淺析軌道交通弱電系統(tǒng)項目管理

王敬東（浙江江南工程管理股份有限公司，浙江 杭州 310063）

0 引言

伴隨著城市化進程的不斷加快，我國城市交通問題日益突出，優(yōu)先發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保和高效的城市軌道交通系統(tǒng)成為趨勢。與此同時，城市軌道交通的發(fā)展也促進了社會經濟的全面發(fā)展，為眾多產業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。

城市軌道交通工程弱電系統(tǒng)是軌道交通工程的神經系統(tǒng)。其各子系統(tǒng)既自成體系、又相互關聯(lián)，既有硬件接口、又有軟件聯(lián)系，對專業(yè)性和系統(tǒng)性要求較高。弱電系統(tǒng)按照功能的不同，主要包含安全防范系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)兩個方面。近年來，城市軌道交通建設管理制度和弱電系統(tǒng)項目執(zhí)行流程都日臻成熟和相對完善，但弱電系統(tǒng)項目執(zhí)行不僅受制于其他專業(yè)工程進度，還受制于外界環(huán)境。尤其在實施過程中，由于各單位管理能力和現(xiàn)場條件的差異、勞務隊伍水平及執(zhí)行力參差不齊，導致弱電系統(tǒng)項目質量返工和功能故障等問題頻發(fā)，管理往往事倍功半。為了更高效地做好弱電系統(tǒng)項目管理，必須在熟悉工作內容及執(zhí)行流程、掌握各系統(tǒng)接口的基礎上，用系統(tǒng)管理方法去解決弱電系統(tǒng)集成、安裝、調試及協(xié)調困難的問題。

本文結合實際案例，按項目執(zhí)行時序，以“三控三管一協(xié)調”目標控制為主線，探討弱電系統(tǒng)項目管理特點。重點闡述其管理控制要點，以及工程質量、進度、投資、安全文明施工及資料管理的重點和難點。

1 項目概況

某市軌道交通5號線工程全長40.3 km，共設33座車站，其中一個車輛段、一個停車場及控制中心與其他線共用。本項目范圍涵蓋軌道交通5號線所有車站、區(qū)間、控制中心、車輛段、停車場和派出所等的弱電系統(tǒng)，內容包括自動售檢票系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)（含環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)）、火災自動報警及氣體滅火系統(tǒng)、通信系統(tǒng)（包括專用、警用、場段安防、派出所弱電）、信號系統(tǒng)的設備監(jiān)造，以及商用通信施工安全、質量和進度監(jiān)督工作；并配合其他土建、裝修和商用通信等施工監(jiān)理，共同做好有關專業(yè)的監(jiān)理配合工作。

2 項目特點

2.1 工程特點

（1）子系統(tǒng)多，構成復雜；

（2）安裝施工部位覆蓋全線車站及區(qū)間各部位，交叉作業(yè)多；

（3）系統(tǒng)及終端設備點位多、安裝量大，對施工和工藝要求高，工期緊、任務重；

（4）短時間、有限區(qū)域內多工種同時施工，對安全文明施工管理和成品保護提出了很高的要求；

（5）系統(tǒng)外部接口多，安裝調試項目復雜，聯(lián)調任務重。

2.2 管理特點

（1）系統(tǒng)集成“后臺”工作量大；

（2）接口、現(xiàn)場進度、管綜施工和成品保護等現(xiàn)場協(xié)調工作量大且困難；

（3）專業(yè)及工作面點多面廣，現(xiàn)場進度須實時跟進，在執(zhí)行過程中不少施工和調試的重要里程碑節(jié)點的計劃性強；

（4）須結合鋪軌、供電、機電及裝飾裝修等基礎專業(yè)進度和配合度，預判性、針對性地開展弱電系統(tǒng)管理工作。

3 項目管理的關鍵基礎要素

3.1 掌握弱電系統(tǒng)項目一般執(zhí)行過程

弱電系統(tǒng)項目一般執(zhí)行過程為：用戶需求書編制→招標配合→合同談判→設計聯(lián)絡→施工圖設計→工廠監(jiān)造→接口測試→出廠驗收→安裝調試管理（含物資、施工接口協(xié)調）→資料驗收管理→單位及子單位工程驗收→項目驗收→試運行→初期運營前安全評估之預評估→竣工驗收→檔案驗收→初期運營前安全評估→運營移交。

3.2 明晰弱電系統(tǒng)項目承發(fā)包模式及參建單位職責

弱電系統(tǒng)標段按照專業(yè)屬性可劃分為通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、火災自動報警與氣體滅火系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)和自動售檢票系統(tǒng)五個標段。這種按單位工程的劃分模式有利于工程質量的控制，但由于接口管理多、協(xié)調管理工作繁復，目前逐漸向整合后劃分標段的模式演變。后者的優(yōu)點是接口少、管理簡約，有利于工期和成本管控，增強安裝專業(yè)關聯(lián)性和便捷性，進而有利于聯(lián)調工作的推進。

弱電系統(tǒng)項目的參建單位眾多，包括業(yè)主、設計、供貨集成、施工、監(jiān)理、咨詢和第三方檢測等單位。應當依據(jù)合同結構，明確項目總體組織結構及各單位職責分工，重點關注項目相關方的利益，建立以項目業(yè)主為管理核心、各參建單位緊密協(xié)作的關系。

3.3 制定科學合理的進度計劃

依據(jù)試運營節(jié)點工期，統(tǒng)籌土建、鋪軌、機電和供電等專業(yè)進度計劃，明確關鍵線路的關鍵節(jié)點計劃，制定總體工籌計劃和弱電各系統(tǒng)執(zhí)行計劃，即設計聯(lián)絡及出圖、材料設備到貨、軟件開發(fā)進度、安裝、調試和試運行計劃。

科學合理的進度計劃，是指能滿足線路預期開通要求，各關聯(lián)性專業(yè)進度松緊適度，處于較優(yōu)狀態(tài)，利于整個項目實施，便于盡早開始并持續(xù)調試的進度計劃。

3.4 項目執(zhí)行中的主要難點

（1）施工圖設計協(xié)調管理難度大。軌道交通工程涉及專業(yè)多，弱電系統(tǒng)專業(yè)性強、內/外部接口多，不同專業(yè)（系統(tǒng)）往往由不同的設計單位完成，協(xié)調聯(lián)絡性先天不足，造成各專業(yè)之間經常出現(xiàn)差錯漏碰，出圖慢且質量不高，影響現(xiàn)場進度和工藝質量。而完善的施工圖是項目順利實施的前提，一旦出現(xiàn)差錯或調整，涉及的范圍廣且成本高。因此，需要建立科學的機制，多方協(xié)力，科學組織，才能處理好設計圖紙的管理工作，通過接口設計聯(lián)絡優(yōu)化設計。

（2）施工協(xié)調管理難度大。弱電系統(tǒng)安裝與機電裝修工程交叉作業(yè)多，上下道工序銜接緊密且互相影響，在有限的空間和時間下，施工隊伍、材料和設備嚴重擁擠。因此，如何做好多系統(tǒng)多設備的安裝協(xié)調管理，成為了軌道交通工程的一大難題。其主要解決措施是對接做好全線各站點、各工序工籌計劃，定期核定計劃，專業(yè)之間及時溝通、互相交底，定期調度和協(xié)調。

（3）設備調試、聯(lián)調復雜，專業(yè)程度高。其進度和質量直接關系到項目進度和成敗。各專業(yè)的安裝和單調進度應滿足總聯(lián)調進度計劃的要求，編制詳細的調試方案，制定調試管理辦法和細則。目前聯(lián)調一般由業(yè)主委托經驗豐富的第三方咨詢單位負責總體監(jiān)督實施。

4 項目實施階段管控要點

根據(jù)弱電系統(tǒng)項目特點，在工程實施階段，按區(qū)域可將弱電系統(tǒng)施工內容劃分為軌行區(qū)管線設備安裝、正線車站外圍終端設備安裝、正線車站機房設備安裝和場段中心設備安裝四部分；按階段可劃分為前期準備、管線安裝、區(qū)間光電纜敷設、設備安裝、系統(tǒng)調試測試、試運行及驗收等階段。弱電系統(tǒng)項目一般施工順序及其部署如下。

（1）區(qū)間施工緊隨軌道土建移交及鋪軌進度，進行支吊架打孔及安裝，采用多點成線的施工順序，根據(jù)區(qū)間條件先期組織施工測量；條件允許進行施工作業(yè)時，應進行托架、光電漏纜的敷設和軌旁設備安裝。

（2）車站施工跟隨機電安裝及裝修工程進場施工，采用以點帶面的施工順序，先期配合設備區(qū)管線預埋，在公共區(qū)和設備區(qū)與風、水、電專業(yè)施工同步進行橋架和線纜的敷設；設備房交接后進行設備安裝、配線及線纜端接；車站外圍設備安裝與裝修同步進行。

（3）車輛段（停車場）室外地下管道安裝須與土建地下管道同步進行；室內暗埋管線配合房建同步埋設，設備安裝及光電纜敷設可與常規(guī)機電安裝同步進行。

（4）根據(jù)系統(tǒng)設備安裝情況，盡早組織設備廠家進行設備單機調試；隨后按計劃進行子系統(tǒng)單機調試和系統(tǒng)調試，為聯(lián)調聯(lián)試創(chuàng)造條件。

4.1 進度管理

城市軌道交通弱電系統(tǒng)項目的實施，系統(tǒng)集成貫穿于項目建設全生命周期。從項目全過程來看，前期“后臺”工作量大且周期長，整體上必須盡量縮短招標合同談判工作時間，根據(jù)節(jié)點工期制定周密合理的設計聯(lián)絡計劃，縮短設備生產及軟件開發(fā)周期，與鋪軌、供電和機電等基礎專業(yè)同步或緊隨其后完成安裝；充分考慮各子系統(tǒng)單調周期長、聯(lián)調不可控因素多等情況，備足綜合聯(lián)調時間，加強資料和驗收管理，為試運行、安全評估和竣工驗收奠定堅實的基礎。弱電系統(tǒng)項目進度管理與控制的重點、難點及要點，如表1所示。

表1 弱電系統(tǒng)項目進度管理與控制的重點、難點及要點

4.2 質量管理與控制

外圍及區(qū)間線纜支架橋架安裝、光電纜穿放、接續(xù)成端及室內設備安裝配線與成品保護，是弱電系統(tǒng)安裝的關鍵工藝和質量控制的關鍵點，需要重點制定預防及保障措施。設備接口調試耗時長、專業(yè)程度高，同樣是實現(xiàn)保障功能的重要一環(huán)。弱電系統(tǒng)項目質量管理與控制的重點、難點及要點，如表2所示。

表2 弱電系統(tǒng)項目質量管理與控制的重點、難點及要點

4.3 安全文明施工及成品保護管理

弱電系統(tǒng)施工一般由機電單位進行屬地管理，從其特性上來說，不涉及《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質［2018］31號）中規(guī)定的危大工程；但聯(lián)鎖疏漏可能會引起行車安全事故，造成重大經濟損失和不良社會影響。從這個意義上說，信號聯(lián)鎖設備安裝及聯(lián)鎖一致性檢查測試屬于危大工程的范疇。弱電系統(tǒng)施工中的主要危險源和應對措施，如表3所示。

表3 弱電系統(tǒng)施工中的主要危險源和應對措施

4.4 投資控制

（1）投資控制的重點在設計階段，尤其是方案設計和技術設計階段，必須進行技術經濟分析比對，優(yōu)化設計，提高設計工作質量。

（2）合同文件中工程量清單項目應齊全，數(shù)量應準確，項目實施內容應明確，避免后期工期、費用索賠。

（3）必須嚴控設計變更，非必要不變更。

（4）必須依據(jù)合同條款，嚴格審核并及時支付進度款。

4.5 資料管理

（1）實行技術負責人負責制，專人負責資料管理。

（2）按照GB/T 50299—2018《地下鐵道工程施工質量驗收標準》，結合各專業(yè)驗收規(guī)范劃分和確定驗收單元。

（3）掌握歸檔移交清單及標準，掌握初期運營前安全評估資料清單及質量要求。

（4）按工種、專業(yè)歸類收集整理組卷，保證工程控制資料、技術管理資料、功能測試調試資料和驗收資料及時、準確、真實、有效和完整。

4.6 協(xié)調工作

軌道交通工程協(xié)調量巨大，是管理工作的重點和難點。應建立溝通協(xié)調機制，積極主動配合外單位工作，及時化解怨氣和矛盾，創(chuàng)造和諧的氛圍，保障項目良性推進。

綜上所述，弱電系統(tǒng)項目涉及集成、施工、調試和驗收等方面的管理工作，系統(tǒng)多、單位多，工藝要求高，節(jié)點工期嚴格，各階段工作重點和難點不同，協(xié)調工作量大。必須正確理解和處理安全、質量、進度三者之間相互制約又相輔相成的關系，運用系統(tǒng)管理方法，保證項目順利實施，實現(xiàn)預期目標。