10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理問(wèn)題及對(duì)策分析

國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司泗陽(yáng)縣供電分公司 姬宇航

對(duì)于電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，10kV配電工程項(xiàng)目較為重要。所以對(duì)其工程項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中，實(shí)施嚴(yán)格管控具有重要意義。但是從現(xiàn)階段情況而言，在對(duì)10kV配電工程項(xiàng)目實(shí)施管理工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)較多問(wèn)題，不利于整個(gè)10kV配電工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，更嚴(yán)重者會(huì)阻礙整個(gè)供電系統(tǒng)的良好發(fā)展。通過(guò)對(duì)10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的解決對(duì)策，以保障10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目順利地開(kāi)展。

1 10kV配網(wǎng)工程簡(jiǎn)述

從實(shí)際情況來(lái)看，10kV配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目較多，每個(gè)工程都較為復(fù)雜，如變電站10kV間隔出線新建、配電設(shè)備等，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由于目標(biāo)不同，內(nèi)容差異較大，因而相對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案也大有不同，所以要求配電工程管理的實(shí)施具有針對(duì)性。在建設(shè)10kV配電工程時(shí)，整個(gè)內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審查、設(shè)計(jì)、圖紙、土建施工、電氣安裝等，施工環(huán)節(jié)較多，如果使用傳統(tǒng)的管理方式對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施分段管理手段，會(huì)導(dǎo)致工程中每個(gè)階段施工銜接性較低，無(wú)法對(duì)整個(gè)工程實(shí)施統(tǒng)籌管理，導(dǎo)致施工方案多次改變，無(wú)法有效保障整體工程進(jìn)度[1]。

2 10kV配網(wǎng)工程特點(diǎn)分析

2.1 成本高，工程項(xiàng)目多

對(duì)于配電網(wǎng)單體工程而言，整個(gè)工程在開(kāi)展初期到正式建設(shè)過(guò)程中，通常投入資金較大。雖然相比之下單體工程投入資金少，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們工作生活方方面面都需要用電，而且用電較為密集，所以為了保障城市的正常運(yùn)行，必須保障電力供電的穩(wěn)定性，需要每年更新配電線路、改進(jìn)老舊設(shè)備、優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，才能為人們提供更好更便利的生活。但是從整體來(lái)看，工程項(xiàng)目數(shù)量多，累計(jì)投入資金較大，是一項(xiàng)非常耗時(shí)耗資金的項(xiàng)目。

2.2 環(huán)境復(fù)雜，施工期限短

從10kV配網(wǎng)工程的建設(shè)目的來(lái)看，其主要作用是為滿足人們各種用電需求，且由于居住在市區(qū)的人們用電項(xiàng)目較多，所以其建設(shè)環(huán)境基本都處于市區(qū)環(huán)境[2]。但是由于市區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，在施工過(guò)程中，存在較多干擾因素，不利于10kV配網(wǎng)工程順利進(jìn)行，如用戶占地、市政管理政策問(wèn)題等，同時(shí)建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，在協(xié)調(diào)占地問(wèn)題以及對(duì)商戶營(yíng)業(yè)產(chǎn)生影響處理方面難度非常高。另外，隨著現(xiàn)代化城市進(jìn)展加快，用戶對(duì)于各方面用電質(zhì)量提高了要求，使得國(guó)網(wǎng)公司更加嚴(yán)格管控資金和項(xiàng)目完成率，對(duì)施工周期提出更高要求，使其必須在最短時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，如此也為配電工程開(kāi)展合理的管理措施增加了難度。

2.3 停電計(jì)劃落實(shí)難度高

配電工程項(xiàng)目建設(shè)完成之后，由于電力行業(yè)較為特殊，所以要保障工程正常投入運(yùn)行，通常都需要用戶先停電，但是當(dāng)前供電現(xiàn)狀已經(jīng)成為時(shí)刻都必須穩(wěn)定運(yùn)行的，廣大市民對(duì)供電可靠性提出了較高的要求，所以用戶停電措施的實(shí)施具有一定的難度。而且配電工程通常也需要配合日常檢修工作，防止出現(xiàn)重復(fù)停電情況。聯(lián)絡(luò)類項(xiàng)目須完成相應(yīng)的工作，整個(gè)工程投入運(yùn)行期間，由于涉及部門(mén)較多，各種手續(xù)辦理也較為復(fù)雜，所以應(yīng)用正確的管理手段做好全方面管理工作至關(guān)重要。

3 10kV配電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀

3.1 項(xiàng)目方案不明確

使用傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行項(xiàng)目管理整個(gè)過(guò)程，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)配電項(xiàng)目的初始方案設(shè)計(jì)，但是由于不是一線施工人員，所以設(shè)計(jì)單位通常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解較少，而項(xiàng)目單位專業(yè)人才缺乏，兩者溝通不順利，極其容易造成該預(yù)算管控不嚴(yán)格，最終導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中整體的范圍、內(nèi)容與具體的工程施工情況不符合，項(xiàng)目方案不明確[3]。所以在這種情況下，為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，要不斷對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，使其符合具體的施工情況以及施工進(jìn)度，該做法較大的影響了施工過(guò)程的準(zhǔn)確性以及施工質(zhì)量，而且也會(huì)降低項(xiàng)目資金的完成率，同時(shí)可能帶來(lái)工程批復(fù)文件與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了資金的利用率和設(shè)備投運(yùn)后的使用率，使施工的整個(gè)過(guò)程無(wú)法做到全方位的管控。

3.2 施工管理不專業(yè)

由于10kV配電工程在具體的施工過(guò)程中，通常會(huì)存在較多不同的影響因素，阻礙施工正常進(jìn)行，影響整體施工質(zhì)量以及完成高水平的項(xiàng)目管理。首先外力破壞因素，現(xiàn)階段一些城市在開(kāi)展10kV配電工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，忽視客觀規(guī)律的重要性，主觀意識(shí)較高，在開(kāi)展工程過(guò)程中管理人員不具有專業(yè)的管理能力，導(dǎo)致施工人員在施工中充滿了隨意性，降低了整個(gè)供電系統(tǒng)的安全性與可靠性，并且為后續(xù)的正常運(yùn)行埋下了安全隱患。這樣不僅不能保證項(xiàng)目的完成率，也使得項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中，需要投入更多的資金來(lái)進(jìn)行前期安全隱患引發(fā)的危險(xiǎn)方面的彌補(bǔ)，進(jìn)一步增加了工程投入成本。

3.3 施工質(zhì)量無(wú)保障

由于配網(wǎng)工程單體規(guī)模不大，所以無(wú)法具體落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面的安全管理手段，對(duì)相關(guān)的工藝質(zhì)量管控能力較弱，這樣就無(wú)法保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量。通過(guò)傳統(tǒng)的管理方式，對(duì)工程對(duì)應(yīng)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收過(guò)程中參與度較低，一些隱蔽問(wèn)題無(wú)法在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，再加上電力工程通常在投入運(yùn)行之后使用期限長(zhǎng)，容易受到周?chē)h(huán)境因素影響，可能導(dǎo)致設(shè)備的絕緣能力下降，進(jìn)而引發(fā)這些隱蔽的問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致短路、斷路等電力事故，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)引起停電問(wèn)題，不利于配電網(wǎng)保持安全可靠的運(yùn)行，更嚴(yán)重時(shí)會(huì)帶來(lái)二次延伸事故或者有人不注意而導(dǎo)致的觸電事故[4]。

4 10kV配網(wǎng)工程管理對(duì)策

4.1 施工過(guò)程管控

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理制，將工程各個(gè)部分落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，并且對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)于10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程參與，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、審查、物資、各種安裝工程、資金結(jié)算等每一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)理都需要嚴(yán)格把控，不僅能防止項(xiàng)目在開(kāi)展前期出現(xiàn)論證不足的情況，最終帶來(lái)方案頻繁變更的后果，也能確保管理人員動(dòng)態(tài)掌握工程具體進(jìn)度，以及不斷對(duì)各環(huán)節(jié)具體施工情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保證所有的工程環(huán)節(jié)都能夠做到順利的銜接，合理的提高工程質(zhì)量。

對(duì)于10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，從圖1可以看出，整個(gè)項(xiàng)目可以分為七部分，包括確立工程項(xiàng)目與計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位開(kāi)展圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作、物資招標(biāo)且對(duì)物資進(jìn)行管理工作、開(kāi)展施工招標(biāo)工作、進(jìn)行整個(gè)施工過(guò)程管理以及建立工作、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以及整個(gè)驗(yàn)收工作結(jié)束之后，做好工程結(jié)算等。由于每個(gè)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容較多，因此必須要求管理人員做好全過(guò)程管理工作，使每個(gè)環(huán)節(jié)都具有規(guī)范性、可靠性，從而保障整個(gè)工程質(zhì)量。

圖1 10kV配電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理流程

4.2 提高人員素質(zhì)

在整個(gè)工程開(kāi)展過(guò)程中，施工人員在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，所以需要對(duì)施工技術(shù)以及施工安全兩方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在施工人員上崗之前，需要做好崗前培訓(xùn)工作，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)內(nèi)容，使得所有工作人員都能夠全面了解施工制度，并宣傳施工安全的重要性，提高施工人員工作過(guò)程中的責(zé)任心以及積極性。

除此之外，也要加強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)方面的培訓(xùn)，以保證所有施工人員都能夠嚴(yán)格遵守制度，主動(dòng)投入工程建設(shè)過(guò)程中，共同保障施工的質(zhì)量與安全。并且要保證每一位工作人員都持證上崗，要以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用，確保施工作業(yè)中的安全性。相關(guān)工作人員在培訓(xùn)過(guò)程中要重點(diǎn)講解安全注意事項(xiàng)，提高施工人員施工作業(yè)過(guò)程中的安全性，使其能夠有意識(shí)地防范安全事故點(diǎn)，以提高人員實(shí)施的安全管理措施效果。

施工企業(yè)也可以根據(jù)企業(yè)具體的情況，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)管理人員的巡查工作做好記錄，對(duì)在施工過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作積極、工作效率高的施工人員，根據(jù)制定的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。并且要定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及隱患做好總結(jié)，并且共同進(jìn)行討論分析，提出針對(duì)性地改進(jìn)措施，不斷地提高施工質(zhì)量。

4.3 建立里程碑計(jì)劃

配網(wǎng)工程項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜，所以相關(guān)人員必須根據(jù)季節(jié)用電情況以及相關(guān)政策等作出相應(yīng)的里程碑計(jì)劃，進(jìn)一步明確從設(shè)計(jì)方案、正式開(kāi)工、監(jiān)理工作、后期運(yùn)行等各個(gè)工作部分各單位的職責(zé)以及具體的人員分工。對(duì)于一些施工滯后的項(xiàng)目，要保證完成預(yù)警工作以及做好督促，并且對(duì)滯后原因進(jìn)行分析以及制定相應(yīng)的措施，提高滯后環(huán)節(jié)施工進(jìn)度。對(duì)于超前完成的項(xiàng)目，做好總結(jié)分析工作，為后期進(jìn)行相似的工程提供一些經(jīng)驗(yàn)[5]。如此，才能有效保證整體工程進(jìn)度滿足預(yù)期施工計(jì)劃。

4.4 制定驗(yàn)收制度

在開(kāi)展配網(wǎng)工程施工項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于一些重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)，如電氣安裝、土建開(kāi)工等項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)的人員，要求其必須在項(xiàng)目開(kāi)展期間在崗，并且在各自崗位上認(rèn)真完成工作任務(wù)，發(fā)揮檢查監(jiān)督的工作職責(zé)。

一是要對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)做好安全措施的檢查工作，確保所有手續(xù)都符合施工要求且齊全，禁止出現(xiàn)外力破壞，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生短路、人員觸電等破壞性問(wèn)題影響施工順利進(jìn)行。

二是根據(jù)以往的施工中對(duì)于隱蔽工程的記錄以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)隱蔽工程的事故關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展嚴(yán)格的檢查工作，也可以進(jìn)行影像留檔，對(duì)隱蔽工程實(shí)施嚴(yán)格的管理工作。

三是采用科學(xué)的手段，安裝相應(yīng)的電氣設(shè)備，全面監(jiān)督調(diào)試工作過(guò)程合，管理整個(gè)施工工藝，與此同時(shí)要做好對(duì)使用的設(shè)備、施工的材料、相關(guān)報(bào)告的審查以及歸檔工作。

四是在開(kāi)展驗(yàn)收工作過(guò)程中，要根據(jù)各種設(shè)備類型，制定每一種設(shè)備的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程具有規(guī)范性，避免出現(xiàn)驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)一些設(shè)備未進(jìn)行檢查，就直接應(yīng)用的情況。除此之外，也要避免驗(yàn)收人員由于自身經(jīng)驗(yàn)不足以及理論知識(shí)缺乏，由于工作水平較低、檢查不嚴(yán)格導(dǎo)致施工中所需要的設(shè)備、材料等不經(jīng)過(guò)檢查直接應(yīng)用的情況，這些都是要通過(guò)相關(guān)制度進(jìn)行避免和規(guī)范的。

由于在開(kāi)展10kV配電工程項(xiàng)目過(guò)程中，存在架空作業(yè)的情況，危險(xiǎn)程度較高。因此，對(duì)于10kV配電線路架線工程施工階段，整個(gè)施工過(guò)程需要在空中進(jìn)行，需要經(jīng)驗(yàn)豐富以及技術(shù)水平較高的施工人員使用輔助性工具，完成高質(zhì)量的配電線路架線工程。首先在施工前期，必須對(duì)放線滑車(chē)進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保其處于轉(zhuǎn)動(dòng)靈活的狀態(tài)，然后在進(jìn)行具體的應(yīng)用；其次施工人員必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況靈活使用放線滑車(chē)，以保證在應(yīng)用時(shí)不會(huì)出現(xiàn)其他問(wèn)題；最后施工人員需要時(shí)刻注意整個(gè)施工過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)在保障安全的基礎(chǔ)上立即停止施工，在解決問(wèn)題之后，再繼續(xù)完成施工作業(yè)。

總之，10kV配電工程項(xiàng)目的建設(shè)完成，能夠保證整個(gè)電力系統(tǒng)正常運(yùn)行。由于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中影響因素較多，危險(xiǎn)性較大，所以任何參與工程項(xiàng)目建設(shè)的人員都必須嚴(yán)格要求自己，并從自身做起，認(rèn)真對(duì)待自身所負(fù)責(zé)的工作，防止在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。若出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)解決，只有這樣才能有效促進(jìn)10kV配電工程項(xiàng)目更好的發(fā)展。