我國(guó)畜肉產(chǎn)品主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素分析及控制

劉 坤 王淑婷 李偉紅 付紅蕾 董國(guó)強(qiáng) 戴廷燦 劉亞濤 肖繼友 余漢軍 王玉東 宋翠平

（1. 中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心， 山東青島 266032； 2. 江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)研究所， 南昌 300200； 3. 青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心， 山東青島 266000； 4. 中國(guó)國(guó)檢測(cè)試控股集團(tuán)青島京誠(chéng)有限公司， 山東青島 266500； 5. 山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心， 山東煙臺(tái) 264000；6. 山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心， 山東煙臺(tái) 264000）

隨著食品安全受到社會(huì)的廣泛關(guān)注， 畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分， 也面臨著多重質(zhì)量安全因素的挑戰(zhàn)， 畜肉產(chǎn)品抽檢不合格問(wèn)題依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 獸藥濫用或違法使用是威脅我國(guó)食品安全的主要污染因素之一。 在養(yǎng)殖過(guò)程中濫用獸藥， 會(huì)產(chǎn)生細(xì)菌耐藥性， 不利于動(dòng)物疫病防治。 將人用藥非法應(yīng)用于畜禽， 會(huì)對(duì)人類健康造成潛在威脅。 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7 部門發(fā)布的 《食用農(nóng)產(chǎn)品 “治違禁 控藥殘 促提升” 三年行動(dòng)方案》[1]中明確提出， 加快解決禁用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題， 切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的有關(guān)畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的數(shù)據(jù)， 結(jié)合有關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的研究數(shù)據(jù)， 本文分析總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)畜肉產(chǎn)品主要的藥物風(fēng)險(xiǎn)因素， 并提出相應(yīng)控制對(duì)策建議， 為國(guó)家制定有關(guān)監(jiān)管措施提供參考。

一、 畜產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)分析

（一） 對(duì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的畜肉產(chǎn)品不合格信息的分析依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布的2020 年1 月－2021 年 11 月食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢產(chǎn)品不合格信息顯示， 抽檢的畜肉產(chǎn)品包括豬肉、 牛肉、 羊肉及副產(chǎn)品。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共檢出畜肉產(chǎn)品不合格樣品763 批次， 其中檢出豬肉及副產(chǎn)品不合格樣品406 批次， 占畜肉產(chǎn)品不合格樣品總數(shù)的53.2%； 檢出牛羊肉及副產(chǎn)品不合格樣品357 批次， 占畜肉產(chǎn)品不合格樣品總數(shù)的46.8%。其中有29 批次樣品同時(shí)檢出2～3 種藥物不合格，其他批次樣品均為1 種藥物不合格， 共計(jì)795 項(xiàng)次藥物不合格。

2020 年1 月－2021 年11 月豬肉及副產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管部門抽檢不合格信息匯總情況見(jiàn)表1。 由表1可知， 在豬肉及副產(chǎn)品406 批次不合格樣品中， 主要不合格藥物有10 大類17 種 （小類）， 按檢出批次數(shù)由多到少排序?yàn)榛前奉愃幬?（以總量計(jì)）、 恩諾沙星 （以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、 氯霉素、五氯酚酸鈉、 氧氟沙星、 呋喃唑酮 （以 AOZ 計(jì)）、氯丙嗪、 土霉素、 甲氧芐啶、 地塞米松、 呋喃西林（以SEM 計(jì)）、 氟苯尼考（以氟苯尼考和氟苯尼考胺之和計(jì)）、 沙丁胺醇、 多西環(huán)素、 呋喃妥因 （以AHD 計(jì)）、 利巴韋林、 培氟沙星。 其中磺胺類藥物（以總量計(jì)） 和恩諾沙星 （以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)） 是檢出批次數(shù)排前兩位的藥物， 兩類藥物涉及的不合格樣品數(shù)占豬肉及副產(chǎn)品不合格樣品總數(shù)的 42.6% （173/406）。

表1 市場(chǎng)監(jiān)管部門公布的2020 年1 月－2021 年11 月豬肉及副產(chǎn)品抽檢不合格信息匯總

2020 年1 月－2021 年11 月牛羊肉及副產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管部門抽檢不合格信息匯總情況見(jiàn)表2。 由表2 可知， 在牛羊肉及副產(chǎn)品357 批次不合格樣品中， 主要不合格藥物有9 大類16 種 （小類）， 按檢出批次數(shù)由多到少排序?yàn)榭藖鎏亓_、 磺胺類藥物（以總量計(jì)）、 恩諾沙星 （以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、 五氯酚酸鈉、 氧氟沙星、 地塞米松、 氟苯尼考 （以氟苯尼考和氟苯尼考胺之和計(jì)）、 甲氧芐啶、 林可霉素、 呋喃唑酮 （以 AOZ 計(jì)）、 呋喃西林（以 SEM 計(jì)）、 土霉素、 氯霉素、 諾氟沙星、 萊克多巴胺、 沙丁胺醇。 其中克侖特羅和磺胺類藥物（以總量計(jì)） 是檢出批次數(shù)排前兩位的藥物， 兩類藥物涉及的不合格樣品數(shù)占牛羊肉及副產(chǎn)品不合格樣品總數(shù)的 60.5% （216/357）。

表2 市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的2020 年1 月－2021 年11 月牛羊肉及副產(chǎn)品抽檢不合格信息匯總

綜上所述， 2020 年 1 月－2021 年 11 月， 我國(guó)畜肉產(chǎn)品主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素包括10 大類21 種 （小類） 藥物。 豬肉、 牛肉、 羊肉及副產(chǎn)品中共同出現(xiàn)的較為主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素有磺胺類藥物 （以總量計(jì)）、 恩諾沙星 （以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、氧氟沙星、 五氯酚酸鈉3 大類4 種藥物， 共涉及393 批次不合格樣品， 占畜禽產(chǎn)品不合格樣品總數(shù)的51.5%。

（二） 對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的畜肉產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)的分析2019－2021 年， 有關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究時(shí)發(fā)現(xiàn)， 畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素有克侖特羅、 磺胺類藥物 （以總量計(jì)）、 恩諾沙星、 環(huán)丙沙星、 喹乙醇代謝物 （MQCA）、 地塞米松、 替米考星、 土霉素、 金霉素、 多西環(huán)素、 沙丁胺醇等11 種藥物。 其中， 喹乙醇代謝物 （MQCA）、 替米考星、 金霉素是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)藥物。 其他主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素與分析國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局抽檢數(shù)據(jù)得到的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)果較為吻合。

二、 主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素分析

根據(jù)上文數(shù)據(jù)分析， 目前我國(guó)畜肉產(chǎn)品的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素包括10 大類共20 種 （小類） 藥物，按出現(xiàn)不合格藥物的批次數(shù)， 判斷其風(fēng)險(xiǎn)大小， 出現(xiàn)的批次數(shù)越多， 其風(fēng)險(xiǎn)越大。 藥物按其風(fēng)險(xiǎn)大小排序?yàn)椋?磺胺類藥物包括磺胺類 （以總量計(jì)）、 甲氧芐啶；β－受體激動(dòng)劑類藥物包括克侖特羅、 沙丁胺醇、 萊克多巴胺； 氟喹諾酮類藥物包括恩諾沙星 （以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）、 氧氟沙星、培氟沙星、 諾氟沙星； 滅菌殺蟲(chóng)藥物五氯酚酸鈉；糖皮質(zhì)激素類藥物地塞米松； 酰胺醇類藥物包括氯霉素、 氟苯尼考 （以氟苯尼考和氟苯尼考胺之和計(jì)）； 硝基呋喃類藥物包括呋喃唑酮、 呋喃西林、呋喃妥因； 四環(huán)素類藥物包括多西環(huán)素、 土霉素；鎮(zhèn)靜劑類藥物氯丙嗪； 林可胺類藥物林可霉素。 按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和公告以及實(shí)際評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行其風(fēng)險(xiǎn)分析。

（一） 磺胺類藥物GB 31650－2019 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》[2]規(guī)定了磺胺類藥物 （以總量計(jì)） 和磺胺增效劑甲氧芐啶在所有動(dòng)物性食品中的最大殘留限量。 其中， 磺胺類藥物 （以總量計(jì)） 限量值為 100 μg/kg， 在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為47 545 μg/kg； 甲氧芐啶限量值為 50 μg/kg， 實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為 1 205 μg/kg。 由于藥物的本身特性及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未嚴(yán)格控制休藥期， 特別是過(guò)量使用磺胺類藥物或增效劑，可能導(dǎo)致殘留超標(biāo)。 近幾年來(lái)， 該類藥物一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估對(duì)象。 該類藥物使用產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)很大。

（二） β－受體激動(dòng)劑類藥物β－受體激動(dòng)劑類藥物， 俗稱 “瘦肉精”， 是我國(guó)畜肉產(chǎn)品重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告 《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》[3]中規(guī)定，食品動(dòng)物中禁止使用β－受體激動(dòng)劑類藥物 （克侖特羅、 沙丁胺醇、 萊克多巴胺等） 及其鹽、 酯。 近年來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)表明， 牛羊肉中檢出的 “瘦肉精”多為克侖特羅和沙丁胺醇， 克侖特羅在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為 662.5 μg/kg。 以肉牛為例， 在養(yǎng)殖過(guò)程中為提高生長(zhǎng)速率、 胴體瘦肉率、 降低飼料成本而非法隨意使用 “瘦肉精”。 “瘦肉精” 需連續(xù)使用才能有效， 且在進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)后代謝比較緩慢，極易造成殘留情況的出現(xiàn)。 近兩年， 豬肉及副產(chǎn)品中該類藥物的檢出率明顯降低。 但其在牛羊肉產(chǎn)品中的檢出率卻是略有增加， 這是目前我國(guó)該類藥物使用監(jiān)管的新動(dòng)向。

（三） 氟喹諾酮類藥物近年來(lái)， 恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)） 是我國(guó)畜肉產(chǎn)品重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一， GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽肉中恩諾沙星最大殘留限量為100 μg/kg，在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為26 119.4 μg/kg， 超標(biāo)問(wèn)題較為突出。 在養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)加大該類藥物用藥量或不遵守休藥期規(guī)定， 致使畜禽產(chǎn)品上市銷售時(shí)該類藥物殘留量超標(biāo)。 氧氟沙星、 培氟沙星、 諾氟沙星為人用專用藥物， 農(nóng)業(yè)部第2292 號(hào)公告[4]規(guī)定在食品動(dòng)物上停止使用洛美沙星、 培氟沙星、 氧氟沙星、 諾氟沙星4 種獸藥。 人用藥物非法用于食品動(dòng)物， 在實(shí)際檢測(cè)中， 畜肉產(chǎn)品中氧氟沙星最高殘留量高達(dá)3 192.9 μg/kg， 培氟沙星最高殘留量高達(dá)11 200 μg/kg， 該類藥物目前依然是我國(guó)畜肉產(chǎn)品的重要安全風(fēng)險(xiǎn)因素。

（四） 滅菌殺蟲(chóng)藥物從近年的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局抽檢數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)， 滅菌殺蟲(chóng)藥物五氯酚酸鈉在豬肉、 牛肉、 羊肉等產(chǎn)品中屢有檢出。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告規(guī)定五氯酚酸鈉在動(dòng)物性食品中不得檢出， 但實(shí)際檢測(cè)時(shí)最高殘留量為97.8 μg/kg。該藥物是一種有機(jī)氯農(nóng)藥， 不能改善動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)和促生長(zhǎng)， 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)人為添加的可能性不大。 在畜肉產(chǎn)品中檢出五氯酚酸鈉， 來(lái)自環(huán)境和飼料污染的可能性更大。

（五） 糖皮質(zhì)激素類藥物糖皮質(zhì)激素類藥物地塞米松在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)督抽檢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中， 均為畜肉產(chǎn)品中檢出率較高的藥物。 GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜肉中地塞米松最大殘留限量為1.0 μg/kg， 在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為58.5 μg/kg， 很多情形是因養(yǎng)殖過(guò)程中畜禽發(fā)病， 用該藥進(jìn)行治療時(shí)， 沒(méi)有規(guī)范控制休藥期， 導(dǎo)致殘留超標(biāo)。 我國(guó)目前畜肉產(chǎn)品仍然存在此類藥物的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六） 酰胺醇類藥物GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氟苯尼考 （以氟苯尼考和氟苯尼考胺之和計(jì)）在畜禽肉中的最大殘留限量， 其中在豬肉中的限量值為300μg/kg， 在牛羊肉中的限量值為200 μg/kg，在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為3 537 μg/kg。 在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)， 目前依然存在違規(guī)使用或不按停藥期使用氟苯尼考從而導(dǎo)致畜肉產(chǎn)品出現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)的情況。 在近年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的抽檢結(jié)果中， 牛羊肉中氟苯尼考和氯霉素檢出頻次數(shù)較少，但在豬肉產(chǎn)品中氯霉素殘留檢出頻次數(shù)較多。 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告中， 氯霉素被列為在食品動(dòng)物中禁止使用的藥品， 在畜禽肉中不得檢出。 從豬肉中氯霉素殘留最高測(cè)定值5.2 μg/kg 分析， 該種藥物殘留測(cè)定值相對(duì)豬肉中其他不合格藥物的殘留測(cè)定值而言較低， 說(shuō)明氯霉素造成畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的概率相對(duì)較低。

（七） 硝基呋喃類藥物在畜肉產(chǎn)品中檢出的硝基呋喃類代謝物主要包括AOZ、 SEM 和AHD。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告中規(guī)定， 呋喃唑酮、 呋喃西林、 呋喃妥因在食品動(dòng)物中禁止使用， 但在實(shí)際檢測(cè)中， 呋喃妥因代謝物 （AHD） 最高殘留量為58.5 μg/kg， 呋喃西林代謝物 （SEM） 最高殘留量為10.2 μg/kg， 此類藥物代謝物的檢出表明此類藥物在畜肉產(chǎn)品中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（八） 四環(huán)素類藥物GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了多西環(huán)素和土霉素在畜禽肉中的最大殘留限量， 其中多西環(huán)素的限量值為100 μg/kg， 在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為2 400 μg/kg； 土霉素的限量值為 200 μg/kg， 在實(shí)際中最高殘留量為 2 690 μg/kg。 在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的抽檢結(jié)果中， 多西環(huán)素和土霉素是畜肉產(chǎn)品中較為重要的藥物風(fēng)險(xiǎn)因素。

（九） 鎮(zhèn)靜劑類藥物GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定氯丙嗪為允許作治療用， 但不得在動(dòng)物性食品中檢出的獸藥。 實(shí)際檢測(cè)中氯丙嗪最高殘留量為66.2 μg/kg， 在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的監(jiān)督抽檢結(jié)果中， 該類藥物是豬肉產(chǎn)品中檢出率較高的藥物， 主要原因是在養(yǎng)殖及運(yùn)輸環(huán)節(jié)違規(guī)作為鎮(zhèn)靜劑使用。 這類藥物是我國(guó)目前畜肉產(chǎn)品中較為重要的藥物風(fēng)險(xiǎn)因素。

（十） 林可胺類藥物林可霉素在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)督抽檢和有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中， 為畜肉產(chǎn)品中檢出率較高的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)。 GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了林可霉素限量值為100 μg/kg， 在實(shí)際檢測(cè)中最高殘留量為 7 891 μg/kg。在近年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的抽檢結(jié)果中，林可霉素在牛肉及副產(chǎn)品中超標(biāo)的情況比較嚴(yán)重，主要原因是超劑量使用該藥物或不遵守休藥期規(guī)定， 致使上市銷售的畜肉產(chǎn)品中該藥物殘留超標(biāo)。

三、 控制對(duì)策

我國(guó)畜肉產(chǎn)品生產(chǎn)中禁用藥物違法使用和限用藥物殘留超標(biāo)是當(dāng)前主要的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素， 有必要加強(qiáng)相關(guān)藥物風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)管和控制， 通過(guò)制定和實(shí)施相應(yīng)的控制對(duì)策， 增強(qiáng)養(yǎng)殖者和畜肉產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)， 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門的監(jiān)管， 減少或杜絕藥物殘留超標(biāo)產(chǎn)生的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)， 提升我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一） 加強(qiáng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 及時(shí)制定獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)目前食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作相對(duì)滯后， 個(gè)別藥物在實(shí)際使用中陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。 未來(lái)需要著重開(kāi)展兩方面工作： 一是根據(jù)我國(guó)畜牧業(yè)中獸藥使用情況及有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的藥物種類， 提早識(shí)別預(yù)判高風(fēng)險(xiǎn)種類， 定期對(duì)可能引發(fā)食品安全事件的藥物和一些未列入現(xiàn)行殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的藥物， 及時(shí)修訂和增補(bǔ)其限量， 制定更為科學(xué)合理的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)； 二是依據(jù)獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)， 及時(shí)研制頒布實(shí)施相配套的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)獸藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與國(guó)際接軌。

（二） 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定， 加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 公告的宣貫和培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)獸藥典》， 以及GB 31650－2019 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告 《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》 和 《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案 （2021－2025 年）》[5]等法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和公告的宣貫、 落實(shí)和培訓(xùn)工作。 將禁限用藥物品種和安全用藥間隔期、 休藥期規(guī)定進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)， 通過(guò)宣傳引導(dǎo)， 不斷提高養(yǎng)殖者規(guī)范使用獸藥意識(shí)， 從源頭上防范獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)隱患。 對(duì)省、市、 縣3 級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)主管部門的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員開(kāi)展獸藥使用相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 公告等宣貫和人員管理培訓(xùn)工作的考核評(píng)價(jià)， 強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)， 建立約談機(jī)制， 落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管職能和監(jiān)督責(zé)任。

（三） 建立高效、 健康的養(yǎng)殖模式， 落實(shí) 《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案 （2021－2025年）》家畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物健康管理， 建立高效、 健康的養(yǎng)殖模式， 減少對(duì)抗菌藥物使用的依賴， 落實(shí) 《全國(guó)獸用抗菌藥物使用減量化行動(dòng)方案（2021－2025 年）》， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖減抗目標(biāo)； 應(yīng)制定科學(xué)的養(yǎng)殖指南和良好的生物安全體系， 提高養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平和衛(wèi)生條件， 采用規(guī)?；?、 集約化養(yǎng)殖模式， 建立并實(shí)施合適的防疫程序， 營(yíng)造良好飼養(yǎng)環(huán)境， 更好地控制病原體的傳播， 確保不發(fā)生非洲豬瘟、 口蹄疫等重大動(dòng)物疫病。 運(yùn)用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)， 強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防， 采用中藥和微生態(tài)制劑替代預(yù)防性和治療性用藥。 在治療性用藥時(shí)， 應(yīng)由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按處方使用藥物， 嚴(yán)禁使用促生長(zhǎng)的藥物飼料添加劑。 嚴(yán)格按照 《中華人民共和國(guó)獸藥典》《獸藥管理?xiàng)l例》 及 GB 31650－2019 標(biāo)準(zhǔn)、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194 號(hào)公告[6]和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告等要求， 不使用違禁藥物， 不使用未經(jīng)批準(zhǔn)獸用的人用藥物， 對(duì)于有殘留限量要求的藥物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定， 確保不超標(biāo)。

（四） 建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制， 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息共享建立國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的協(xié)作配合機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享， 確保監(jiān)管不留死角。 不同主管部門和監(jiān)督部門在開(kāi)展有關(guān)畜禽產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作時(shí)， 應(yīng)將本研究分析得出的畜肉產(chǎn)品10 大類主要藥物風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)， 進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管工作方案， 在不同時(shí)期選取不同重點(diǎn)產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)藥物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢， 增加抽檢頻次。 在目前獸藥殘留監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上， 今后有必要進(jìn)一步增加采樣的數(shù)量、 覆蓋面和頻率， 持續(xù)開(kāi)展生豬、牛、 羊屠宰環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)各類主要風(fēng)險(xiǎn)藥物的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。 有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)互為引用、 互為補(bǔ)充、 互為借鑒， 打通風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)共享渠道， 旨在為我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供真實(shí)的技術(shù)數(shù)據(jù)， 更好地指導(dǎo)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的制定。

（五） 建立良好市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制， 加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度建立良好的產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。 對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品明確出場(chǎng)條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件， 依托現(xiàn)有的 “動(dòng)物檢疫證明” 或動(dòng)物檢疫電子憑證， 與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度相結(jié)合， 同時(shí)增加畜肉產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量證明， 例如豬肉附非洲豬瘟檢測(cè)陰性證明， 豬肉、 牛肉和羊肉附瘦肉精快檢陰性證明等。 逐步實(shí)現(xiàn)檢疫證電子數(shù)據(jù)可查， 畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。 2021 年中央一號(hào)文件[7]提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管， 發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品， 試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。 2022 年中央一號(hào)文件[8]提出，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、 品質(zhì)提升、 品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)， 推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度， 完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。 通過(guò)推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度， 不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖者和畜肉產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)， 落實(shí)主體責(zé)任， 同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的監(jiān)督管理， 加大日常巡查檢查力度， 及時(shí)掌握試行進(jìn)展情況。 加大對(duì)帶證農(nóng)產(chǎn)品不合格樣品的查處力度， 杜絕問(wèn)題畜肉產(chǎn)品流向市場(chǎng)。 加強(qiáng)家畜養(yǎng)殖和畜肉產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全控制和管理， 完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系， 確保畜肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。