將國家級珍禽自然保護區(qū)建成綠色示范區(qū)

劉中亮

鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)（以下簡稱“保護區(qū)”），是以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類為主體的多功能濕地生態(tài)類型自然保護區(qū)。自保護區(qū)建立以來，由于生物資源豐富、經(jīng)營管理有力，核心區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)基本處于原始狀態(tài)，在生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、濕地保護、科學研究等多方面取得了明顯成效。當前，生態(tài)文明戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，綠色發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟加速崛起的新引擎。作為國家級自然保護區(qū)和我國首個濱海濕地類自然遺產(chǎn)，保護區(qū)在推進綠色示范區(qū)建設方面具備得天獨厚的優(yōu)勢，但同時也面臨著經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護等一系列矛盾和問題。

一、保護區(qū)內(nèi)自然資源豐富

保護區(qū)位于江蘇省鹽城市境內(nèi)的沿海地帶，地跨射陽、大豐、東臺、濱海、響水、亭湖等縣（市區(qū)），地理坐標為東經(jīng)119°53′45″—121°18′12″，北緯32°48′47″—34°29′28″。保護區(qū)總面積247260公頃，海岸線長582千米，南北長約200千米，東西最大寬度約20千米，約占江蘇950多千米海岸線的62%。每年成千上萬的冬候鳥在這里越冬、夏候鳥在這里繁衍，數(shù)百萬只各類旅鳥在這里休息、覓食、補充能量，以順利往返于北極至澳大利亞之間。

植物資源。鹽城沿海灘涂因其特殊的氣候條件蘊藏著豐富的植物資源，特殊的地理位置造就了特殊的植被類型和群落演替格局。相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：保護區(qū)內(nèi)共記錄有高等植物128科378屬607種，其中蕨類植物15科15屬21種、裸子植物6科13屬21種、被子植物107科350屬565種；國家II級重點保護野生植物有野大豆、珊瑚菜、野菱和蓮等4種。此外，保護區(qū)共有浮游植物230種及變種，隸屬于5門72屬。其中硅藻門53屬187種、甲藻門5屬24種、綠藻門8屬17種、藍藻門5屬6種、金藻門1屬1種。

動物資源。保護區(qū)內(nèi)動物資源比較豐富，共記錄有哺乳類8目15科40種、鳥類19目52科404種、兩棲類1目4科8種、爬行類3目10科27種、魚類28目94科266種。此外，保護區(qū)記錄有潮間帶動物和底棲動物305種、浮游動物88種，丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、白尾海雕和東方白鸛等11種國家一級重點保護鳥類，黑臉琵鷺、鴛鴦、白枕鶴、灰鶴、紅隼等69種國家二級重點保護鳥類。被列入《中國瀕危物種紅皮書》的鳥類包括稀有種15種、瀕危種7種、易危種11種、不確定種3種，29種鳥類被世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄列為受脅物種。此外，保護區(qū)內(nèi)有中日候鳥保護協(xié)定鳥類190種，占協(xié)定保護鳥類總數(shù)的83.7%；中澳候鳥保護協(xié)定鳥類58種，占協(xié)定保護鳥類總數(shù)的71.6%；越冬丹頂鶴種群數(shù)量占全世界丹頂鶴野生種群數(shù)量的40%—65%，占國內(nèi)越冬丹頂鶴種群數(shù)量的80%—90%。

二、保護區(qū)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀與成效

保護區(qū)秉持全面保護自然環(huán)境和自然資源理念，致力于科學保護灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的一切生物，全力恢復和發(fā)展生物資源。保護區(qū)融保護、宣傳、教育、執(zhí)法、科研、養(yǎng)殖、馴化、利用、旅游等功能于一體，成為生態(tài)系統(tǒng)最完整、科學研究最前沿、創(chuàng)造價值最為豐碩的世界一流自然保護區(qū)。

創(chuàng)新了功能區(qū)管理模式。對保護區(qū)核心區(qū)采取全封閉模式管理，禁止一切人為開發(fā)利用的經(jīng)濟活動，保持了最典型、最完整的灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。緩沖區(qū)與實驗區(qū)內(nèi)的土地所有權不屬于保護區(qū)，在丹頂鶴等珍稀瀕危鳥類集中越冬的10個分布地帶設立觀察監(jiān)控點，與當?shù)剡叿琅沙鏊?、縣（市區(qū)）政府及公安部門、沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關農(nóng)林漁場圃、各大鹽場、閘管所和漁民實行齊抓共保護。每年10月，由兼任保護區(qū)主任的市政府負責同志召開聯(lián)防會議，布置保護任務，落實保護措施，表彰保護有功的先進集體和個人，保護區(qū)內(nèi)的丹頂鶴越冬種群得到有效保護。

取得了豐碩的科研成果。保護區(qū)建立近40年以來，始終將科研工作放在重要位置，相關科研成果受到國家和國際組織高度重視。一是編寫并出版鳥類圖譜。自1984年冬季起，每年對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境動態(tài)進行監(jiān)測，對越冬丹頂鶴等珍禽進行全面調(diào)查，近幾年運用無人機對全區(qū)境內(nèi)冬候鳥、夏候鳥進行全覆蓋清查，編寫并出版了《鹽城保護區(qū)鳥類圖譜》。二是創(chuàng)建人工濕地。結合丹頂鶴等徙禽和雁鴨類游禽等鳥類需水、防干擾、喜食魚蝦螺等特點，參考黑龍江扎龍濕地保護區(qū)和香港米埔濕地保護區(qū)生態(tài)模式，經(jīng)國家和省環(huán)保部門批準在核心區(qū)南北兩端創(chuàng)建了兩個千頃以上人工濕地。通過人工控制水位的方式，使蘆葦和水草得到生長，使魚蝦蟹及各類生物得到繁衍，為丹頂鶴等徙禽、雁鴨類游禽、震旦雅雀等鳴禽營造了最佳棲息地，使保護區(qū)成為鳥類的天堂、觀鳥的圣地。三是開展人工飼養(yǎng)、馴養(yǎng)。根據(jù)保護區(qū)內(nèi)珍禽異獸的特點，保護區(qū)從社會引進畜禽飼養(yǎng)“達人”，從國內(nèi)農(nóng)林院校引進畜禽專業(yè)本科畢業(yè)生充實科研隊伍，大力開展丹頂鶴、河麂飼養(yǎng)馴養(yǎng)等科研項目。尤其在丹頂鶴繁殖馴養(yǎng)方面取得了驕人科研成果，攻克了越冬地丹頂鶴不能繁殖的難題，創(chuàng)造了一只雌性丹頂鶴產(chǎn)6枚受精卵并人工孵化成功的奇跡。目前，保護區(qū)繁殖的丹頂鶴數(shù)量已達百余只，為恢復丹頂鶴種群作出了重要貢獻。

創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。通過向國內(nèi)外宣傳推介保護區(qū)生態(tài)資源和科研成果，將以丹頂鶴為主題的生態(tài)保護區(qū)打造為江蘇的生態(tài)旅游名片，吸引國內(nèi)外游客來保護區(qū)旅游。近年來每逢觀鶴季節(jié)，有近百萬游客來保護區(qū)觀鶴、觀鳥、觀風景，保護區(qū)年旅游收入突破千萬元。鳥類博物館內(nèi)建有丹頂鶴專題展館，展示各種鳥類標本200余種。館內(nèi)設施先進，模擬生境和鳥鳴栩栩如生，具有極高的科普宣傳、科學研究、文化教育及觀賞價值。丹頂鶴繁育馴化中心有百只人工飼養(yǎng)、繁殖、馴化的丹頂鶴，其中有40只馴化成功。與人為伍的不遷涉種群，便于游客近距離接觸與觀賞。登望鶴亭可鳥瞰核心區(qū)全景，看百只丹頂鶴覓食嬉戲，看萬只水禽在萬畝水禽湖中嬉戲，氣勢磅礴，儀態(tài)萬千。

三、保護區(qū)綠色發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題

建設綠色示范區(qū)是一項開創(chuàng)性工作。保護區(qū)雖為國家級保護區(qū)、國際人與生物圈保護區(qū)、國際重要濕地、世界自然遺產(chǎn)地，各方面管理比較規(guī)范，但對標綠色示范區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性建設，當前保護區(qū)發(fā)展還面臨很多現(xiàn)實難題。

沿海經(jīng)濟開發(fā)與濕地生態(tài)保護之間存在矛盾。鹽城市自被納入長三角一體化發(fā)展中心區(qū)以來，經(jīng)濟開發(fā)加速與濕地生態(tài)保護間存在一些矛盾，對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護帶來了一系列負面影響。以保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建立或正在建立的射陽港電廠與碼頭、大豐港口開發(fā)區(qū)風力發(fā)電項目等為例。這些重大項目猶如橫在鳥類遷徙通道上的“攔路虎”，影響了保護區(qū)內(nèi)鳥類的正常生活；同時，這些重大工程產(chǎn)生的噪聲、揚塵、固體廢棄物、廢液等，對濕地生態(tài)建設產(chǎn)生了不良影響。此外，經(jīng)濟發(fā)展帶動土地需求量快速增加，保護區(qū)的灘涂濕地成為農(nóng)業(yè)用地和港口建設用地，生物多樣性的生存環(huán)境因此遭到持續(xù)破壞，生物物種及種群數(shù)量不斷減少。

保護區(qū)環(huán)境污染源尚未得到根本治理。保護區(qū)濕地的水質(zhì)清潔程度直接影響其生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，因此水質(zhì)成為影響保護區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的關鍵因子。近年來，保護區(qū)內(nèi)水資源遭遇各種污染。一是居民生活垃圾污染。保護區(qū)范圍覆蓋響水、濱海、射陽、亭湖、大豐和東臺等縣（市區(qū)），保護區(qū)面積較大，區(qū)內(nèi)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，生產(chǎn)生活垃圾排放致使水體污染嚴重，保護區(qū)自我凈化、自我循環(huán)能力減弱。二是大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植等活動帶來的污染。隨著魚塘、蝦塘等養(yǎng)殖面積增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染已成為不可忽視的污染源，保護區(qū)內(nèi)的丹頂鶴、麋鹿等珍稀動物的生存、繁衍受到嚴重威脅。三是美國互花米草等外來入侵物種在保護區(qū)濕地區(qū)域快速繁殖。據(jù)初步調(diào)查，美國互花米草地表覆蓋率已達到核心保護區(qū)域的24%（約5400公頃）。外來入侵物種的快速繁殖直接導致了灘面增高，潮水不能像以往那樣對堿蓬植被周期性淹沒，從而嚴重威脅堿蓬植被在核心保護區(qū)域的正常生長，濕地生物多樣性受到嚴重破壞，進而對在這片濕地棲息的野生動物造成不利影響。

資金投入與管理方面還存在不足。近年來，江蘇雖然逐年增加保護區(qū)經(jīng)費，但資金投入與實際需要相比仍顯不足。一是保護區(qū)基礎條件薄弱。目前保護區(qū)僅初步設置了界樁、指示牌以及區(qū)碑，投入使用并運行管護站5個，設置保護區(qū)觀察點10個，但仍難以滿足保護區(qū)管護需要。二是濕地管護技術力量相對薄弱。科技支撐基礎薄弱是制約濕地保護修復成效的關鍵，濕地保護修復尚未形成一套完整的科技支撐體系。相應的科研設備缺乏，導致保護區(qū)在資源調(diào)查、科研監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫建設等方面只能依靠相關部門支持。三是科普教育不夠廣泛。濕地保護是新型生態(tài)公益事業(yè)，公眾對濕地的功能和價值還缺乏深刻認識。雖然各級政府大力推行推圩還湖、退漁還湖等工程，但在湖區(qū)周邊仍發(fā)現(xiàn)一些新增養(yǎng)殖坑塘，對保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)形成了較大威脅。

四、將保護區(qū)建成綠色示范區(qū)的幾點建議

堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。通過培育綠色文化、促進綠色發(fā)展、實施綠色管理、推廣綠色科技，構建以綠色為主題的立體化治理模式，解決沿海灘涂珍禽自然保護區(qū)濕地生態(tài)建設問題，著力打造綠色示范區(qū)。

豐富“世界自然遺產(chǎn)”品牌內(nèi)涵，培育綠色文化。保護區(qū)擁有世界上規(guī)模最大的潮間帶灘涂，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線的關鍵區(qū)域。作為東亞—澳大利西亞遷徙路線上數(shù)百萬水鳥遷飛的必經(jīng)地帶，黃海生態(tài)區(qū)是重要的鳥類棲息地、繁殖地、越冬地、停歇地。據(jù)估計，至少有200萬只涉禽在北遷期間會在這里停留，占東亞—澳大利西亞遷徙路線遷徙涉禽總數(shù)的40%；而南遷期間也有大量涉禽經(jīng)過這里，數(shù)量至少有100萬只。在東亞—澳大利西亞遷徙路線上的受威脅水鳥物種數(shù)量，高于世界上其他7條主要鳥類遷徙路線。保護區(qū)有著豐富的生態(tài)資源，被世界自然基金會列為全球生物保護關鍵區(qū)域。保護區(qū)要充分發(fā)揮獨特生態(tài)優(yōu)勢，通過豐富“世界自然遺產(chǎn)”品牌內(nèi)涵培育綠色文化。組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)文明學術研討和經(jīng)驗交流，凝練具有保護區(qū)特色的綠色文化，打造具有時代特征和鹽城特色的生態(tài)文化體系。加強鹽城地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)，推出具有濕地特色的優(yōu)秀文藝作品，提升全社會生態(tài)文明意識。支持社會團體開展?jié)竦厣鷳B(tài)文明公益活動，發(fā)揮各階層、各部門、各行業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要作用。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家環(huán)保模范城市等為契機，開展生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)鎮(zhèn)（村）、綠色學校社區(qū)等主題創(chuàng)建活動，加強生態(tài)科普使綠色發(fā)展理念成為全社會共識。

轉變經(jīng)濟增長方式，促進綠色發(fā)展。發(fā)揮沿海濕地資源優(yōu)勢，發(fā)展灘涂林業(yè)、沿海畜牧業(yè)、耐鹽蔬菜，打造國家沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工基地。推進節(jié)能減排工程建設，嚴格控制高排放、高耗能行業(yè)，著重抓好現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸、建筑等重點領域。實施污染減排工程，強化結構減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業(yè)提標改造，加快推進高耗能行業(yè)節(jié)能改造。推行循環(huán)綠色生產(chǎn)方式，加大植樹造林力度，加大濕地沿海、沿路、沿河綠化力度，向濕地范圍內(nèi)生態(tài)公益林保護、森林撫育改造、高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設等工程重點傾斜。推進臨海高等級公路鹽城北段生態(tài)景觀林帶生態(tài)景觀廊道、新通車國省干線公路濕地兩側綠色通道建設，形成點線面相結合的村莊綠化格局。依托鹽城紅色資源，將革命根據(jù)地紅色文化與濕地生態(tài)資源相結合，開發(fā)“紅色+綠色”主題旅游項目，在引導群眾尤其是年輕人參與紅色文化活動和綠色生態(tài)體驗的同時促進保護區(qū)綠色發(fā)展。

健全制度體系，實施綠色管理。保護區(qū)具備實施綠色管理的良好基礎，要將“堅持人與自然和諧共生、推進綠色發(fā)展”的理念融于綠色管理過程中的各個方面。建議成立由當?shù)卣?、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門組成的綠色管理委員會，協(xié)調(diào)和解決濕地保護和開發(fā)利用中的重大問題。加強制度建設，形成監(jiān)管更加有力、保護更加嚴格的機制。在保護、恢復、發(fā)展生物資源和不降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，強化濕地保護的監(jiān)督和管理，加大濕地保護執(zhí)法力度。對核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)加強分類管理，嚴格實行“核心區(qū)嚴禁旅游開發(fā)、緩沖區(qū)限制開發(fā)、只有在實驗區(qū)才能進行保護性開發(fā)”的管理制度。在保護區(qū)內(nèi)大力植樹綠化，將其林木覆蓋率提高至65%以上，以達到降音、降塵、隔人、護鳥的目的。在響水的灌東鹽場，濱海的新灘鹽場，射陽的蘆葦公司，大豐的海豐農(nóng)場、大豐林場和東臺條子泥保護區(qū)等丹頂鶴集群越冬地段設立濕地保護工作站，確保灘涂濕地系統(tǒng)不被破壞，遷徙鳥類安全路過，同時保證丹頂鶴等鳥類能安全越冬。加強濕地監(jiān)測、保護管理體系建設，在生態(tài)監(jiān)測站建設和監(jiān)測技術研發(fā)基礎上，重點開展生態(tài)定位監(jiān)測站和濕地保護管理信息系統(tǒng)建設。

提高運行效能，推廣綠色科技。綠色科技是綠色理念的重要支撐，要大力推廣保護區(qū)綠色科技。一是與濕地保護、生物多樣性保護、鳥類保護等國際組織，大專院校等國內(nèi)科研機構開展交流與合作，爭取各方研究力量的支持與幫助，提高保護區(qū)綠色環(huán)?？萍佳芯亢蛻盟?。二是結合國家戰(zhàn)略與保護區(qū)實際需要，針對性開展綠色專題科學研究。在結合國家戰(zhàn)略方面，重點組織開展?jié)竦乇Ｗo與碳中和、碳排放、碳達峰的關系研究，確定保護區(qū)濕地對碳中和、碳排放、碳達峰的貢獻量，增強公眾對沿海灘涂珍禽自然保護區(qū)重要性的認識，為發(fā)揮沿海灘涂珍禽自然保護區(qū)作用打下良好基礎。在結合保護區(qū)實際需要方面，圍繞丹頂鶴種群數(shù)量及棲息地變化、麋鹿種群變化及其影響、退化候鳥棲息地生態(tài)修復機制、外來入侵物種預防和控制等問題開展研究，形成體現(xiàn)保護區(qū)特色、具備自主知識產(chǎn)權、服務國家戰(zhàn)略的綠色核心技術體系。三是集成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，將已有綠色科研成果應用于濕地保護實踐。把濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價、功能評價和價值評價等重要成果轉化為相關技術標準，通過推廣綠色科技豐富沿海灘涂珍禽自然保護區(qū)的科學內(nèi)涵。