三峽巴西公司大壩安全管理實(shí)踐

楊 艷，劉明敏

（1.中國三峽國際股份有限公司，北京，100033；2.中國長江電力股份有限公司，湖北宜昌，443000）

0 引言

巴西地處南美熱帶地區(qū)，降水量充足，亞馬遜、巴拉那和圣弗朗西斯科三大河系縱橫，水能資源蘊(yùn)藏量居世界前列。巴西很早就開始開發(fā)和利用國內(nèi)的水資源，用于灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、通航等。自20世紀(jì)60年代起，巴西大力開發(fā)水電資源，積累了豐富的水電建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。巴西全國修建的大壩共有13 529座，大壩用途主要可分為四類：第一類為綜合利用大壩，占86.8%，用于蓄水供農(nóng)田灌溉、畜牧業(yè)、魚蝦養(yǎng)殖等；第二類為水力發(fā)電大壩，共有1 261座，占比10%，提供了巴西全國近60%的電力產(chǎn)能；第三類用于礦山尾礦處理，占2.0%；第四類用于工業(yè)廢棄物處理，占1.9%。

中國三峽集團(tuán)有限公司于2013年進(jìn)軍巴西電力市場，在巴西圣保羅注冊設(shè)立中國三峽（巴西）有限公司（以下簡稱“三峽巴西”），目前持有14座控股水電站、3座聯(lián)合控股水電站和11座參股風(fēng)電場，可控和權(quán)益裝機(jī)共828萬kW，是巴西第三大發(fā)電公司，其中14座控股水電站由三峽巴西負(fù)責(zé)日常運(yùn)營管理。三峽巴西14座控股水電站大壩主要為土石壩和混凝土壩，具有投運(yùn)時(shí)間長、技術(shù)多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、土石壩和混凝土壩共存的特點(diǎn)。表1為三峽巴西14座大壩主要參數(shù)。

表1 三峽巴西14座大壩主要參數(shù)Table 1 Main parameters of 14 dams of CTG Brasil

1 巴西水電站大壩安全監(jiān)管要求

巴西負(fù)責(zé)水力發(fā)電大壩監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是巴西國家電力局（ANEEL），還于1979年成立了水壩委員會，致力于推廣大壩安全管理經(jīng)驗(yàn)，組織召開大壩安全會議、培訓(xùn)，以及發(fā)行出版物。

巴西針對大壩安全管理的法律主要包括聯(lián)邦政府2010年出臺的12334/2010《大壩安全法》和巴西國家電力局于2015年頒布的RN 696/2015《大壩安全條例》。

其中，巴西聯(lián)邦政府12334/2010《大壩安全法》主要規(guī)定了大壩業(yè)主的義務(wù)，包括通過必要的努力保持大壩運(yùn)行穩(wěn)定，在所有異常情況下及時(shí)向國家電力局報(bào)告，制定和執(zhí)行大壩安全管理計(jì)劃（DSP）和大壩應(yīng)急預(yù)案（EAP），定期由外部有資質(zhì)公司開展大壩安全評價(jià)，開展年度檢查，根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查等。

巴西國家電力局RN 696/2015《大壩安全條例》主要對大壩安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定進(jìn)行了規(guī)定，并針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的大壩，規(guī)定了制度編制、日常維護(hù)、安全評價(jià)周期、報(bào)告提交等方面的一些要求。

2019年1 月，巴西東南部米納斯吉拉斯州一處鐵礦廢料礦坑堤壩發(fā)生決堤事故，引發(fā)大規(guī)模泥石流，對附近車輛、建筑物和一列貨運(yùn)火車造成毀滅性掩埋，事故造成235人死亡、35人失蹤。事故后，巴西聯(lián)邦政府對事故進(jìn)行了反思，加強(qiáng)了大壩安全管理。2020年9月，聯(lián)邦政府出臺了14066/2020號法律，該法律主要對12334/2010《大壩安全法》、7797/1989《國家環(huán)境基金法》、9433/1997《水資源法》、227/1967《礦開采規(guī)范》四部法律進(jìn)行了補(bǔ)充。其中，針對12334/2010《大壩安全法》，主要明確了大壩潰壩后對居民的警示、疏散義務(wù)。

巴西政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電公司大壩監(jiān)測維護(hù)和大壩安全應(yīng)急管理要求非常嚴(yán)格，若違反相關(guān)法律，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人可能會受到非常嚴(yán)厲的懲罰，包括罰款和承擔(dān)刑事責(zé)任。

2 三峽巴西大壩安全管理相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

2.1 應(yīng)急管理委員會

應(yīng)急管理委員會負(fù)責(zé)總體管理三峽巴西公司應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人由公司總經(jīng)理擔(dān)任。應(yīng)急管理委員會分為決策組與技術(shù)支持組。決策組由公司領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成；技術(shù)支持組由安全、技術(shù)、環(huán)境、法律、宣傳、后勤、人資、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管控等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)為決策組提供決策和專業(yè)技術(shù)支持，并執(zhí)行決策組的決定。

2.2 大壩安全委員會

三峽巴西大壩安全委員會的職能主要包括：

（1）組織編制、修訂、審核大壩安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案演練；

（2）檢查評估公司大壩安全管理，以確認(rèn)滿足巴西監(jiān)管和法律法規(guī)要求；

（3）組織落實(shí)大壩安全計(jì)劃和大壩安全應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)項(xiàng)目和措施，審核技術(shù)方案。

委員會負(fù)責(zé)人由三峽巴西分管大壩安全業(yè)務(wù)的公司副總經(jīng)理擔(dān)任。

2.3 運(yùn)行應(yīng)急委員會

三峽巴西運(yùn)行應(yīng)急委員會主要職責(zé)是在公司應(yīng)急管理委員會的指導(dǎo)下，安排和指揮集中調(diào)控中心（COG）和電站開展各項(xiàng)運(yùn)行應(yīng)急工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是防汛，包括負(fù)責(zé)編制三峽巴西年度防汛計(jì)劃、部署防汛工作安排和指揮防汛搶險(xiǎn)等工作。三峽巴西集中調(diào)控中心負(fù)責(zé)人為運(yùn)行應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)人。三峽巴西各電站成立了防汛應(yīng)急指揮部，落實(shí)運(yùn)行應(yīng)急委員會的各項(xiàng)防汛任務(wù)和措施，負(fù)責(zé)本電站防汛應(yīng)急處置的具體安排和實(shí)施。

2.4 水工維護(hù)及大壩安全分部

三峽巴西發(fā)電資產(chǎn)管理部下設(shè)水工維護(hù)及大壩安全分部。水工維護(hù)及大壩安全分部設(shè)有經(jīng)理1名，下設(shè)大壩安全組、水文測量組和工程維護(hù)組共3個(gè)工作組，每個(gè)工作組均設(shè)有負(fù)責(zé)人1名。大壩安全組主要負(fù)責(zé)大壩定期和專項(xiàng)檢查、大壩狀態(tài)評估，協(xié)助進(jìn)行大壩安全評價(jià)、大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護(hù)與更新；水文測量組主要負(fù)責(zé)各電站來水量、上下游水位、降雨量、大壩蓄水率等水文數(shù)據(jù)監(jiān)視與預(yù)測；工程維護(hù)組主要負(fù)責(zé)大壩及電站水工建筑物維護(hù)與檢修。此外，水工維護(hù)及大壩安全分部還負(fù)責(zé)大壩巡檢手冊等技術(shù)文檔的編制與更新，以及參與各電站防汛與應(yīng)急工作。

3 管理標(biāo)準(zhǔn)

三峽巴西在國家法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立了一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)日常工作，包括：

（1）大壩安全計(jì)劃：包括大壩基本信息、監(jiān)視與測量、記錄與報(bào)告、安全評價(jià)與審查等內(nèi)容。

（2）大壩巡檢手冊：包括巡檢內(nèi)容、項(xiàng)目、頻次、巡檢記錄與報(bào)告等內(nèi)容。

（3）大壩維護(hù)規(guī)程：包括水工建筑物及閘門啟閉機(jī)等金結(jié)設(shè)備的定期維護(hù)、專項(xiàng)維護(hù)及設(shè)備技術(shù)改造等。

（4）大壩儀器檢查手冊：包括儀器數(shù)據(jù)讀取及上傳、儀器維護(hù)更換等。

4 大壩監(jiān)測與維護(hù)

三峽巴西按照大壩安全計(jì)劃及相關(guān)巡檢維護(hù)規(guī)程，開展月度、年度大壩巡檢，定期采集大壩監(jiān)測數(shù)據(jù)（約4 000個(gè)點(diǎn)），并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

由于三峽巴西大多數(shù)電站投運(yùn)時(shí)間早，大壩監(jiān)測自動化水平不高，近幾年，三峽巴西持續(xù)開展大壩安全監(jiān)測自動化升級改造工作，更換和新增流量計(jì)、測壓計(jì)、測量儀等用于大壩流量、壓力及變形監(jiān)測的儀器儀表，為三峽巴西各大壩運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和狀態(tài)分析提供強(qiáng)有力的保障。

目前，三峽巴西在電站運(yùn)維管理系統(tǒng)SISOP上開展大壩安全管理的數(shù)據(jù)匯總和分析工作。該系統(tǒng)具備信息存儲、數(shù)據(jù)分析和自動生成報(bào)告等功能，但是存在自動化程度不高、管理功能模塊不全面和擴(kuò)展性較差等缺點(diǎn)。針對這些問題，三峽巴西已著手新建一個(gè)大壩安全管理系統(tǒng)，能集中開展三峽巴西14座電站的大壩安全管理相關(guān)工作，具有自動化程度高、功能全面和人機(jī)交互便捷等優(yōu)點(diǎn)，將極大提高大壩安全管理水平。目前大壩安全管理系統(tǒng)陸續(xù)完成了數(shù)據(jù)分析及建模、儀器注冊、點(diǎn)位設(shè)置、歷史數(shù)據(jù)遷移、大壩安全計(jì)劃導(dǎo)入等工作，正在進(jìn)行集中調(diào)試，準(zhǔn)備上線。新的管理系統(tǒng)上線后，也將實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)總部大壩管理系統(tǒng)的對接。

5 大壩安全評價(jià)

巴西國家電力局RN 696/2015《大壩安全條例》對大壩風(fēng)險(xiǎn)等級分類制定了具體方法，發(fā)電公司每年自行根據(jù)大壩技術(shù)特性、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、對下游潛在危害等情況進(jìn)行評價(jià)打分，并根據(jù)綜合分?jǐn)?shù)匹配對應(yīng)的分?jǐn)?shù)表，最終確定大壩分類等級，上報(bào)國家電力局確認(rèn)。巴西大壩風(fēng)險(xiǎn)等級分類標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 巴西大壩風(fēng)險(xiǎn)等級分類標(biāo)準(zhǔn)Table 2 Classification standard of dam risk grades

按照該分類標(biāo)準(zhǔn)，三峽巴西所有大壩都?xì)w為B類。根據(jù)條例對B類大壩的要求，三峽巴西每年需對大壩進(jìn)行一次例行年度檢查評價(jià)，辨識大壩安全風(fēng)險(xiǎn)，論證是否具備開展水庫調(diào)度和電力生產(chǎn)的條件，同時(shí)向巴西國家電力局提交年度安全檢查報(bào)告，并接受國家電力局開展的針對大壩安全、水庫調(diào)度及電力生產(chǎn)的年度抽查。

根據(jù)條例要求，發(fā)電公司至少每7年需聘請外部有資質(zhì)的專業(yè)公司對大壩安全進(jìn)行檢查評價(jià)。目前三峽巴西按照5年1次的頻次組織外部安全評價(jià)工作。外部安全評價(jià)范圍涵蓋永久性擋水、泄水消能、輸水發(fā)電、過壩等建筑物及有關(guān)閘門、啟閉設(shè)備，近壩庫岸及樞紐區(qū)邊坡，以及安全監(jiān)測設(shè)施等。安全評價(jià)內(nèi)容包括大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析、水工建筑物狀態(tài)評估、水文資料技術(shù)審查、溢洪道泄洪能力評估、大壩監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等。通過各項(xiàng)評估數(shù)據(jù)對大壩進(jìn)行綜合的安全診斷，給出安全評定等級，分為“正?！薄瓣P(guān)注”“危險(xiǎn)”。其中，“正常”指大壩安全無異常，無影響大壩穩(wěn)定運(yùn)行的缺陷存在；“關(guān)注”指存在異常或缺陷，但短時(shí)間內(nèi)不會影響大壩安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要對該異?；蛉毕菁訌?qiáng)監(jiān)視和控制；“危險(xiǎn)”指存在異?；蛉毕菀延绊懘髩蔚恼＿\(yùn)行，需要立即處理。評價(jià)結(jié)束后，三峽巴西根據(jù)專家組撰寫的評價(jià)報(bào)告制定改進(jìn)和提升計(jì)劃，限期解決存在的問題，改進(jìn)和提升大壩安全管理。

6 大壩安全應(yīng)急管理

6.1 三峽巴西大壩安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

如上所述，三峽巴西大壩安全應(yīng)急管理相關(guān)組織包括應(yīng)急管理委員會、大壩安全委員會、運(yùn)行應(yīng)急委員會、水工維護(hù)及大壩安全分部等，其中運(yùn)行應(yīng)急委員會主要為防洪的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。

6.2 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

6.2.1 防洪應(yīng)急操作手冊

三峽巴西每個(gè)電站都有一套防洪應(yīng)急操作手冊，由三峽巴西自行編制和管理，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不作強(qiáng)制要求。防洪應(yīng)急操作手冊是為了保證水庫安全運(yùn)行而編制的一套操作和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，涉及技術(shù)、組織和管理方面。應(yīng)急操作涵蓋了各種水庫運(yùn)行緊急情況，用于指導(dǎo)運(yùn)行人員自行開展相關(guān)應(yīng)急操作，以確保大壩安全，包括控制最大和最小出庫流量、廠用電全停后恢復(fù)、黑啟動操作等。每套操作手冊包括了系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)概述、水庫水力手冊、泄洪設(shè)備操作手冊、設(shè)備維護(hù)手冊、后勤保障手冊等。

汛前，三峽巴西開展防洪應(yīng)急操作培訓(xùn)項(xiàng)目，包括培訓(xùn)、演練和評估等工作，向所有運(yùn)行人員講解洪水期間的運(yùn)行應(yīng)急操作原則和程序，開展演練和效果評估。根據(jù)預(yù)案，每年汛期到來前，三峽巴西會制定防洪方案，并對所有泄洪閘進(jìn)行全開關(guān)行程試驗(yàn)。每年，三峽巴西會與巴西國家電力調(diào)度中心配合，對每個(gè)電站開展黑啟動試驗(yàn)。

6.2.2 大壩安全應(yīng)急預(yù)案（EAP）

根據(jù)巴西聯(lián)邦政府法律和巴西電力局條例相關(guān)要求，發(fā)電公司需針對每個(gè)電站建立大壩安全應(yīng)急預(yù)案。三峽巴西每個(gè)電站大壩安全應(yīng)急預(yù)案分為內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案和外部應(yīng)急預(yù)案。其中，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是三峽巴西內(nèi)部使用的預(yù)案，包括大壩主要參數(shù)、大壩風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、緊急通知流程、事故淹沒區(qū)域、事故后果研究情況、垮壩后洪水參數(shù)、應(yīng)急資源等。外部應(yīng)急預(yù)案提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣穹啦块T，包括三峽巴西大壩安全管理組織架構(gòu)及應(yīng)急聯(lián)系方式、交通圖、大壩風(fēng)險(xiǎn)等級、緊急通知流程、垮壩后洪水參數(shù)、應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)、大壩下游受影響區(qū)域和居民情況等。

6.3 自救區(qū)（ZAS）

6.3.1 法律要求

根據(jù)2020年巴西聯(lián)邦政府頒布的14066/2020號法律要求，發(fā)電公司需與當(dāng)?shù)孛穹啦块T一起，定義大壩下游潰壩自救區(qū)。自救區(qū)內(nèi)，當(dāng)潰壩事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)孛穹啦块T來不及對民眾進(jìn)行預(yù)警，因此要求發(fā)電公司負(fù)責(zé)建立預(yù)警系統(tǒng)，對民眾進(jìn)行預(yù)警通知，并通知當(dāng)?shù)孛穹啦块T。發(fā)電公司的具體義務(wù)包括：潰壩影響區(qū)域的確定和調(diào)研；建立自救區(qū)的預(yù)警系統(tǒng)，事故時(shí)及時(shí)通知自救區(qū)居民和民防部門；對自救區(qū)居民進(jìn)行必要的宣傳和培訓(xùn)，組織事故演練等。根據(jù)該法律要求，當(dāng)?shù)孛穹啦块T也需要建立地區(qū)應(yīng)急預(yù)案（PLANCON），負(fù)責(zé)確定居民臨時(shí)應(yīng)急避難所，如當(dāng)?shù)貙W(xué)校等。發(fā)電公司的大壩應(yīng)急預(yù)案和民防部門的應(yīng)急預(yù)案必須有效配合和銜接，才能保證事故發(fā)生時(shí)的有效組織。

該法律還規(guī)定，自救區(qū)外的區(qū)域?yàn)槎伟踩珔^(qū)（ZSS），由當(dāng)?shù)孛穹啦块T負(fù)責(zé)對居民的預(yù)警。

14066/2020 《大壩安全法》和RN 696/2015《大壩安全條例》都沒有明確如何確定自救區(qū)，只在巴西水利部（ANA）2017年頒布的236號決議中進(jìn)行過明確。按照水利部的定義，自救區(qū)是指大壩潰壩后洪水在30 min內(nèi)到達(dá)的區(qū)域或沿河道10 km以內(nèi)的區(qū)域。

根據(jù)14066/2020號法律要求，三峽巴西對大壩應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，主要補(bǔ)充了與自救區(qū)相關(guān)的內(nèi)容。

6.3.2 確定自救區(qū)

發(fā)電公司需確定自救區(qū)，包括范圍和居民。三峽巴西在2020年完成了調(diào)研，與當(dāng)?shù)孛穹啦块T一起確定了14座電站的自救區(qū)，完成了自救區(qū)地圖的編制，也更新了大壩應(yīng)急預(yù)案。圖1～2為三峽巴西朱茹梅里電站和薩爾托電站的自救區(qū)劃定圖。

圖1 朱茹梅里電站自救區(qū)Fig.1 Self-rescue area of Jurumirim hydropower station

圖2 薩爾托電站自救區(qū)Fig.2 Self-rescue area of Salto hydropower station

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽巴西14個(gè)電站自救區(qū)涉及的電站工作人員和居民數(shù)量共1 131人。

6.3.3 建設(shè)潰壩預(yù)警系統(tǒng)和疏散路線指示

發(fā)電公司負(fù)責(zé)在自救區(qū)安裝警報(bào)器、建設(shè)疏散路線指示（見圖3～4），確保該區(qū)域居民在大壩發(fā)生緊急情況時(shí)都能得到通知，并根據(jù)疏散路線自行轉(zhuǎn)移到安全集合點(diǎn)。

圖3 夏文特電站應(yīng)急避難指示牌Fig.3 Evacuation sign of Chavantes hydropower station

圖4 警報(bào)器Fig.4 Siren

三峽巴西目前正在進(jìn)行潰壩預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。該系統(tǒng)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)警報(bào)器組成，完全覆蓋電站下游社區(qū)相關(guān)區(qū)域，具有預(yù)警及時(shí)、覆蓋全面和穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)，另外制定疏散路線指示牌。計(jì)劃14個(gè)電站共建設(shè)45個(gè)警報(bào)器，預(yù)計(jì)2022年年底全部建設(shè)完成。

為進(jìn)一步完善潰壩預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)通知下游社區(qū)居民，有力保障當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)和設(shè)施安全，三峽巴西整合相關(guān)資源，積極開展?jié)晤A(yù)警系統(tǒng)平臺的研發(fā)工作。該系統(tǒng)以專門開發(fā)的網(wǎng)站平臺和手機(jī)軟件為載體，對三峽巴西防汛管理和潰壩應(yīng)急措施進(jìn)行了介紹，在大洪水來臨或潰壩前，結(jié)合社區(qū)廣播通知、電話告警、電子郵件和社交媒體等多種方式，及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)送預(yù)警信息，提供撤離路線、避難集合點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等重要信息。目前，以朱比亞電站為試點(diǎn)項(xiàng)目，該系統(tǒng)已完成開發(fā)并正式公開發(fā)布，向朱比亞電站下游社區(qū)群眾進(jìn)行宣傳和推廣。2022年，繼續(xù)開發(fā)和完善預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對其他電站下游社區(qū)的預(yù)警功能，并在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行全面宣貫普及。

圖5 朱比亞電站下游社區(qū)緊急撤離路線導(dǎo)航指示Fig.5 Evacuation route sign for community downstream of Jupia hydropower station

三峽巴西每年汛前會組織一次專項(xiàng)安全檢查和應(yīng)急演練，加強(qiáng)轄區(qū)居民教育，同時(shí)模擬潰壩等極端事故，強(qiáng)化事故處理流程、人員疏散救治等應(yīng)急能力。汛后再組織一次跟蹤反饋檢查，進(jìn)一步確保大壩應(yīng)急管理的科學(xué)、有序、安全。

7 結(jié)語

三峽巴西的電站大壩多為土石壩，投產(chǎn)時(shí)間早，自動化程度不高，管理難度較大。針對三峽巴西大壩安全管理存在的問題和難點(diǎn)，三峽巴西大壩安全管理的重點(diǎn)包括以下方面：

（1）持續(xù)推進(jìn)大壩智能化建設(shè)。推進(jìn)大壩安全管理系統(tǒng)建設(shè)和大壩安全監(jiān)測自動化升級改造，組織開展壩體滲流滲壓數(shù)據(jù)監(jiān)測、大壩廊道監(jiān)控、大壩全景信息模型建設(shè)等內(nèi)容的可行性論證，提升大壩自動化水平，推進(jìn)智慧大壩建設(shè)。

（2）更好地理解巴西監(jiān)管要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全評價(jià)工作，并加強(qiáng)大壩安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，其中包括自救區(qū)體系建設(shè)的推進(jìn)。

（3）做好中巴經(jīng)驗(yàn)融合。中國和巴西同為水電大國，很多經(jīng)驗(yàn)可以分享和融合，三峽巴西將在滿足巴西監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，做好中巴經(jīng)驗(yàn)的融合。

三峽巴西在巴西法律和文化背景下，融合總部管控經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化大壩安全管理架構(gòu)，強(qiáng)化大壩狀態(tài)評估能力，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在大壩安全管理上取得了一些成績。同時(shí)，巴西作為傳統(tǒng)水電大國，在大壩安全管理方面有自身特色，巴西典型的大壩安全管理體系可供借鑒參考。