把握好穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略性原則

[摘要] 穩(wěn)中求進(jìn)是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中形成的對(duì)治國理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)發(fā)展最有利最可行的原則策略。新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須穩(wěn)住基本盤，把握關(guān)鍵點(diǎn)，把“穩(wěn)”與“進(jìn)”統(tǒng)籌起來，辯證把握、一體推進(jìn)，頂住和消解發(fā)展遇到的壓力和阻力，有力有序破解深層次的矛盾問題，踔厲奮發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)掌握強(qiáng)起來的主動(dòng)權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 穩(wěn)中求進(jìn);? 強(qiáng)國復(fù)興;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）08-0027-04

穩(wěn)中求進(jìn)是中國共產(chǎn)黨在長期奮斗歷程中形成的對(duì)治國理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是新時(shí)代黨指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的重要戰(zhàn)略性原則，體現(xiàn)了歷史與未來、理論與實(shí)踐、保持戰(zhàn)略定力與追求戰(zhàn)略進(jìn)取的統(tǒng)一。

推進(jìn)強(qiáng)國復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是解決我國內(nèi)部矛盾問題的科學(xué)方法論。一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的發(fā)展，首先取決于自身發(fā)展的質(zhì)效。而自身發(fā)展質(zhì)效如何，前提在于能否解決內(nèi)部存在的突出矛盾問題。只有自己內(nèi)部的突出矛盾問題解決了，做到“內(nèi)強(qiáng)”，才能練就經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的鋼筋鐵骨。這意味著我們必須聚力于練好“內(nèi)功”，堅(jiān)持自我革命，向一切制約發(fā)展的內(nèi)部矛盾開刀，創(chuàng)造自身過硬的內(nèi)生性條件。無論做到“內(nèi)強(qiáng)”還是練好“內(nèi)功”，都必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。由于任何矛盾問題都有其歷史成因，并且各種矛盾處于復(fù)雜的相互關(guān)聯(lián)之中，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，單有解決問題的決心而不顧現(xiàn)實(shí)條件，不但不利于解決矛盾，甚至還會(huì)引發(fā)難以預(yù)料的次生風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略性原則，意味著面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)部矛盾，既不能消極觀望不作為，也不能急躁冒進(jìn)亂作為;既不能簡單粗暴地搞“一刀切”，也不能兜圈子“打太極”，必須科學(xué)謀劃、直擊要害、堅(jiān)持不懈、久久為功，從根本上掃清制約發(fā)展的一切內(nèi)生性障礙，使全國凝聚為一塊整鋼，形成強(qiáng)國復(fù)興的強(qiáng)大歷史合力。從當(dāng)前的實(shí)際看，解決內(nèi)部矛盾，首先要堅(jiān)持“穩(wěn)”，最關(guān)鍵的是要穩(wěn)住民心、穩(wěn)控政局、穩(wěn)把方向、穩(wěn)扎根基;同時(shí)必須堅(jiān)持“進(jìn)”，就是要通過“兩個(gè)確立”來鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，通過堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來維護(hù)黨的執(zhí)政根基、引領(lǐng)中國前行的方向，通過解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題贏得民心。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略原則。這是因?yàn)榉€(wěn)中求進(jìn)充分體現(xiàn)了底線思維這一科學(xué)思維方式。守住了底線，就守住了立足點(diǎn)和生命線。底線越牢固，就越能把握主動(dòng)權(quán)。各種“萬一”都想到了，都能“留一手”，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)擁有的自由度也就越大，就能有底氣運(yùn)籌國家強(qiáng)起來的方方面面。穩(wěn)中求進(jìn)，通過設(shè)定國家強(qiáng)盛必須守住的底線，并運(yùn)籌如何守住底線，使強(qiáng)國進(jìn)程之“穩(wěn)”穩(wěn)如泰山，使強(qiáng)國進(jìn)程之“進(jìn)”進(jìn)退有據(jù)。當(dāng)前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)都關(guān)乎黨的前途命運(yùn)，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎民族興衰成敗，我們必須始終頭腦清醒，保持高度警惕。我們強(qiáng)調(diào)底線思維絕不是止步不前，而是要在堅(jiān)守底線的基礎(chǔ)上拓展戰(zhàn)略思維和世界眼光，辯證地把握好堅(jiān)守底線與開拓進(jìn)取的關(guān)系。不能松勁懈怠，不能草木皆兵，必須張弛有度，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)依然做到舉重若輕、從容應(yīng)對(duì)。對(duì)于克服外部矛盾，穩(wěn)中求進(jìn)不是追求“畢其功于一役”，而是放眼長遠(yuǎn)和根本，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、有序解決，不為外部挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性慌了心神、亂了陣腳，而是優(yōu)先考量如何站穩(wěn)腳跟、護(hù)住命門，同時(shí)對(duì)各個(gè)方面的挑戰(zhàn)綜合統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)施策。守住“穩(wěn)”與“進(jìn)”的底線，通過未雨綢繆和先期籌劃，分解挑戰(zhàn)，緩釋壓力，化解危機(jī)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國主動(dòng)培塑戰(zhàn)略機(jī)遇的正確路徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存和迭代升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，穩(wěn)中求進(jìn)意味著以更加明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、更加科學(xué)的戰(zhàn)略籌劃、更加靈活機(jī)動(dòng)的方法策略，動(dòng)員一切積極因素協(xié)同應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾問題。我國已經(jīng)是綜合國力不容小覷的大國，不管某些敵對(duì)勢(shì)力是否接受，我國的實(shí)力已經(jīng)擺在那里，成為一種客觀存在。實(shí)力本身不是機(jī)遇，但實(shí)力卻往往代表了一個(gè)國家培塑戰(zhàn)略機(jī)遇的能力，實(shí)力的大小與主動(dòng)培塑戰(zhàn)略機(jī)遇的成功率成正比。實(shí)力越強(qiáng)，戰(zhàn)略機(jī)遇的不確定性就越小，成功培塑戰(zhàn)略機(jī)遇的可能性就越大。反過來，主動(dòng)培塑戰(zhàn)略機(jī)遇的目的是為了國家實(shí)力的整體提升，為在新的起點(diǎn)上培塑新的機(jī)遇拓展空間、創(chuàng)造條件，從而形成實(shí)力與機(jī)遇互促互進(jìn)的良性循環(huán)。要把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的主動(dòng)權(quán)，時(shí)而瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)主動(dòng)進(jìn)取，時(shí)而為著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益按兵不動(dòng)，甚至?xí)簳r(shí)以退為進(jìn)。進(jìn)一步，培塑出新的戰(zhàn)略機(jī)遇;退一步，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步空間;進(jìn)退之間平衡好“穩(wěn)”的局面。這樣，我們的戰(zhàn)略回旋余地就會(huì)大大增加，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的自由度也會(huì)不斷提升。

筑穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興的堅(jiān)實(shí)底盤

穩(wěn)中求進(jìn)，首先要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)?！胺€(wěn)”往往與國家安全緊密相連，因而“穩(wěn)”是主基調(diào)，是大局，也是基礎(chǔ)和底線。只有首先立足實(shí)了、底盤穩(wěn)了，才談得上“進(jìn)”?！胺€(wěn)”還是體現(xiàn)“進(jìn)”的秩序和節(jié)奏的狀態(tài)。必須把“穩(wěn)”擺在承載“進(jìn)”的基礎(chǔ)性地位，確保強(qiáng)國進(jìn)程是立足穩(wěn)固、步伐穩(wěn)健的進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上求穩(wěn)。生產(chǎn)力是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定力量，也是國家崛起的最終決定力量，強(qiáng)國復(fù)興必須以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。當(dāng)代中國在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上求穩(wěn)，一是要在堅(jiān)持黨的基本路線上求穩(wěn)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。 “不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”1黨的十九大明確指出，我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了新要求新任務(wù)，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的地位始終沒有變，只有穩(wěn)住這一中心工作，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要在發(fā)展道路上求穩(wěn)，堅(jiān)持始終立足本土實(shí)際，絕不能落入本本主義和教條主義的窠臼，更不能照搬西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的那一套。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持著高速和穩(wěn)健增長勢(shì)頭，2010年GDP首次超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同時(shí)我們必須深刻認(rèn)識(shí)到高速發(fā)展背后逐漸顯現(xiàn)的矛盾問題，認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，必須根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持合理的增長速度，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。只有堅(jiān)持站穩(wěn)立場(chǎng)，從本國實(shí)際和人民需要出發(fā)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論、研究部署發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大程度地激活發(fā)展?jié)摿Α⒄莆瞻l(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是在防控風(fēng)險(xiǎn)上求穩(wěn)，始終守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素有增無減，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，只有進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，才能有效避免“灰犀牛”“黑天鵝”事件可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的危害。

在政治局面上求穩(wěn)。政治局面上的穩(wěn)，能夠把中國社會(huì)各方面的力量同向聚合起來，形成推動(dòng)國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的強(qiáng)大歷史合力。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！?要不斷堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨長期執(zhí)政的地位不動(dòng)搖。必須持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜深刻變化的時(shí)代背景下，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化意味著不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，在治理中謀發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”2實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，必須不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升治理能力，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持政治局面穩(wěn)定。

在黨心民心上求穩(wěn)。孟子曰：“桀紂之失天下也，失其民也;失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣;得其民有道：得其心，斯得民矣。得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！?古今中外的歷史表明，“得民心者得天下，失民心者失天下”，民心是最大的政治。民心穩(wěn)則天下安，民心齊則國力雄。要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，讓人民群眾心有所靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重視穩(wěn)定民心、凝聚民心、順應(yīng)民心，以人民立場(chǎng)治國理政，以民心標(biāo)尺糾治積弊。同時(shí)以公平正義為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，多措并舉消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要強(qiáng)化宣傳教育，讓人民群眾心有所信。堅(jiān)持用中國化的馬克思主義武裝全黨、教育人民。特別是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義搞好教育引導(dǎo)，更加堅(jiān)定自信，凝聚起磅礴力量，形成萬眾一心共同推進(jìn)強(qiáng)國復(fù)興的歷史洪流。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓人民群眾心有所安。當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇，心靈異化和價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。必須加強(qiáng)社會(huì)治理和正向輿論引導(dǎo)，在發(fā)揮市場(chǎng)效率的同時(shí)，約束市場(chǎng)的不理性行為，讓人民群眾在充分享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，安享社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神滋養(yǎng)。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵要害穩(wěn)步踔厲奮進(jìn)

國家由大向強(qiáng)的歷史性躍升，不是一步就能實(shí)現(xiàn)的，而是從量增到質(zhì)升，由一步又一步的“進(jìn)”疊加累積而成的。每一步踏踏實(shí)實(shí)的“進(jìn)”才是硬道理，是強(qiáng)起來的關(guān)鍵支撐。科學(xué)分析把握如何在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進(jìn)”，是強(qiáng)國的要害所在。

聚焦關(guān)鍵問題求進(jìn)。聚焦國內(nèi)問題謀發(fā)展，核心是把握新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾，因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾反映了發(fā)展的關(guān)鍵問題所在。黨的十九大提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有聚焦這一主要矛盾謀發(fā)展，才能把準(zhǔn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的前進(jìn)方向。人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)定的人民立場(chǎng)意味著始終把為人民作為發(fā)展的目標(biāo)指向。有了這樣的立場(chǎng)和思想，黨就能團(tuán)結(jié)凝聚億萬中國人民共同奮斗，從而匯聚起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的磅礴偉力。只有解決好這個(gè)關(guān)鍵問題，才能從根本上鞏固國家實(shí)力。強(qiáng)國復(fù)興的實(shí)現(xiàn)取決于自身的實(shí)力，歸根到底還是要靠生產(chǎn)力的發(fā)展，必須著力解放和激活生產(chǎn)力發(fā)展的各種要素，創(chuàng)造推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的積極條件，使不平衡不充分的發(fā)展提升為高質(zhì)量發(fā)展，從而突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)國家實(shí)力的整體躍升。這個(gè)關(guān)鍵問題決定了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的根本路徑。我們所追求的生產(chǎn)力，都是著眼于滿足人民對(duì)美好生活的需要，而不是謀求所謂全球性霸權(quán)，中國永遠(yuǎn)是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，即使強(qiáng)起來了，中國也不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍。

把握關(guān)鍵時(shí)節(jié)求進(jìn)。歷史的發(fā)展雖然漫長，但緊要處往往只有幾步，而這幾步往往決定著一個(gè)國家和民族的興衰存亡?？v觀世界大國崛起的歷程，往往就在關(guān)乎命運(yùn)的那幾步走實(shí)走穩(wěn)了。從中國的強(qiáng)國進(jìn)程看，從20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來至本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之前，都是我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興的關(guān)鍵窗口期。把握關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)既包含憂患意識(shí)，也包含機(jī)遇意識(shí)，前者能夠幫助人們?cè)谛蝿?shì)大好之時(shí)保持冷靜，在危機(jī)到來之前預(yù)先準(zhǔn)備;后者能夠幫助人們?cè)谖C(jī)之中看清機(jī)遇，在機(jī)會(huì)降臨之前迎接機(jī)遇，從而牢牢抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要提升對(duì)戰(zhàn)略格局變化和發(fā)展態(tài)勢(shì)的科學(xué)預(yù)判和超前籌劃能力?？茖W(xué)預(yù)判和戰(zhàn)略籌劃，往往能做到預(yù)見上先人一步、謀劃上高人一著、部署上優(yōu)人一籌。反之，如果沒有超前的戰(zhàn)略籌劃，就可能錯(cuò)失良機(jī)，反成危機(jī)，陷入“天予不取，反受其咎”的困境。面對(duì)強(qiáng)國復(fù)興關(guān)鍵時(shí)節(jié)面臨的各種可能存在的危機(jī)，我們要在準(zhǔn)確預(yù)判的基礎(chǔ)上超前謀劃，化危為機(jī)，創(chuàng)造條件積極主動(dòng)地培育和塑造戰(zhàn)略機(jī)遇，使強(qiáng)國復(fù)興成為順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的必然結(jié)局。

扭住關(guān)鍵要素求進(jìn)。積極進(jìn)取必須深入分析中國穩(wěn)中求進(jìn)需要具備的條件和支撐，從中找到促成“強(qiáng)”的關(guān)鍵要素，這個(gè)關(guān)鍵要素包括人才，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)研究的人才。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國已經(jīng)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，但新興學(xué)科和前沿領(lǐng)域領(lǐng)軍拔尖人才數(shù)量還不多，必須下大力氣打造培育人才、用好人才的健康生態(tài)，打造人盡其才、才盡其用的高端平臺(tái)。栽下梧桐樹，引得金鳳來。必須搭建有助于人才施展抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)，抓好人才孵化、人才引進(jìn)基地和高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)國際合作，整合多方資源，助力構(gòu)建推動(dòng)高科技創(chuàng)新發(fā)展的人才梯隊(duì)。構(gòu)建人性化的科研管理體制。創(chuàng)造性想象和科研直覺，往往要在非常寬松的環(huán)境中才能迸發(fā)出來，而寬松的科研環(huán)境，必須靠高效的管理來維護(hù)。這就需要進(jìn)一步落實(shí)那些激活科研人員動(dòng)力活力的有關(guān)文件精神，特別是在那些搞基礎(chǔ)科學(xué)、原創(chuàng)科研的頂尖院所，改革科研體制，營造寬松氛圍，激發(fā)創(chuàng)新靈感，呵護(hù)科研直覺，讓我國的自主創(chuàng)新蓬勃成長，使神州大地成為戰(zhàn)略科學(xué)家、科技帥才不斷涌現(xiàn)的樂土。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

（作者：國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心;撰稿人：劉珂、劉光明）

責(zé)任編輯 / 王煥宇