工程施工中的安全風(fēng)險分析與安全隱患排查

蒲建華，劉國中

(1.中國水利水電第九工程局有限公司，貴陽，550058;2.貴州省水利投資(集團)有限責(zé)任公司，貴陽，550058)

2021年9月1日，新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式實施，其中第二章第二十一條第五款指出：“組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患”。從中可以看出隱患排查治理已經(jīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

1 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

目前工程施工中的安全生產(chǎn)事故隱患排查絕大多數(shù)依靠安全管理人員現(xiàn)場排查，排查效果參差不齊，與安全管理人員自身能力、經(jīng)驗、態(tài)度、使用工具和被檢查方配合程度密切相關(guān)，忽略工程系統(tǒng)的復(fù)雜程度，根據(jù)實際工程管理中能力逐層衰減的現(xiàn)象，隱患排查治理效果難以達到預(yù)期，其分析見表1。

表1 隱患排查治理效果分析

2 隱患排查相關(guān)概念

2.1 安全生產(chǎn)事故隱患

安全生產(chǎn)事故隱患也稱“事故隱患”“安全隱患”“隱患”等，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.2 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定：“事故隱患排查治理是指通過安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他人員利用安全檢查表即隱患排查表對施工管理過程進行檢查，發(fā)現(xiàn)可能存在的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理的過程”[1]。

2.3 作業(yè)條件風(fēng)險程度評價

《作業(yè)條件風(fēng)險程度評價(LEC)評價準(zhǔn)則》中規(guī)定：“作業(yè)條件風(fēng)險程度評價也稱LEC法，基本原理是根據(jù)風(fēng)險點辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小”。

定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法：

D=LEC

式中：D——風(fēng)險值；L——發(fā)生事故的可能性大??；E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

2.4 安全檢查表法

《安全系統(tǒng)工程》中指出：“安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進行判別檢查”。同時也可以作為安全隱患排查的一種手段，對工程、系統(tǒng)具體危險性和有害性進行查找和判別。

3 安全隱患排查表的編制

3.1 編制安全檢查表時易出現(xiàn)的問題

編制安全檢查表時，存在因習(xí)慣、態(tài)度、時間等因素影響，檢查表往往不能為精準(zhǔn)排查隱患提供依據(jù)，存在內(nèi)容不全、要素缺失等問題，見表2。

表2 安全檢查表問題分析

3.2 安全檢查表編制的流程

要系統(tǒng)解決實際工作中安全檢查表編制中存在的上述問題，編制出覆蓋面全、適用性強、針對性強、專業(yè)性強、要素齊全的檢查表，從而指導(dǎo)項目開展安全隱患排查，可以從以下幾個方面著手。

3.2.1 收集技術(shù)資料

(1)法規(guī)規(guī)章類：包括國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

(2)案例和經(jīng)驗類：包括國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗；引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

(3)建設(shè)單位文件：包括設(shè)計文件、施工圖、招標(biāo)文件、主要設(shè)備技術(shù)資料等。

(4)施工單位文件：包括投標(biāo)施工組織設(shè)計、施工詳圖、安全管理組織機構(gòu)文件、安全管理文件。

3.2.2 明確編制人員與分工

首先應(yīng)該熟悉被分析的系統(tǒng)，調(diào)查危險和有害因素，明確規(guī)定的安全目標(biāo)，確定編制方法、編制人員，并按以下方式做好編制分工。

3.2.3 分散式編制

將所需編制的檢查表內(nèi)容，按照人員專業(yè)能力劃分編制任務(wù)，如熟悉日常安全管理的，可以負(fù)責(zé)檢查表涉及相關(guān)日常安全管理的編制內(nèi)容；熟悉設(shè)備安全檢查的，可以負(fù)責(zé)檢查表中涉及的設(shè)備檢查內(nèi)容編制。各自完成編制任務(wù)，然后統(tǒng)一匯總，形成檢查表格。

3.2.4 整體式編制

針對較為單一的檢查任務(wù)，如開展起重吊裝設(shè)備專項檢查，可讓參與檢查人員均完整編制檢查表，最后綜合多份檢查表、刪除重復(fù)，可形成最終檢查表。

3.2.5 檢查單元劃定

以某房屋建筑項目排水工程有支護土方開挖分項工程安全檢查表為例，簡述檢查單元劃分及危險性分析。

按照分項工程可分為排水、地下連續(xù)墻、錨桿、土釘墻、水泥土樁、沉井與沉箱，鋼筋混凝土支撐。按照工藝流程再次細分，以排水分項工程為例，工藝流程為：測量放樣—機械或人工挖土方—平整修規(guī)—溝體砌筑。

3.2.6 危險性定性分析

(1)測量放樣

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441)，結(jié)合事故案例統(tǒng)計綜合分析，測量放樣過程中存在的事故類型包括物體打擊、機械傷害等風(fēng)險。由于測量放樣參與人員少，與其他作業(yè)交叉少，作業(yè)時間靈活，故風(fēng)險相對較小[2]。

(2)機械或人工挖土方

機械操作工、開挖工存在物體打擊、坍塌、機械傷害、有毒有害氣體等風(fēng)險。涉及機械操作人員是否持證、機械設(shè)備是否狀態(tài)完好、是否按方案支護、放坡是否符合方案、上部是否存在交叉作業(yè)、作業(yè)人員是否保持間距、是否開展有毒有害氣體檢測、手持電動工具是否符合絕緣要求、溝口兩側(cè)1.5m范圍內(nèi)是否違規(guī)堆土等隱患排查內(nèi)容。

(3)平整修規(guī)過程

一般采用人工，配合少量機械設(shè)備，作業(yè)人員存在物體打擊、坍塌、機械傷害等風(fēng)險。涉及機械操作人員是否持證、機械設(shè)備是否完好、放坡是否符合方案、是否過早拆除支護、上部是否存在交叉作業(yè)、作業(yè)人員是否保持間距等隱患排查內(nèi)容。

(4)溝體砌筑過程

一般采用人工，配合少量機械設(shè)備，存在風(fēng)險與上條基本相同，隱患排查內(nèi)容也基本相同，不再贅述。

3.2.7 綜合定量分析

(1)作業(yè)條件危險分析

以上述定性分析為基準(zhǔn)，忽略危險性較小的測量放樣作業(yè)活動，根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB 13861)，結(jié)合作業(yè)條件風(fēng)險程度評價(LEC法)，定量分析評價如表3。

表3 排水工程有支護土方開挖(機械或人工挖土方)作業(yè)條件風(fēng)險程度評價

(2)作業(yè)條件風(fēng)險程度評價的拓展運用

前述作業(yè)條件風(fēng)險程度評價中事故發(fā)生的可能性L的確定與企業(yè)總體事故控制績效(L1)、安全管理機構(gòu)人員配備是否滿足要求(L2)、違章指揮違規(guī)作業(yè)發(fā)生頻繁程度(L3)密切相關(guān)，風(fēng)險評價時，可評定企業(yè)安全管理調(diào)節(jié)系數(shù)(LA)，其值為LA=L1+L2+L3，具體評分如表4。

表4 某企業(yè)安全管理調(diào)節(jié)系數(shù)評分

按上述某企業(yè)的安全管理調(diào)節(jié)系數(shù)(LA)取中間1.5計算，調(diào)整后的危險有害因素分析如表5。

表5 某企業(yè)某項目排水工程有支護土方開挖(機械或人工挖土方)危險有害因素拓展運用定量分析

從表5可以看出，經(jīng)調(diào)整后重大風(fēng)險增加1項，較大風(fēng)險增加1項，一般風(fēng)險相應(yīng)減少2項，低風(fēng)險數(shù)量未變化[3]。

3.2.8 編制檢查表

通過以上危險有害因素分析，通過對表達方式的轉(zhuǎn)換，增加人員安全培訓(xùn)等日常隱患排查重點，合并重復(fù)內(nèi)容和簡化表格，可得出如下安全檢查表即隱患排查表，并通過該表開展排查，能夠較為快速有效地找出隱患，見表6。

表6某企業(yè)某項目排水設(shè)施施工安全隱患排查

項目名稱：

檢查時間：

4 總結(jié)

通過上述對安全隱患排查表編制流程的闡述，對作業(yè)條件危險程度的分析，可以看出針對不同工程類別編制一份完善的安全隱患排查表，可以指導(dǎo)項目管理人員精準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查、精準(zhǔn)治理隱患，能夠為項目、企業(yè)彌補安全管理漏洞，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率，提升安全管理能力等方面提供較大幫助。