護童成長 讓愛不“留守”
——江西遂川兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點初見成效

☉本刊記者 樊文 通訊員 張云華 劉華平

6月1日，在江西省遂川縣雩田鎮(zhèn)橫嶺村“童伴之家”，不時傳出孩子們的歡聲笑語，這里正在開展“護童成長”迎“六一”主題活動，志愿者們與留守兒童一起快樂游戲，分享節(jié)日蛋糕，為孩子們帶來了無限的快樂。

江西省遂川縣自2020年7月，被列為民政部和聯(lián)合國兒童基金會共同開展的“護童成長”兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點縣(區(qū))以來，強化改革思維，創(chuàng)新體制機制，積極構(gòu)建兒童關(guān)愛保護服務(wù)新體系，兒童工作隊伍水平不斷提升，兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量不斷增強。如今，不論是學(xué)校、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨處可見“護童成長”隊伍和活動，他們用精準的關(guān)愛，精細的服務(wù)呵護兒童，讓愛不“留守”。

2021年6月，遂川縣在橫嶺“童伴之家”開展“六一”兒童節(jié)活動。

上下聯(lián)動，聯(lián)合化解關(guān)愛難題

遂川縣以試點工作為契機，成立了由縣委書記擔任主任的縣未成年人保護工作委員會，通過縣未保委全體會議制定了工作規(guī)則、成員單位職責(zé)分工等5項規(guī)章制度，建立了聯(lián)絡(luò)員隊伍，健全了個案會商等議事機制，積極發(fā)揮成員單位職能作用，形成齊抓共管工作合力。同時將未成年人保護工作納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評，著力構(gòu)建“六位一體”的未成年人關(guān)愛保護工作機制。

縣民政局成立縣級未成年人保護中心，選聘3名專業(yè)人員，做好信息處置、檔案管理、技能培訓(xùn)等相關(guān)工作；在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立未成年人保護工作站，通過政府購買服務(wù)配備1～2個公益性崗位，充實基層未成年人保護工作力量，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；充分利用村（居）服務(wù)設(shè)施、學(xué)校等建設(shè)兒童關(guān)愛服務(wù)平臺，通過外引內(nèi)聯(lián)、資源整合等方式，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級“兒童之家”“童伴之家”47個，聘請專職人員擔任管理員，定期開展摸排走訪、幫扶對接等關(guān)愛服務(wù)，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級關(guān)愛保護工作網(wǎng)絡(luò)。

為了強化基層人才隊伍建設(shè)，遂川縣堅持縣、鄉(xiāng)、村、組四輪驅(qū)動，配齊配強縣未成年人保護中心人員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員均由民政崗負責(zé)人擔任，村（居）兒童主任統(tǒng)一由新當選的村（居）婦聯(lián)主任擔任，在各村民小組設(shè)立兒童小組長（由婦女小組長兼任），全力當好未成年人保護工作的信息員、聯(lián)絡(luò)員、宣講員。制定兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作規(guī)范，組織業(yè)務(wù)技能及政策法規(guī)知識培訓(xùn)，提升兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作能力。2021年，評選表彰了30名優(yōu)秀兒童主任、15名優(yōu)秀兒童督導(dǎo)員，有效激發(fā)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作積極性。

社會參與，精準實施關(guān)愛服務(wù)

“通過講解，我懂得了打雷下雨時不要去游泳，劇烈運動后也不能游泳。”正在參加防溺水安全知識講座的兒童麗麗（化名）興奮地說。6月8日，在雩田鎮(zhèn)江背村“兒童之家”，60余名孩子在志愿者的帶領(lǐng)下開展了一場關(guān)于防溺水安全知識的宣講活動。志愿者們以問答互動形式，提高孩子們的安全意識，提升他們的自救能力。

為了打造多元化關(guān)愛服務(wù)隊伍，遂川縣通過政府購買服務(wù)方式，安排項目資金150多萬元，引入第三方專業(yè)兒童社會工作服務(wù)機構(gòu)，由具備豐富經(jīng)驗的專業(yè)人士擔任“兒童之家”負責(zé)人，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童定期開展學(xué)習(xí)、手工、體育、體檢等服務(wù)。同時，委托本地社會組織開展兒童福利政策宣講進村(居)和“未成年人保護宣傳月”活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村宣講全覆蓋。通過實施“五社聯(lián)動”，積極引導(dǎo)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善組織，采取一助一、多助一、大手牽小手的方式，為未成年人提供關(guān)愛保護志愿服務(wù)。

遂川縣還先后引入中國扶貧基金會“童伴媽媽”、中國社會福利基金會芒果微基金“兒童之家”等項目，提升兒童關(guān)愛保護能力。通過推送服務(wù)需求清單，僅2021年，就引入幫扶資金310余萬元，為1587名困境兒童提供成長幫扶服務(wù)；通過“騰訊99公益日”眾籌平臺籌集“亮燈工程”建設(shè)資金365萬元，在留守兒童較多的農(nóng)村安裝路燈1200盞，保障兒童放學(xué)路上的安全。

個案管理，全力保障兒童權(quán)益

“我特別感謝大家，讓我回歸了正常的生活，今后我一定好好學(xué)習(xí)、好好生活。”小偉（化名）感謝之情溢于言表。正在讀高二的他因盜竊被檢察院免于起訴，由于未辦理休學(xué)手續(xù)被學(xué)校要求“自動退學(xué)”時，縣民政局（未保辦）考慮到這個孩子因幼時被生父棄養(yǎng)、與養(yǎng)父母缺少情感交流的成長經(jīng)歷，聯(lián)合檢察院、教體局等多次會商協(xié)調(diào)，讓他得以成功復(fù)學(xué)，并安排心理咨詢師持續(xù)跟進，定期為他提供心理輔導(dǎo)，幫助他回歸了正常學(xué)習(xí)生活軌道。

針對發(fā)現(xiàn)報告的個案服務(wù)需求，遂川縣建立個案會商機制，按照“一般性問題定期研判，急難問題即時研究”的原則，由縣民政局（未保辦）召集相關(guān)職能部門會商，通過制定切合實際的服務(wù)方案，組織兒童福利工作人員、專業(yè)社工和志愿者等，定期對個案對象開展心理輔導(dǎo)、鏈接資源等后續(xù)跟進服務(wù)，全力保障未成年人的合法權(quán)益，讓他們在關(guān)愛中健康成長。2021年，共開展個案會商12次，解決處置個案30個。

“端午節(jié)，我跟媽媽一起包了餃子。”“爸爸回家了，他還陪我做了作業(yè)呢！”“周末我在公園玩得好開心。”……在遂川縣思源學(xué)校舉辦的心理情緒疏導(dǎo)專題講座上，不少孩子由緊張害羞到敞開心扉分享，現(xiàn)場氛圍令人動容。而這，也是得益于老師們在長期結(jié)對幫扶留守兒童過程中積累的豐富經(jīng)驗，才讓這些孩子們充分釋放了情緒。

如今，遂川縣在所有學(xué)校都建立了“一對一”幫扶機制，每名老師都與一名留守兒童結(jié)對，除了日常關(guān)懷慰問，還會組織家訪，及時了解孩子們的學(xué)習(xí)和生活狀況。此外，每所學(xué)校都成立了“留守兒童之家”，為孩子們課余時間看書、做手工提供了溫馨的環(huán)境。一些學(xué)校還設(shè)立了心理咨詢室，由專業(yè)老師到學(xué)校給每個有需要的孩子進行疏導(dǎo)。