強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)共同富裕人才支撐

顧 潮

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大中等收入群體比重；要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多的低收入人群邁入中等收入行列；要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。技能人才是中等收入群體的重要來(lái)源。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，需要我們加快發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍，努力提高技能人才待遇水平，幫助更多勞動(dòng)者掌握和升級(jí)“一技之長(zhǎng)”，以技能提升助力共同富裕。

聚焦技能促就業(yè)，完善培養(yǎng)模式

就業(yè)是民生之本，技能是立業(yè)之基。江蘇省第十四次黨代會(huì)明確提出，要加強(qiáng)高素質(zhì)技能人才培訓(xùn)，著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。當(dāng)前江蘇正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，但勞動(dòng)者技能無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，供需不匹配問(wèn)題比較突出，以致人力資源市場(chǎng)求人倍率高位運(yùn)行，“有活沒(méi)人干、有人沒(méi)活干”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。無(wú)論是化解勞動(dòng)者的“就業(yè)難”，還是破解企業(yè)的“招工難”，都要從人才培養(yǎng)的源頭抓起，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，著力提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)勞動(dòng)者好就業(yè)、就好業(yè)。

深化產(chǎn)教融合。構(gòu)建“人才共有、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)機(jī)制，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與技能教育改革，推動(dòng)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。錨定“企業(yè)要什么、企業(yè)缺什么”，校企共同開(kāi)發(fā)設(shè)置專業(yè)、制定育人標(biāo)準(zhǔn)，共同推動(dòng)技術(shù)技能創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”技能難題，把教育要素、創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。以任務(wù)為牽引，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，依托大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、技工院校、行會(huì)協(xié)會(huì)等，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的高水平技工教育聯(lián)盟，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)效。

突出工學(xué)一體。德國(guó)的雙元制、澳大利亞的培訓(xùn)包、新加坡的教學(xué)工廠等，都驗(yàn)證了“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”是行之有效的技能人才培養(yǎng)模式。要以企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范為抓手，校企共同開(kāi)發(fā)以真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目、典型工作任務(wù)為載體，體現(xiàn)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的一體化課程，不斷提高一體化專業(yè)課程比例，打造工學(xué)一體、學(xué)做合一的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)一體化教師，著力實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)從知識(shí)灌輸向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從課堂教學(xué)向生產(chǎn)教學(xué)轉(zhuǎn)變、從書(shū)本教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)得人才有好收益，讓學(xué)生得技能有好收入。

注重提升技能。貫徹以學(xué)生為中心，以能力為本位的教學(xué)理念，大力實(shí)施與企業(yè)緊密接軌的工作過(guò)程導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)，校企合作開(kāi)發(fā)活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、融媒體式教材和教學(xué)資源。充分利用產(chǎn)業(yè)部門、科研院所的專家力量，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、人才需求、技能養(yǎng)成等方面的優(yōu)勢(shì)，做好教學(xué)改革指導(dǎo)服務(wù)。校企聯(lián)合舉辦多形式技能競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生參與熱情，以賽助學(xué)、以賽帶練、以賽選才。

聚焦技能促增收，優(yōu)化培訓(xùn)方式

技高者多得，多勞者多得。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。江蘇省企業(yè)薪酬抽樣調(diào)查信息顯示，企業(yè)職工的收入與技能等級(jí)呈正相關(guān)關(guān)系，無(wú)技能等級(jí)∶初級(jí)工∶中級(jí)工∶高級(jí)工=1∶1.17∶1.64∶1.69，不難看出，勞動(dòng)者每提升一個(gè)技能等級(jí)，工資收入均有不同程度的增加。2019年以來(lái)，江蘇實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，三年累計(jì)開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1436萬(wàn)人次，新增技能人才242萬(wàn)人，其中高技能人才55.2萬(wàn)人，有力地推動(dòng)了勞動(dòng)者走技能成才、技能增收之路。為切實(shí)保障和改善民生，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)共同富裕，迫切需要更大力度、更加精準(zhǔn)地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)的方式內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量水平。從改進(jìn)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的角度，大力推動(dòng)培訓(xùn)模式創(chuàng)新。

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)。適應(yīng)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化和疫情防控常態(tài)化的新特點(diǎn)，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，共建共享線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，遴選推送優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能勞動(dòng)者提供高品質(zhì)線上培訓(xùn)服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。健全線上培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成線上培訓(xùn)資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監(jiān)督管理有序到位的工作格局。

大力推行“職業(yè)培訓(xùn)電子券+”培訓(xùn)。依托電子社?？ň€上渠道，向企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等群體發(fā)放電子培訓(xùn)券，推送適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目，減少中間環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼直達(dá)到人，改革“機(jī)構(gòu)找人”“人找信息”的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，形成“人找機(jī)構(gòu)”“信息找人”的高效匹配機(jī)制，提升培訓(xùn)供需對(duì)接的精準(zhǔn)性、直接性。

大力推行企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)。以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，通過(guò)企校合作、工學(xué)交替方式，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。按照“一企一方案”“一班一方案”，為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程，實(shí)行“車間+教室”互動(dòng)教學(xué)，推動(dòng)企校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

大力推行“以練促建”。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理實(shí)際，針對(duì)不同崗位、不同層次的職工，大力開(kāi)展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，廣泛動(dòng)員優(yōu)秀勞動(dòng)者特別是青年勞動(dòng)者積極參與，化解本領(lǐng)恐慌，補(bǔ)齊技能短板，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激發(fā)職工“干一行、愛(ài)一行、鉆一行”的熱情，筑牢技能江蘇的厚實(shí)底氣。

聚焦技能促成才，深化人才評(píng)價(jià)

人才評(píng)價(jià)是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。建立科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)于激勵(lì)引導(dǎo)技能人才成長(zhǎng)成才具有重要作用。近年來(lái)，江蘇深入推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，著力構(gòu)建以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度，有力推動(dòng)技能人才隊(duì)伍發(fā)展。但技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，評(píng)價(jià)資源不充分，成長(zhǎng)空間有限等問(wèn)題，一定程度上制約了技能人才的成長(zhǎng)進(jìn)步，挫傷了他們的積極性，迫切需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)改革，打破技術(shù)工人成長(zhǎng)的“天花板”“隱形門”。

完善評(píng)價(jià)模式。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、校企合作、社會(huì)參與的多層次職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主確定評(píng)價(jià)范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)、自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，自主開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；發(fā)揮技工院校評(píng)價(jià)主基地作用，支持技工院校備案成為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作；廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，將競(jìng)賽結(jié)果與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的人員，按規(guī)定晉升，甚至破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。

健全評(píng)價(jià)資源。積極構(gòu)建評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制，聚焦新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，通過(guò)社會(huì)協(xié)辦、自主開(kāi)發(fā)、政府購(gòu)買等方式，遴選研發(fā)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的單位定向推進(jìn)，在團(tuán)隊(duì)組建上予以優(yōu)先支持，在開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)補(bǔ)助，在質(zhì)量控制上予以全面跟蹤，快速完成行業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范建設(shè)和評(píng)價(jià)題庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)齊重點(diǎn)行業(yè)、緊缺職業(yè)、急需工種的評(píng)價(jià)資源短板，構(gòu)建品質(zhì)優(yōu)異、品種豐富、層次合理、特征鮮明的技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源體系。要拓展成長(zhǎng)通道。探索建立技能人才“新八級(jí)工”制度，在學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的基礎(chǔ)上，增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，提升技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展空間。建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，注重評(píng)價(jià)技能人才在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新等方面的能力和貢獻(xiàn)，推動(dòng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的健康發(fā)展，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才成長(zhǎng)路徑。

聚焦技能促發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和條件。作為經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，江蘇制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)1/8，占全球3%；貢獻(xiàn)了全省35%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39%的稅收；制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1436萬(wàn)人，占全國(guó)的14%。技能人才是產(chǎn)業(yè)工人的核心骨干，目前江蘇高技能人才總量達(dá)470萬(wàn)人以上，占技能勞動(dòng)者比例達(dá)32%以上，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)960人。但與江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相比，高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高的問(wèn)題仍然比較突出，與發(fā)達(dá)國(guó)家也有著較大差距。推動(dòng)江蘇制造由“大”變“強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變，必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，系統(tǒng)謀劃技能人才工作思路舉措，在實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)形成人人學(xué)技能、有技能、長(zhǎng)技能、比技能的技能型社會(huì)，加快培育更多新時(shí)代能工巧匠、大國(guó)工匠。

緊緊圍繞“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，深入實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)合作，構(gòu)建集培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)于一體的數(shù)字技能人才培育機(jī)制，市場(chǎng)主導(dǎo)、共建共享的數(shù)字技能資源供給體系，多層次、高效協(xié)同的數(shù)字技能重點(diǎn)攻關(guān)平臺(tái)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室；在技工院校建設(shè)數(shù)字類品牌特色專業(yè)群、一體化教學(xué)名師工作室；大力舉辦數(shù)字技能人才培訓(xùn)研修活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)學(xué)校師生、企業(yè)職工學(xué)習(xí)鉆研數(shù)字技能，跨越“數(shù)字鴻溝”，提升數(shù)字素養(yǎng)。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，摸清優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈技能人才底數(shù)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈高技能人才地圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺高技能人才需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈高技能領(lǐng)軍人才。聯(lián)手企業(yè)、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)更多公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)教學(xué)水平與社會(huì)發(fā)展、教學(xué)資源配置與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、教學(xué)考評(píng)機(jī)制與企業(yè)人才需求緊密對(duì)接。大力建設(shè)高水平技師學(xué)院，優(yōu)化技工院校專業(yè)布局，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、大型企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工院校，促進(jìn)人才供需有機(jī)銜接，精準(zhǔn)對(duì)接。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)全生命周期的一體化技能人才公共服務(wù)平臺(tái)。積極推廣江蘇（武進(jìn)）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力打造技能評(píng)價(jià)改革先行區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)新空間、技術(shù)資源研發(fā)地、技能交流大平臺(tái)、技能人才生態(tài)園，著力壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)技能人才規(guī)模，優(yōu)化技能人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建技能人才高地，實(shí)現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高度融合。同時(shí)積極落實(shí)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的崗位績(jī)效工資制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，探索股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目分紅或崗位分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，更好地體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，讓廣大技能人才創(chuàng)新有舞臺(tái)、成才有支撐、奮斗有回報(bào)，凝心聚力為共同富裕貢獻(xiàn)技能力量。