福建省：有序推進房屋建筑和市政設施調查

文|福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

一、提高政治站位，加強組織領導

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組認真?zhèn)鬟_學習領會習近平總書記關于自然災害防治重要論述精神，在住房和城鄉(xiāng)建設部指導和大力支持下，全力抓好普查工作，做到“四?！保?/p>

一是召開專題會議進行研究，對住建部門普查任務作出具體部署。主要負責同志定期聽取普查工作情況匯報，提出工作要求。

二是成立工作專班，由廳安辦牽頭，相關處室各指定1 名同志具體負責，明確分工，密切配合，共同做好住建領域普查工作。

三是組建由勘察設計大師任組長的省級技術專家服務組，及時解決普查工作中遇到的技術難題。

四是安排專項經(jīng)費，根據(jù)省普查辦統(tǒng)一部署，組織編制并報送了專項經(jīng)費預算,目前財政已安排經(jīng)費125 萬元（工作經(jīng)費70 萬元、普查系統(tǒng)省級部署經(jīng)費55 萬元）。

二、強化統(tǒng)籌協(xié)調，積極開展試點

一是部署開展試點。印發(fā)了普查試點通知、執(zhí)行技術規(guī)范要求等文件，建立了全省住建系統(tǒng)普查聯(lián)絡員工作群，加強工作中的溝通聯(lián)系。

二是組織開展培訓。開展試點地區(qū)普查技術培訓和信息系統(tǒng)使用培訓，明確了普查試點工作內容、時間節(jié)點、普查標準、軟件系統(tǒng)使用等工作要求。

三是開展交流研討。組織技術支撐單位，與廈門市、泉州市、南平市相關部門及所屬的同安區(qū)、南安市和浦城縣等3 個試點地區(qū)的住建、城管、房管、市政園林等部門召開推進會，就城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、市政道路、橋梁、供水管線和水廠等承災體調查的技術導則和調查軟件系統(tǒng)等進行研討，交流普查技術，指導各地開展普查試點，推動試點工作。

四是爭取上級支持。在部質安司和信息中心等單位的支持下，申請獲取并使用普查系統(tǒng)中的底圖矢量數(shù)據(jù)，簽訂信息安全承諾書，加快試點工作，提高普查效率。

試點期間，三個試點區(qū)縣共完成4.34 萬棟共計0.88 億平方米城鎮(zhèn)房屋、77.98 萬棟共計2.87 億平方米農(nóng)村房屋、314.33公里市政道路、56 座市政橋梁、1136.18 公里供水管線、4 座供水廠的調查，為全省全面開展普查摸索了路徑，提供了借鑒。

三、試點示范先行，全面開展普查

一是印發(fā)實施方案。借鑒試點做法，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部實施方案和省普查辦試點方案等相關文件，組織技術支撐單位和有關專家，編制并印發(fā)了全省承災體普查實施方案。去年10月，召開全省普查動員部署視頻會，三個試點地區(qū)介紹了試點工作情況，廳領導作動員部署講話，各市縣普查相關部門分管領導參加。

二是搭建省級平臺。協(xié)調省數(shù)字辦、省經(jīng)濟信息中心，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部“全國房屋建筑和市政設施普查軟件系統(tǒng)”省級部署要求，編制了《云資源需求情況匯總表》和《政務云平臺資源使用方案》，提出平臺資源需求，去年8月完成部署。去年10月，組織軟件支撐單位開展普查培訓，詳細介紹普查系統(tǒng)使用功能，各地調查人員參加，目前系統(tǒng)運行平穩(wěn)。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳鐘昌輝二級巡視員在泉州南安市召開普查試點座談會

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳鐘昌輝二級巡視員在泉州南安市調研推動普查試點工作

三是強化數(shù)據(jù)復用。2019年以來，福建省已開展三輪全覆蓋房屋安全隱患排查整治，建立了部門合作協(xié)調機制，開發(fā)了全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，對接公安標準地址二維碼門牌，902 萬棟房屋建立了“一樓一檔”房屋數(shù)據(jù)庫。組織技術單位，利用現(xiàn)有成果，實行數(shù)據(jù)對接，提高普查效率。

四是強化宣傳引導。編制宣傳手冊，錄制宣傳視頻，通過多種方式，開展房屋安全宣傳，提高公眾的責任意識和風險意識，為普查工作營造良好氛圍。同時，收集國家普查辦、住房和城鄉(xiāng)建設部、省普查辦有關自然災害普查的領導講話、政策文件、技術標準，并編印成冊，供工作人員學習查閱。

去年11月以來，建立全省每日一報制度，督促各地“見圖即動”，加快工作進度。

四、存在的主要困難和問題

房屋建筑承災體調查，全省需要普查的房屋建筑圖斑約1250 萬個，普查對象總量大，工作量大，專業(yè)性強，技術要求高，主要委托第三方機構開展，所需普查經(jīng)費總額較大，占所在區(qū)縣所有普查經(jīng)費的半數(shù)以上，部分區(qū)縣財政困難，普查經(jīng)費落實不到位。另外，部分地區(qū)因疫情管控，影響普查工作進度。

五、下一步工作重點

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳將按照相關會議精神和住房和城鄉(xiāng)建設部領導的講話要求，加快推進普查工作。一是加大督促指導力度，堅持每日一報制度，對進度滯后的縣區(qū)，視情開展視頻調度、現(xiàn)場督導、掛牌督辦。二是強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)管，健全完善數(shù)據(jù)質量全過程控制和逐級質檢核查等機制，保障普查數(shù)據(jù)質量。三是注重普查成果應用，在摸清底數(shù)的基礎上，進一步提升城鄉(xiāng)房屋建筑及市政設施安全監(jiān)管能力和水平，防范化解安全隱患和災害風險。