城陽區(qū)：打造新型智慧城市新標(biāo)桿

文|青島市城陽區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

作為青島市唯一入選山東省首批四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)的區(qū)（市），城陽區(qū)圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全力打造新型智慧城市新標(biāo)桿。

一、頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃引領(lǐng)，多項(xiàng)措施保駕護(hù)航

城陽區(qū)堅(jiān)持前瞻布局、頂格推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、全方位制度保障，將全區(qū)力量凝聚成“一盤棋”，有力地為新型智慧城市建設(shè)工作保駕護(hù)航。

一是頂格搭建組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。2018年成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌全區(qū)新型智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從全區(qū)層面搭建了集中高效的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。聯(lián)合華為公司、深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院，對(duì)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建“6+8”總體架構(gòu)和“1+8+N”的一體化分級(jí)指揮體系，為城陽區(qū)新型智慧城市建設(shè)立好“四梁八柱”。

三是系統(tǒng)研究制定制度保障。研究制定了新型智慧城市及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法和政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法等，規(guī)范了項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)和數(shù)據(jù)管理。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城陽區(qū)新型智慧城市建設(shè)若干措施的意見》，每年設(shè)立1 億元新型智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金，為推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)工作提供有力支持。

二、強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐新型智慧城市發(fā)展

一是打造智慧城陽“城市大腦”。打造集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、綜合管理、語音會(huì)議等多功能于一體的數(shù)字城陽治理監(jiān)測(cè)（應(yīng)急指揮）中心，匯聚接入30 余個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了融合、分析和可視化展示，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

城陽市民中心大廳

二是打造智慧城陽“硬核心臟”。城陽區(qū)打造智慧城市大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算中心，構(gòu)建滿足新型智慧城市發(fā)展需求的高效協(xié)同計(jì)算體系，提升智慧應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。規(guī)劃建設(shè)移動(dòng)“青云”數(shù)據(jù)中心、聯(lián)想盛陽云數(shù)據(jù)中心、中車大數(shù)據(jù)中心，總?cè)萘拷? 萬個(gè)機(jī)柜，為智慧城陽提供更加快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐以及安全、高效的大數(shù)據(jù)承載、分析和應(yīng)用能力。

三是打造智慧城陽“火眼金睛”。在全省率先開展全域視聯(lián)感知平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)204 處高點(diǎn)監(jiān)控搭配25 處低點(diǎn)監(jiān)控，構(gòu)建全域覆蓋的視頻監(jiān)控平臺(tái)，助力森林防火、海洋監(jiān)控等八大領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用。在全市率先完成“三道防控圈”建設(shè)，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造集信號(hào)控制、視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法、信息采集等多功能于一體的智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，并通過共享“天網(wǎng)”“雪亮”工程1 萬余路智能監(jiān)控設(shè)備，為公共安全防護(hù)和交通出行提供基礎(chǔ)支撐。

四是打造智慧城陽“生命機(jī)體”。完善5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建設(shè)5G 基站3623 個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，讓市民充分享受互聯(lián)網(wǎng)高速接入、公眾信息高速獲取、信息化應(yīng)用快速體驗(yàn)等更加便捷的數(shù)字化生活。智慧燈桿實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃總投資超3 億元建設(shè)智慧燈桿2600 余基，已建成1200 基，建設(shè)規(guī)模居山東省第一，已被納入青島市“新城建”試點(diǎn)。投資2400 萬元打造青島市首個(gè)數(shù)字城市體驗(yàn)中心，布置了智慧家居、智慧出行、智慧教育等數(shù)字最前沿的九大場(chǎng)景。

城陽市民中心

三、全面深化改革發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力

一是整合數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“零阻礙”。以數(shù)據(jù)匯聚治理為基礎(chǔ)，深度整合各部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)的全面感知。組織全區(qū)部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄685 項(xiàng)，數(shù)據(jù)資源掛接率達(dá)100%，開放涵蓋社會(huì)保障等20 多個(gè)領(lǐng)域678 個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，推進(jìn)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。圍繞政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，形成20 余個(gè)數(shù)字化應(yīng)用成果。

二是優(yōu)化行政審批流程，助力政務(wù)服務(wù)“零接觸”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，已將392 個(gè)審批辦理事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島城陽站，100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦理。積極推進(jìn)審批領(lǐng)域證照電子化應(yīng)用試點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)與電子證照同步簽發(fā)。2021年11月，青島市首張使用居民身份證電子證照辦理的結(jié)婚證在城陽區(qū)發(fā)出。組織各部門申領(lǐng)電子印章，梳理并關(guān)聯(lián)可使用電子證照事項(xiàng)279 項(xiàng)，8 類423個(gè)電子證照材料實(shí)現(xiàn)證照免提交、事項(xiàng)輕松辦。特別是在2022年3月疫情防控期間，城陽區(qū)在全市率先上線文件材料“零接觸自助存取系統(tǒng)”，從受理到發(fā)證，企業(yè)群眾和審批服務(wù)人員全過程零接觸。

三是政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。圍繞政務(wù)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療健康等場(chǎng)景持續(xù)開展建設(shè)，切實(shí)提高群眾辦事效率，著力提升群眾滿意的陽光生活品質(zhì)。城陽區(qū)于2020、2021年分別獲青島市“青e 辦”APP 試點(diǎn)和“愛山東”區(qū)縣分廳獨(dú)立運(yùn)營(yíng)省級(jí)試點(diǎn)，“青e 辦”APP 城陽分廳接入570 余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和16 項(xiàng)地方特色應(yīng)用，“城陽體育”等5 大場(chǎng)景獲得2020年“青島市民最喜愛的掌上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用”。在全市率先試點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育招生掌上辦，實(shí)現(xiàn)2.5 萬名新生義務(wù)教育入學(xué)“零證明、零跑腿”。

數(shù)字城市體驗(yàn)中心

四、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)治理水平

一是智慧社區(qū)初見成效，社區(qū)“聰明”居民“便利”。2020年起，試點(diǎn)先行打造了8 個(gè)智慧社區(qū)和2 個(gè)智慧街區(qū)示范點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一開放的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，部署人員及車輛的全程軌跡跟蹤系統(tǒng)、智慧電梯管控系統(tǒng)、高空拋物監(jiān)測(cè)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等特色應(yīng)用，使得社區(qū)管理更高效，基礎(chǔ)設(shè)施更智慧，業(yè)務(wù)辦理更便捷，居民安全有保障。2021年7月作為全省唯一區(qū)縣級(jí)代表，在山東省智慧社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)活動(dòng)上作交流匯報(bào)。

數(shù)字城市體驗(yàn)中心智慧交通

數(shù)字城市體驗(yàn)中心內(nèi)部實(shí)拍

軌道交通

二是數(shù)據(jù)賦能聽民聲，科技助力解民憂。研發(fā)智慧民聲服務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)，將全區(qū)2100 余類群眾訴求事項(xiàng)按性質(zhì)分為9 類5 級(jí)676個(gè)子項(xiàng)。2021年接處群眾訴求26 萬余件次，辦結(jié)率100%，真正做到了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)能說話、讓熱線有溫度”。在全市率先推行三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢室設(shè)置率達(dá)到100%。自主研發(fā)社會(huì)心理服務(wù)智慧云平臺(tái)，推出互聯(lián)互通的數(shù)字化心理健康“云端服務(wù)”，面向全國(guó)開展抗疫心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)3.4 萬余人次，先后承辦中國(guó)社會(huì)心理服務(wù)高峰論壇等國(guó)家級(jí)會(huì)議4次，并爭(zhēng)取兩個(gè)國(guó)家級(jí)會(huì)議永久落戶城陽。

三是智慧應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈，公共服務(wù)提質(zhì)增效。在智慧醫(yī)療方面，開發(fā)“城陽區(qū)人民醫(yī)院”應(yīng)用，緩解了患者“看病難”問題。打造全民健康信息平臺(tái)和區(qū)域心電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的電子病歷、居民電子健康檔案等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；在智慧交通方面，公共交通電子支付使用率超過90%，來車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)達(dá)100%。智慧停車已完成超7000 個(gè)車位的智能化升級(jí)改造；在智慧保障方面，打造社會(huì)救助大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助資金的集約使用、合理使用。積極推廣社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證服務(wù)，為老年人提供更加貼心便捷的社保服務(wù)，2021年“靜默”認(rèn)證率已達(dá)95%以上。在智慧城管方面，依托城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，打造便民化、服務(wù)型應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和多主體管理。打造智慧高空監(jiān)控業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，在行政綜合執(zhí)法和應(yīng)急領(lǐng)域開展無人機(jī)應(yīng)用，構(gòu)建“天地人一體”的人防加技防城市管理模式。在智慧監(jiān)管方面，實(shí)施小餐飲等人員密集場(chǎng)所智慧消防工程，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)消防管理，提高隱患排查精確性。打造智慧供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)能效分析及供熱輸配過程信息化、數(shù)據(jù)化、定量化，做到供熱服務(wù)精細(xì)化。打造陽光智能冷鏈追溯云平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，做到冷鏈信息全掌握，助力疫情防控。

五、培育智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城陽區(qū)堅(jiān)持智慧應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿和頭部企業(yè)，招項(xiàng)目、引人才、聚產(chǎn)業(yè)、培稅源，擦亮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新名片。

一是以平臺(tái)思維作發(fā)展乘法。通過舉辦阿里巴巴云棲大會(huì)、數(shù)字城市發(fā)展高峰論壇等活動(dòng)，廣聚城市合伙人，大唐融合總部、聯(lián)想、羅普特北方基地等40 余個(gè)項(xiàng)目相繼落地，中電科新型智慧城市研究院、深圳智慧城市研究院入駐城陽，為全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

二是用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)山東省首個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，相繼出臺(tái)了《城陽區(qū)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策》《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》等文件，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的智能化改造，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年推動(dòng)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目200 余個(gè)，完成投資近20 億元。中車四方股份入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，國(guó)恩科技等4 家企業(yè)被評(píng)為山東省“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范企業(yè)，三利等16 家企業(yè)通過工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)評(píng)定，九天智慧農(nóng)業(yè)入選省5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

創(chuàng)新改變未來，科技引領(lǐng)時(shí)代。城陽區(qū)將著眼未來、智慧先行，在智慧城市建設(shè)過程中永葆“闖”的精神、“干”的作風(fēng)，創(chuàng)新引領(lǐng)、不斷突破，一步步把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。