè)環(huán)境的變化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮大型電力企業(yè)在能源安全保障工作中的能源供應(yīng)穩(wěn)定器和壓艙石作用。

2 大型電力企業(yè)進口物資采購現(xiàn)狀

大型電力企業(yè)為充分利用規(guī)模優(yōu)勢，多采用集中采購的方式。近年來，國資委持續(xù)推動中央企業(yè)實行集中采購，2015-2018年，中央企業(yè)通過實施集中采購節(jié)約資金分別為3 653 億元、4 220 億元、3 417 億元和3 455 億元，節(jié)約金額約占中央企業(yè)同期利潤總額的1/4。

以CE 大型央企為例，CE 長期以來通過其下屬采購代理機構(gòu)以集中采購的方式為其煤炭、電力、化工各行業(yè)用戶購買基建和生產(chǎn)運營過程中所需的進口設(shè)備、備件和服務(wù)，年采購額可達數(shù)十億元人民幣。通常大型電力企業(yè)進口物資采購工作具有如下特點。

第一，流程環(huán)節(jié)眾多，業(yè)務(wù)專業(yè)性強。

由于絕大部分企業(yè)下屬用戶無貨物進出口權(quán)和外匯支付能力，負責(zé)集中采購的代理機構(gòu)通常采用采銷結(jié)合的合同簽訂模式，一方面與供應(yīng)商簽訂外幣采購合同，另一方面與用戶簽訂人民幣銷售合同。在上述過程中，集中采購代理機構(gòu)負責(zé)跨境詢價、簽訂中英文合同、辦理出口許可證等事宜，業(yè)務(wù)過程復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，需要與供應(yīng)商、用戶、海關(guān)、銀行、清報關(guān)公司、運輸公司緊密溝通（見圖1）。因此，進口物資采購業(yè)務(wù)人員不僅應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，還需了解國際貿(mào)易通則，有能力預(yù)估可能發(fā)生的外貿(mào)風(fēng)險。

圖1 進口物資采購流程示意圖

第二，業(yè)務(wù)形式多樣，采購模式創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的物資采購一般包含計劃提報、詢價采購、制造生產(chǎn)、送貨驗收等步驟，采購周期用時較長，特別是對進口物資而言，受工廠排期和跨境運輸?shù)挠绊?，到貨周期可能長達十余個月。因此，大部分的電力企業(yè)采用框架協(xié)議、保稅倉庫、寄售倉庫等采購模式創(chuàng)新方式采購進口物資，壓縮采購時間。

保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物的倉庫。寄售是一種常用的供應(yīng)鏈協(xié)作方式，指供應(yīng)商將貨物存放在最終用戶的庫存中，在貨物沒有被購買商使用之前，貨物的所有權(quán)歸供應(yīng)商，最終用戶只有在使用貨物時才支付費用。

以CE 大型央企為例，為提高采購效率，CE 與長期合作的供應(yīng)商簽訂長約框架協(xié)議和保稅寄售協(xié)議。協(xié)議簽訂后，供應(yīng)商只需以簡易訂單的方式進行交易和結(jié)算并提前將物資存放在保稅寄售倉庫中，按需出庫。這樣做不但使到貨時間由傳統(tǒng)采購的幾個月壓縮為短短幾天，還由于擁有先使用再結(jié)算的優(yōu)勢，相比傳統(tǒng)的境外發(fā)貨時付匯的采購模式，可將結(jié)算時間延遲半年左右，按照現(xiàn)行的市場貸款利率計算，可直接節(jié)約資金成本約2.5%。

第三，設(shè)備穩(wěn)定性高，經(jīng)濟效益良好。

進口設(shè)備通常采購價格為同類國產(chǎn)設(shè)備的2～3 倍，但具有安全性和穩(wěn)定性較高、運行年限長、維修少、停機時間短等特點。部分大型進口設(shè)備在全部折舊后，仍可滿負荷運行多年。從全生命周期管理的角度考量，進口設(shè)備具有一定的經(jīng)濟性優(yōu)勢，對能源行業(yè)各使用單位安全保供和降本增效具有較大意義。

3 目前進口物資采購工作存在的主要問題

3.1 國際形勢變化和匯率波動加劇了不確定性

第一，受到新冠肺炎疫情的影響，全球制造業(yè)面臨著工廠關(guān)閉、工人短缺和原材料供應(yīng)大幅減少的問題。2020年4月，美國和歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)陡降至近年來最低水平，國際運輸運力緊張，部分供應(yīng)商無限期延遲交貨或要求以不可抗力為由取消合同。

第二，國際貿(mào)易摩擦加劇，國家保護主義盛行，2020年中國輸美產(chǎn)品平均關(guān)稅率達到19.3%，中國也因此提高了從美國進口部分貨物的關(guān)稅，導(dǎo)致采購成本上升。

第三，自從2005年實行匯率改革后，中國建立了以市場供求為基礎(chǔ)的參考一籃子貨幣的外匯管理體系。在進口物資采購中，短時間內(nèi)人民幣匯率快速貶值會導(dǎo)致使用單位對同一商品付出更高的資金成本。

3.2 現(xiàn)有主流工業(yè)品電商平臺無進口物資結(jié)算功能

目前中石化、國家電網(wǎng)、國家能源集團、華能集團等大型央企紛紛開通工業(yè)品電子商務(wù)平臺，開展電商采購。其中，中石化、國家電網(wǎng)等企業(yè)還開發(fā)了跨境工業(yè)品電商平臺，支持多語言版本。但由于嚴格的外匯管控政策以及現(xiàn)有的跨境工業(yè)品電商平臺均不具備大額外幣線上結(jié)算功能，無法通過平臺與國外供應(yīng)商直接結(jié)算。

3.3 進口物資采購需配套高效的信息化管理系統(tǒng)

大型電力企業(yè)多已引入企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）對企業(yè)的產(chǎn)供銷流程進行實時管理和監(jiān)控。進口物資采購由于其業(yè)務(wù)的特殊性，流程較長。從采購計劃提報到驗收結(jié)算，全流程涉及各使用單位、供應(yīng)商、銀行、海關(guān)及清關(guān)運輸公司等多個業(yè)務(wù)角色，業(yè)務(wù)員需要處理發(fā)貨發(fā)票、提單等數(shù)十種重要商業(yè)單據(jù)。當合同供貨出現(xiàn)延遲交貨或質(zhì)量問題時，業(yè)務(wù)員還需要組織罰款和索賠談判。綜上所述，進口物資采購需要一套針對業(yè)務(wù)特性量身定做的信息化系統(tǒng)，不能簡單套用現(xiàn)有的適合國內(nèi)物資采購的信息化模塊。

3.4 技術(shù)壁壘致使買方議價能力低

近年來，由于國際人工、原材料價格上漲，進口物資采購價格不斷攀升。特別是像比較依賴國外進口的特殊材料物資、礦用設(shè)備電液控制系統(tǒng)等進口物資由于存在技術(shù)壁壘和壟斷，只有為數(shù)不多的幾家甚至一家國外供應(yīng)商有能力供應(yīng)。賣方市場導(dǎo)致買方議價能力低，采購價格逐年上漲，使用單位生產(chǎn)成本不斷提高。

3.5 進口物資采購周期長、效率低

受供應(yīng)商的上游供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和材料供應(yīng)的制約，物資生產(chǎn)周期無法控制，外加國際運輸周期較長，導(dǎo)致物資采購周期有時可長達十余個月。到貨周期無法滿足使用單位快速使用的需要，使用單位不得不提高庫存數(shù)量或在技術(shù)不成熟的情況下，被迫進行國產(chǎn)化替代。

4 對目前進口物資采購工作的措施和建議

4.1 積極應(yīng)對市場不穩(wěn)定因素

目前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。作為大型電力企業(yè)物資采購人要積極辨識并應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)。

一是要通過框架和寄售采購提前鎖定貨源，避免發(fā)生因突發(fā)原因?qū)е碌墓┎粦?yīng)求。

二是要積極培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員了解國際政治、經(jīng)濟、外貿(mào)政策和市場動態(tài)，提前做好應(yīng)對措施，未雨綢繆。

三是在合同執(zhí)行中，合理選擇付匯時間，利用遠期購匯或外匯期權(quán)等金融工具和衍生品規(guī)避匯率風(fēng)險。

4.2 充分發(fā)揮線上+線下合作優(yōu)勢

一是建立電商保稅/寄售系統(tǒng)，形成線上線下一體的互聯(lián)網(wǎng)+保稅/寄售庫采購模式，打造使用單位家門口的“海淘”體驗。商品入庫后，用戶可在電商系統(tǒng)上查詢實時庫存信息并進行快捷下單。

二是應(yīng)鼓勵更多供應(yīng)商參與保稅/寄售業(yè)務(wù)模式，可將保稅/寄售庫作為大型電力企業(yè)推行聯(lián)儲共備、代儲、前置貨倉的試點倉庫。

三是由于各大電力企業(yè)對某類通用、消耗性備件需求量大，已形成集采規(guī)模優(yōu)勢，協(xié)議采購價低于市場價格，條件成熟時，可與供應(yīng)商合作向其他行業(yè)的客戶銷售，提升能源行業(yè)整體進口物資采購效能。

4.3 把握跨境電商平臺全流程發(fā)展關(guān)鍵時機

國資委在2018年指出國有企業(yè)特別是央企，要在新的國際化進程中作出新的貢獻。以中石化、中國建筑為首的央企創(chuàng)建的易派客、云筑網(wǎng)等跨境工業(yè)品電子商務(wù)平臺經(jīng)多年發(fā)展已形成規(guī)模。大型電力企業(yè)應(yīng)利用目前國內(nèi)電商平臺積累的知名度和供應(yīng)鏈上下游資源打造跨境電商，從海外項目入手，吸引海外買家；應(yīng)依靠現(xiàn)有專業(yè)的國際貿(mào)易團隊，與優(yōu)質(zhì)中國生產(chǎn)企業(yè)深度合作，為海外買家提供集外貿(mào)出口代理、全球營銷推廣、國際物流服務(wù)為一體的一站式采購解決方案，提升國際綜合競爭力。

4.4 打造高效的進口物資采購信息化平臺

在大型電力企業(yè)現(xiàn)有非招標采購平臺或供應(yīng)商管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加符合進口物資采購特點的業(yè)務(wù)執(zhí)行模塊，與銀行合作打通線上外幣支付渠道。各利益相關(guān)方可通過該平臺實時追蹤合同簽訂、信用證開具等一系列業(yè)務(wù)流程，形成線上結(jié)算流、物流、信息流的高度統(tǒng)一。

4.5 提高框架協(xié)議采購占比，提升采購效率

對于長期合作的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，應(yīng)大力推行框架協(xié)議采購，從“一單一簽”向“一簽多單”轉(zhuǎn)型，提高采購過程和合同執(zhí)行的整體效率。以CE 大型能源企業(yè)為例，其采購進口物資采購代理機構(gòu)已與法國米其林等十余家大型供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。根據(jù)筆者對2020年CE 進口物資采購額排名前30名供應(yīng)商的數(shù)據(jù)分析，如果能與采購額排名靠前的20 名供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，可覆蓋六成的業(yè)務(wù)總量（見圖2），極大地提升采購效率。綜上所述，大型電力企業(yè)的框架協(xié)議采購工作仍有巨大的提升空間。

圖2 CE 大型能源企業(yè)采購額排名前30 的供應(yīng)商占總進口物資采購額占比累計圖

4.6 掌握主動權(quán)，提高議價能力

針對部分被國外供應(yīng)商技術(shù)壟斷的物資，一是大型電力企業(yè)要積極開展框架協(xié)議談判，通過保證購買量的方式增加談判中的議價能力，提前鎖定貨源，避免因突發(fā)原因生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致供不應(yīng)求；二是要深入開展市場調(diào)研，通過中國國際進口博覽會、國際煤展會、國際電力設(shè)備及技術(shù)展覽會等途徑了解國內(nèi)外同類產(chǎn)品的最新發(fā)展水平，為用戶提供可替代的選擇；三是利用大數(shù)據(jù)分析工具，分析采購價格、漲幅和趨勢等數(shù)據(jù)，與用戶深度合作，為國產(chǎn)化開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。

5 結(jié)語

新形勢下，大型電力企業(yè)肩負著實現(xiàn)“雙碳”目標的重任，大型電力企業(yè)的進口物資采購應(yīng)在積極應(yīng)對市場不確定性、打造跨境電商網(wǎng)站、建設(shè)信息化平臺、推動采購模式創(chuàng)新等方面下苦功夫，充分創(chuàng)新采購模式，把握工業(yè)品電商平臺發(fā)展關(guān)鍵時機，提高進口物資采購中框架協(xié)議采購占比，從而實現(xiàn)效率效益雙增長，助力雙循環(huán)格局構(gòu)建。