工程監(jiān)理人員績效管理的探討

胡紅波

（重慶市建筑科學(xué)研究院有限公司，重慶 400000）

0 引言

從我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度34 年以來，工程監(jiān)理已成為工程建設(shè)五方責(zé)任主體中不可或缺的一員，為工程建設(shè)在“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的工作中發(fā)揮著積極的作用。根據(jù)我國的國情，并結(jié)合國際上先進(jìn)的監(jiān)理咨詢管理經(jīng)驗，在建立和不斷完善工程監(jiān)理理論知識的同時，相關(guān)主管部門積極支持，相繼出臺了各類法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此工程監(jiān)理行業(yè)取得了長足的進(jìn)步。為適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的外部國際形勢和國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，工程監(jiān)理行業(yè)正迎來發(fā)展的瓶頸，監(jiān)理企業(yè)要生存要發(fā)展，必然會對作為企業(yè)核心競爭力的監(jiān)理人員提出更高的要求，尤其是對監(jiān)理人員的績效管理更是重中之重。圖1 為監(jiān)理工程的流程。

圖1 監(jiān)理工程流程

1 績效管理常用方法

1.1 目標(biāo)管理法（MBO）

目標(biāo)管理（Management By Objectives, MBO）最早由管理學(xué)大師彼得·德魯克提出，他認(rèn)為企業(yè)若想進(jìn)一步提升管理水平，就必須關(guān)注自身目標(biāo)的管理和目標(biāo)的控制，組織中的各級管理者必須通過把控這些目標(biāo)的達(dá)成情況來領(lǐng)導(dǎo)下屬，才能最終達(dá)成組織目標(biāo)[1]。目標(biāo)管理具有具備明確目標(biāo)、各層級參與決策、規(guī)定具體時限、反饋目標(biāo)結(jié)果等特點，目標(biāo)管理能夠幫助企業(yè)、部門和員工明確工作任務(wù)和目標(biāo)，切實提高企業(yè)的管理效率，保證目標(biāo)達(dá)成。同時，通過對目標(biāo)進(jìn)行對比讓企業(yè)內(nèi)部管理實施有效控制，通過目標(biāo)和獎勵之間的關(guān)聯(lián)形成有效激勵，通過明確崗位的具體目標(biāo)幫助員工實行自我管理。

1.2 關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）

關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance Indicators, KPI）是指將組織戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過層層分解而產(chǎn)生的、具有可操作性的、用以衡量組織戰(zhàn)略實施效果的關(guān)鍵性指標(biāo)體系。其目的是建立一種機(jī)制，將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為內(nèi)部流程和活動，從而促使組織獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢[2]。通過KPI 的整合和控制，能使員工的績效行為與企業(yè)要求的行為相吻合，企業(yè)利益和個人利益綁定在一起，員工實現(xiàn)個人目標(biāo)的同時企業(yè)也可以實現(xiàn)目標(biāo)。KPI 與MBO最大的不同之處在于KPI 在指標(biāo)上是有主次之分的，其主要關(guān)注點在于20%的關(guān)鍵指標(biāo)上，而MBO 在指標(biāo)上并沒有明顯的主次之分，MBO 的指標(biāo)在各方面均有體現(xiàn)。

1.3 平衡記分卡法（BSC）

平衡記分卡（Balanced Score Card, BSC）是由美國哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭教授和美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓共同創(chuàng)建的。BSC 的核心思想是通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四個方面的指標(biāo)之間相互驅(qū)動的因果關(guān)系，展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡，實現(xiàn)從“績效考核”到“績效改進(jìn)”、從“戰(zhàn)略實施”到“戰(zhàn)略修正”的目標(biāo)。BSC 對戰(zhàn)略目標(biāo)的具體、分解和細(xì)化考慮到位，能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)落實到具體行動中，實現(xiàn)企業(yè)短期利益和長期利益的相互結(jié)合，對不同企業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同階段可以發(fā)揮不同的功能[3]。當(dāng)然，BSC 也同樣存在實施過程難度較大，對實施者能力要求高，短時間難以實現(xiàn)等問題。因此，企業(yè)可以將BSC 與KPI 相結(jié)合或BSC 與MBO 相結(jié)合來確?？冃Ч芾淼目刹僮餍訹4]。

2 工程監(jiān)理績效管理存在的問題

全面推行績效管理是工程監(jiān)理從快速上升向高質(zhì)量發(fā)展變化的必要目標(biāo)。工程監(jiān)理績效管理方法要貫徹落實各種各樣的績效考評，考評后積極主動反饋結(jié)果并且開展獎賞和懲罰，考評結(jié)果要全透明公布，接納單位的監(jiān)管。

2.1 監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)存在不足，績效管理的觀念欠缺

結(jié)合建筑工程中建筑施工的項目特點，在監(jiān)理管理的過程中，一些監(jiān)理人員存在綜合水平不足的問題。由于監(jiān)理工作的特殊性，其通常包含較多的工作內(nèi)容，這就對監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)要求較高。對于專業(yè)的監(jiān)理人員，不僅應(yīng)該掌握專業(yè)的監(jiān)理知識，而且也應(yīng)該根據(jù)工程項目的特點，進(jìn)行各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以便保證各項施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行。但是，在當(dāng)前建筑工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，部分監(jiān)理人員受到自身能力水平的限制，無法掌握監(jiān)理工作的相關(guān)細(xì)節(jié)，而且受到經(jīng)驗不足的影響，無法保證各項監(jiān)理工作的穩(wěn)步落實，在這一因素會影響建筑施工中監(jiān)理管理的效果，限制行業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)行。建筑項目工程的監(jiān)管工作往往涉及方方面面，從項目的開工到竣工驗收，都是監(jiān)理工作人員的職責(zé)所在，因此這就要求監(jiān)理工作人員全方面的了解施工的技術(shù)要點和規(guī)范要求，對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高。但對實際監(jiān)管工作的了解中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的監(jiān)理工作人員自身專業(yè)水平不足，監(jiān)管工作做得很不到位?，F(xiàn)階段，很多工程監(jiān)理人員對績效管理了解不夠，覺得績效管理專業(yè)知識是財務(wù)部門的工作，與其工作不相干，觀念有一定的誤差。在績效管理層面，一些監(jiān)理工作人員觀念欠缺意識，以至于績效管理發(fā)揮不上較大功效，在具體的操作中出現(xiàn)很多缺點?？冃Ч芾砬啡苯∪闹贫ü芾眢w系。

2.2 績效考評指標(biāo)設(shè)計不合理，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分工程監(jiān)理企業(yè)對績效評價指標(biāo)設(shè)計太簡單，沒有按崗位設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)，員工薪酬與工作付出不一致，導(dǎo)致員工排斥績效考核，考核指標(biāo)不能反映監(jiān)理人員的工作效率，阻礙企業(yè)監(jiān)理隊伍的建設(shè)。按照監(jiān)理方“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的要求，項目監(jiān)理的績效考核方案應(yīng)當(dāng)全面、合理、科學(xué)，對總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)建立不同的工作行為、態(tài)度、能力和業(yè)務(wù)水平等績效考核標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理員的績效考核制定時，監(jiān)管人員的工作差異沒有科學(xué)的分析，這是非常主觀的，沒有針對性。在進(jìn)行考核時，作為監(jiān)理部門的總監(jiān)理工程師，只對監(jiān)理部門進(jìn)行考核，容易發(fā)生監(jiān)理人員工作業(yè)績類似的情況，客觀性不強(qiáng)，不能反映監(jiān)理者的實際工作成果。雖然總監(jiān)理工程師是由公司領(lǐng)導(dǎo)考核的，但總監(jiān)理工程師的工作領(lǐng)導(dǎo)沒有全面了解，考核不準(zhǔn)確。

由于績效評價體系存有一定問題，監(jiān)理工作人員參與性不高，一些工程監(jiān)理單位自己建立的績效評價，來評價自己部門的績效，導(dǎo)致信息欠缺真實有效性，可用性不高，對績效評價的客觀性有較大的不利影響。與此同時，點評意見反饋信息與獎罰對策無法合理融合，欠缺對項目運(yùn)作中實際效果的評論體制，最后的意見反饋信息為較片面性、可用性較弱，使績效考評的實際效果不能充分得到發(fā)揮。

2.3 信息化建設(shè)不足

績效評價信息沒有較大決策，現(xiàn)階段一些工程監(jiān)理單位會重視績效的建立的過程，但對績效評價信息應(yīng)用水平不高，績效考核信息僅僅在小區(qū)域內(nèi)有作用。相對性于現(xiàn)階段信會計財務(wù)信息化的環(huán)境，現(xiàn)階段使用的績效管理水準(zhǔn)顯著落伍，欠缺在新領(lǐng)域下運(yùn)用信息的方式方法，發(fā)生管理模式和方式方法無法統(tǒng)一的狀況。因此，提升信息化技術(shù)性應(yīng)用，才能為監(jiān)理工作信息化給予技術(shù)性的支撐點。

3 績效管理的措施

3.1 全方位實施績效管理

績效考核管理是一項系統(tǒng)、全方位的工作，要真正地搞好績效管理工作，完成經(jīng)營目標(biāo)，關(guān)鍵的是要加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)的重視、全員參與、恰當(dāng)管理方法的運(yùn)用。要為綜合性管理方面開設(shè)實施機(jī)構(gòu)，確立對應(yīng)的義務(wù)。此外，單位部門負(fù)責(zé)人和工作人員務(wù)必塑造成本費用的意識，積極開展績效管理方面的工作，把任務(wù)區(qū)劃到各相關(guān)部門和職位，以推動績效總體目標(biāo)的完成。

3.2 合理設(shè)置考核周期

績效考核周期，即績效考核周期，是指對監(jiān)理人員進(jìn)行績效考核的間隔時間。評估周期要從公司的經(jīng)營目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營成本兩方面進(jìn)行考慮。因為工程監(jiān)理行業(yè)不同于其他行業(yè)，監(jiān)理人員需要長期在施工場地工作，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工周期較長，工程監(jiān)理公司應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和工作要求，采用適當(dāng)?shù)目己酥芷趯ΡO(jiān)理人員進(jìn)行績效考核。

3.3 績效規(guī)劃的設(shè)計與實施

加強(qiáng)全方位績效管理機(jī)制的基本建設(shè)，使各項工作具有較好的制度保障。使績效管理方法依據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范化。必須在下述的層面開展變革和自主創(chuàng)新：①要在績效設(shè)計時規(guī)劃長遠(yuǎn)的總體目標(biāo)，不能只依據(jù)目前的短期問題來設(shè)置，對績效的細(xì)節(jié)工作也要進(jìn)一步實施，明確各個階段參與人員的責(zé)任和義務(wù)。建立和完善的績效評價體系，更改目前的個人自我評價方式，可邀約第三方權(quán)威專家、機(jī)構(gòu)開展點評，進(jìn)而提升點評信息的真實度和可信度。②在績效實施時各程序流程要符合實際規(guī)章制度，各實施過程也需要依照制訂的相應(yīng)要求實施，要進(jìn)一步完善績效管理方案，對工作人員明確提出嚴(yán)格管理要求，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)建工作人員參加方式，提升工作人員參與性，將全部績效評定實施全過程公開透明，接受監(jiān)管。③依據(jù)組織的真實要求制訂科學(xué)合理的績效制定，體現(xiàn)績效管理決策的人性化。

3.4 加強(qiáng)對現(xiàn)代信息化的應(yīng)用能力

創(chuàng)建規(guī)范的績效信息儲存庫，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推動信息化績效管理。把績效考核管理的決策權(quán)和落實權(quán)分離，各時期的工作中要做好清晰的責(zé)任劃分，防止互相干預(yù)，防止不負(fù)責(zé)任的狀況。加強(qiáng)信息化應(yīng)用到績效考核管理中，信息化技術(shù)性的運(yùn)用可以有效確?？冃Э己斯芾淼膰?yán)謹(jǐn)性和精確性。

3.5 做好反饋和溝通工作

績效評價是績效考核的關(guān)鍵構(gòu)成部分，績效信息的具體源頭是績效評價，績效評價的實施力會對績效信息的深度和真實性有影響。實施績效評價的問責(zé)制度，提高單位工作人員的參與性。監(jiān)理人員績效管理必須做好績效反饋和溝通工作，績效反饋與溝通不但是為了維護(hù)好測評人與被測評人的關(guān)系，同時也要讓上層管理者清楚地了解被測評人的長處和短處，通過有效的交流，與員工一起完善績效方案，促進(jìn)員工績效不斷完善。圖2 為工程監(jiān)理人員申訴流程。

圖2 工程監(jiān)理人員申訴流程

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國社會的發(fā)展正經(jīng)歷百年未有之大變局，在此期間，社會各行各業(yè)也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理企業(yè)要在工程建設(shè)行業(yè)中保持穩(wěn)步發(fā)展，立于不敗之地，就要求監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建與時俱進(jìn)地高效管理體系。監(jiān)理企業(yè)作為高智能知識密集型企業(yè)，監(jiān)理人員是企業(yè)的核心競爭力，如何做好監(jiān)理人員的人力資源管理，如何建立一套適用于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的績效管理體系，不斷提升監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是工程監(jiān)理企業(yè)要走的長遠(yuǎn)之路。