職業(yè)教育園區(qū)交通影響評(píng)價(jià)內(nèi)容研究
——以漳州市職業(yè)教育園區(qū)為例

□ 柯聰穎

近年來(lái)，職業(yè)教育備受重視，社會(huì)對(duì)高技能的職業(yè)人才需求量也在逐年增加，一些職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)率甚至高于普通高校。職業(yè)教育園區(qū)作為各地職業(yè)教育集約化發(fā)展的典型性模式，已成為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。因此，建設(shè)和打造一個(gè)具有知識(shí)、技術(shù)教學(xué)和實(shí)用能力的產(chǎn)學(xué)一體化職業(yè)教育基地，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)教深度融合具有重要的意義。筆者以漳州市職業(yè)教育園區(qū)為例，探討該類型項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)，并提出合理的交通組織建議，為園區(qū)建設(shè)、管理提供指引。

一、職業(yè)園區(qū)交通特性分析

1.交通出行高峰時(shí)段

一般學(xué)校類項(xiàng)目的交通高峰主要發(fā)生在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段。上學(xué)高峰多為07:00—08:00，放學(xué)高峰多為17:00—18:00，該時(shí)段與周邊路網(wǎng)上下班高峰時(shí)段基本重疊。職業(yè)教育的上下學(xué)時(shí)間具有其特殊性，學(xué)生寄宿占比較大，出行多發(fā)生于學(xué)校集中放假，且多發(fā)生于通勤晚高峰時(shí)段。平日僅部分走讀生及在校職工通勤出行所產(chǎn)生的交通量，故此類型項(xiàng)目交通出行高峰期應(yīng)選取學(xué)校集中放假日晚高峰，并與項(xiàng)目周邊路網(wǎng)晚高峰一并考慮，取17:00—18:00。

2.交通出行方式

影響出行方式選擇的因素主要有：出行者偏好、出行目的、交通設(shè)施服務(wù)水平等。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)水平也是該類型項(xiàng)目交通出行的主要影響因素。寄宿學(xué)生的交通出行多數(shù)靠家長(zhǎng)接送，經(jīng)濟(jì)水平的高低決定了家長(zhǎng)選擇私家車出行比例的高低。非機(jī)動(dòng)車（含電動(dòng)車）出行占比高，是三線城市交通出行方式選擇的特點(diǎn)，多為中短距離出行。此外，城市的公共交通服務(wù)水平高低也直接影響了在校職工、家長(zhǎng)、學(xué)生的出行選擇。

二、交通影響評(píng)價(jià)思路與內(nèi)容

不同建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)其所屬區(qū)位、周邊道路交通情況、項(xiàng)目特征進(jìn)行具體分析后提出符合項(xiàng)目特點(diǎn)的交通組織方式。

（1）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T141-2010）》及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目的特殊性，以及項(xiàng)目區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、周邊道路交通和用地規(guī)劃情況確定其交通影響評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)年限及評(píng)價(jià)時(shí)段。

（2）調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要路口、路段的交通流量，掌握項(xiàng)目基地周邊現(xiàn)狀道路和用地的基本情況。交通調(diào)查分別于工作日的早、晚高峰時(shí)段組織調(diào)查人員采用人工計(jì)數(shù)法和浮動(dòng)車法對(duì)區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)進(jìn)行交通流量觀測(cè)和記錄，且各時(shí)段的連續(xù)調(diào)查時(shí)間不低于2 小時(shí)。同時(shí)結(jié)合交警部門系統(tǒng)觀測(cè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目周邊道路交通量。

（3）通過實(shí)地踏勘，分析項(xiàng)目基地周邊道路交通、用地等情況，總結(jié)存在的主要問題，評(píng)價(jià)項(xiàng)目基地周邊主要路段及交叉口服務(wù)水平。根據(jù)收集的已批上位規(guī)劃，分析項(xiàng)目基地周邊規(guī)劃情況，為后續(xù)交通預(yù)測(cè)提供支撐。

（4）交通影響程度評(píng)價(jià)采用項(xiàng)目基地交通生產(chǎn)量疊加背景交通量的方式進(jìn)行道路交通量分配，對(duì)項(xiàng)目基地建設(shè)前后及評(píng)價(jià)年限內(nèi)道路交通預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)公交及慢行設(shè)施服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（5）根據(jù)交通預(yù)測(cè)結(jié)果，本著合理組織項(xiàng)目基地進(jìn)出車流與城市道路通過式車流銜接關(guān)系，理順基地內(nèi)部機(jī)動(dòng)車與慢行交通的關(guān)系，減小安全隱患，對(duì)項(xiàng)目基地內(nèi)外部交通進(jìn)行分析和組織。外部交通組織以評(píng)價(jià)年建成的道路網(wǎng)系統(tǒng)及道路交通設(shè)施為基礎(chǔ)，合理設(shè)置并組織項(xiàng)目基地各出入口，重視慢行交通，提倡人車分離，保障行人安全。內(nèi)部交通組織以項(xiàng)目基地停車位分布、內(nèi)部道路設(shè)置、地下室出入口及車道設(shè)置、消防要求等為抓手，打造良好的交通環(huán)境。

（6）得出交通影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

三、應(yīng)用實(shí)例

1.項(xiàng)目概況

漳州市職業(yè)教育園區(qū)位于漳州市高新區(qū)靖城園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目總用地面積約30.1 萬(wàn)平方米，其中，漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校約18.9 萬(wàn)平方米，漳州市高級(jí)技工學(xué)校約9.1 萬(wàn)平方米，大房支渠園區(qū)內(nèi)段約2.1 萬(wàn)平方米；總建筑面積約32.4 萬(wàn)平方米，其中，漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校約22.2 萬(wàn)平方米，漳州市高級(jí)技工學(xué)校約10.2 萬(wàn)平方米。

2.交通影響評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)年限及評(píng)價(jià)時(shí)段

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010）的規(guī)定，單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條主干路或快速路圍合的范圍。項(xiàng)目屬于單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定其評(píng)價(jià)范圍為東至府后東路、南江濱路，南至圓山路、北環(huán)圓山路，西至圓山大道，北至內(nèi)環(huán)南路。如圖1 所示。

圖1 交通影響評(píng)價(jià)范圍

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限的確定與項(xiàng)目本身的開發(fā)特征、周邊交通環(huán)境密切相關(guān)。單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目其評(píng)價(jià)年限應(yīng)為正常使用初年以及正常使用第5 年。評(píng)價(jià)確定其正常使用初年為2020 年，正常使用第5 年為2025 年，即交通影響評(píng)價(jià)年限為2020—2025 年。

3.周邊概況

項(xiàng)目用地主要為村莊用地及施工用地，園區(qū)內(nèi)的道路以城市主干道、縣道、村道為主。區(qū)域性的路網(wǎng)還未建成，對(duì)外交通通道較為單一，研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)飽和度尚處于較低值，交通流主要以貨運(yùn)交通為主。目前，靖城大道、靖程線是靖城境內(nèi)主要對(duì)外交通道路，靖城大道未建非機(jī)動(dòng)車道，靖城大道以及靖程線車輛混合行駛，相互干擾較大，交通組織也較為混亂，給其他車輛的正常行駛造成影響。

4.周邊規(guī)劃概況

根據(jù)《國(guó)家級(jí)漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃，周邊用地以工業(yè)、居住、教育科研用地為主。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)由主干道、次干道組成。隨著片區(qū)路網(wǎng)的逐步完善和周邊地塊的不斷開發(fā)，該片區(qū)的交通量將處于一個(gè)較快增長(zhǎng)的階段。

5.交通需求預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)年道路建設(shè)情況，運(yùn)用TransCAD 軟件及“四階段法”預(yù)測(cè)得到交通量分配情況。采用產(chǎn)生率法測(cè)算項(xiàng)目交通生成量，中專及成教學(xué)校類項(xiàng)目高峰小時(shí)出行率參考值為2.5 ～5 人次/百平方米建筑面積。通過對(duì)同類型項(xiàng)目的調(diào)查，出行率取3 人次/百平方米建筑面積，交通發(fā)生、吸引比取8∶2。項(xiàng)目計(jì)容建筑面積為285 088 平方米，建成后高峰生成量約為8 553 人次/小時(shí)，其中，漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校為196 223 平方米，高峰小時(shí)生成量約為5 887 人次/小時(shí)；漳州市高級(jí)技工學(xué)校為88 864平方米，高峰生成量約為2 666 人次/小時(shí)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)位、定位、出行主體特征確定2020 年、2025 年項(xiàng)目高峰小時(shí)交通方式構(gòu)成，分別對(duì)評(píng)價(jià)年項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車及慢行交通產(chǎn)生量進(jìn)行測(cè)算，見表1 所列。

表1 高峰機(jī)動(dòng)車交通總產(chǎn)生量 pcu/小時(shí)

2020 年項(xiàng)目高峰小時(shí)非機(jī)動(dòng)車的交通總產(chǎn)生量為3 934veh/小時(shí)，步行總產(chǎn)生量為1 539 人次/小時(shí)；2025 年項(xiàng)目高峰小時(shí)非機(jī)動(dòng)車的交通總產(chǎn)生量為3 336veh/小時(shí)，步行總產(chǎn)生量為1 283 人次/小時(shí)。通過計(jì)算分析，漳州市職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的交通量對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)選取的11 個(gè)關(guān)鍵交叉口及6 個(gè)主要路段的交通影響不顯著，滿足項(xiàng)目出行需求。

6.交通組織建議

（1）外部交通組織。靖城園區(qū)處于建設(shè)初期，道路交通面積較小，道路線、面密度不高。區(qū)域性路網(wǎng)尚未建成，對(duì)外交通通道較為單一。建議主要以道路建設(shè)必要性為主，道路建設(shè)時(shí)序：①2020 年前完成金峰大橋、南江濱路（靖城大道—北環(huán)圓山路）、打通金圓路至北環(huán)圓山路、打通圓山大道；②2020 年底前完成打通古湖南路（廍前大道 科技一路）、打通科技一路（圓山大道 古湖南路）、打通高新東路（靖城大道圓山大道）；③2025 年前完成打通正峰路（靖湖東路府前路）、打通內(nèi)環(huán)南路（圓山大道 靖城大道）、打通靖湖東路（靖城大道 南江濱路）、打通滄溪三路至南江濱路、打通鄭古路（內(nèi)環(huán)南路 廍前大道）、打通古湖南路（內(nèi)環(huán)南路 廍前大道）、打通古湖南路（科技一路 圓山大道）。為了盡量不讓項(xiàng)目對(duì)相鄰路段交通產(chǎn)生較大影響，必須對(duì)進(jìn)出項(xiàng)目基地的車流分別進(jìn)行組織，對(duì)8 個(gè)方向流入和流出的車流進(jìn)行合理的交通組織，如圖2 所示。

圖2 外部機(jī)動(dòng)車流向

外部人流及非機(jī)動(dòng)車通過非機(jī)動(dòng)車道、人行道、交叉口人行橫道出入項(xiàng)目基地。步行和非機(jī)動(dòng)車的交通組織在基地主要出入口相鄰路段上設(shè)置必要的過街設(shè)施，在交叉口設(shè)置人行橫道及二次過街安全島。同時(shí)，在相應(yīng)的路段上設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速標(biāo)志和減速帶等安全設(shè)施，保證行人過街安全。

（2）出入口設(shè)置。項(xiàng)目基地地面共設(shè)7 個(gè)出入口，其中基地內(nèi)地下機(jī)動(dòng)車出入口4 個(gè)。通過對(duì)各個(gè)出入口的位置和功能進(jìn)行復(fù)核，項(xiàng)目基地7 個(gè)地面出入口的設(shè)置滿足規(guī)范要求，設(shè)置合理。項(xiàng)目基地內(nèi)4個(gè)地下機(jī)動(dòng)車出入口設(shè)置均能滿足雙向通行要求且設(shè)置合理，7 個(gè)非機(jī)動(dòng)車出入口的設(shè)置均滿足規(guī)范要求。為保障交通安全，建議在各出入口設(shè)置減速帶，并保證在50 米范圍內(nèi)綠化樹的高度不超出0.7 米。

（3）內(nèi)部交通組織。①停車系統(tǒng)分析。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，項(xiàng)目共需建機(jī)動(dòng)車停車位600 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位7 500 個(gè)。項(xiàng)目實(shí)際配建機(jī)動(dòng)車停車位650 個(gè)，其中，漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校435 個(gè)，漳州市高級(jí)技工學(xué)校215 個(gè)，已滿足規(guī)范要求。實(shí)建非機(jī)動(dòng)車停車位7 500 個(gè)，其中，漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校5 000 個(gè)，漳州市高級(jí)技工學(xué)校2 500 個(gè)，已滿足規(guī)范要求。②地面交通組織。項(xiàng)目基地內(nèi)車行道寬度均為7 米，能滿足車輛雙向通行，且寬度均能滿足消防車輛通行的寬度要求，轉(zhuǎn)彎半徑（內(nèi)徑）至少為12 米，能滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；內(nèi)部人行道寬均大于等于3 米，滿足通行要求。③地下交通組織。地下停車庫(kù)通車道寬度均大于等于5.5 米，轉(zhuǎn)彎半徑最小為6 米，滿足規(guī)范要求。

為便于交通組織，地下停車需進(jìn)行停車誘導(dǎo)，要對(duì)地下停車庫(kù)幾個(gè)重點(diǎn)方位進(jìn)行確定，明確行車路徑和主要出入口的位置，可在道路分岔位置設(shè)置誘導(dǎo)指示牌，還可以在地下機(jī)動(dòng)車庫(kù)設(shè)置紅外線感應(yīng)裝置，并按不低于20%的比例配置充電設(shè)施。

7.評(píng)價(jià)結(jié)論

在項(xiàng)目修建性詳細(xì)的規(guī)劃指標(biāo)下，漳州市職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)道路交通產(chǎn)生一定影響，但在可接受范圍內(nèi)。通過交通組織有效地緩解周邊交通壓力，營(yíng)造安全有序的交通環(huán)境，項(xiàng)目可行。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育園區(qū)交通出行具有其特殊性，在掌握詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)該類型項(xiàng)目的交通出行主體、出行時(shí)段、出行方式等充分考慮。修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的交通影響評(píng)價(jià)，需對(duì)其方案指標(biāo)的合理性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其內(nèi)外部交通組織方式提出指導(dǎo)性建議。