美國(guó)“芯片法案”藏著多少“魔鬼”

苑基榮

為打壓和遏制崛起的中國(guó)科技，維護(hù)一美國(guó)霸權(quán)，華盛頓越發(fā)頻繁地向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心一芯片領(lǐng)域下手。8月15日起，美國(guó)商務(wù)部對(duì)被稱為“芯片之母”的EDA軟件實(shí)施出口管控。此前美國(guó)已于7月28日出臺(tái)《2022年芯片和科技法案》（以下簡(jiǎn)稱“芯片法案”）。該法案旨在切斷向中國(guó)供應(yīng)芯片先進(jìn)制程眇技術(shù)和設(shè)備及材料，通過補(bǔ)貼加速芯肖產(chǎn)業(yè)回流美國(guó)，隔斷中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)與全球聯(lián)系，重塑全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。顯然，這是美國(guó)一廂情愿的計(jì)劃，那么美國(guó)的“芯片法案”到底藏著多少“魔鬼”？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪調(diào)研。

五個(gè)子鏈中，中美企業(yè)占據(jù)什么位置

美國(guó)的“芯片，法案”主要內(nèi)容包括三項(xiàng)：一是向半導(dǎo)體行業(yè)提供527億美元的資金支持；二是為企業(yè)提供規(guī)模約240億美元的25%投資稅收抵免；三是撥款約2000億美元重點(diǎn)支持人工智能、機(jī)器人、量子計(jì)算等前沿科技。美國(guó)試圖吸引企業(yè)在美建廠，促使先進(jìn)制程（低于28納米）芯片制造業(yè)向美國(guó)中，對(duì)抗中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，維護(hù)美國(guó)的科技霸權(quán)。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示；1990年美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造業(yè)中占37%份額，2020年這一比例下降到12%。

在白宮發(fā)布的相關(guān)說明中,"芯片法案”的目的就包括降低成本、創(chuàng)造就業(yè)、加強(qiáng)供應(yīng)鏈等，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。為此，法案要求成立四只基金：“美國(guó)芯片基金”共500億美元，其中390億美元用于鼓勵(lì)芯片生產(chǎn)，110億美元用于補(bǔ)貼芯片研發(fā)；“美國(guó)芯片國(guó)防基金”共20億美元，補(bǔ)貼與國(guó)家安全相關(guān)的關(guān)鍵芯片的生產(chǎn)，2022年至2026年由美國(guó)國(guó)防部分期撥付；“美國(guó)芯片國(guó)際科技安全和創(chuàng)新基金”共5億美元，用以支持建立安全可靠的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈；“美國(guó)芯片勞動(dòng)力和教育基金”共2億美元，用以培育半導(dǎo)體行業(yè)人才。

作為全球最大的芯片市場(chǎng)，中國(guó)消費(fèi)了全世界約3/4的芯片。但在全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，中國(guó)處在中下游。芯片產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特性，其產(chǎn)業(yè)鏈分為五個(gè)子鏈。第一是設(shè)計(jì)，全球最大的芯片設(shè)計(jì)公司是英國(guó)ARM，美國(guó)EDA居于軟件設(shè)計(jì)壟斷地位；華為海思設(shè)計(jì)能力可以達(dá)到7納米。第二是制造，包括成品制作和半成品制作。其中半成品一般指晶圓，局純度晶圓基本由日本企業(yè)壟斷；芯片成品在晶圓基礎(chǔ)上制作而成，中芯國(guó)際產(chǎn)量目前是全球第五。第三是封裝測(cè)試，基本屬于勞動(dòng)密集型，這個(gè)行業(yè)中國(guó)與國(guó)際差距不大。第四是設(shè)備生產(chǎn)，最精密的EUV光刻機(jī)是荷蘭阿斯麥，是當(dāng)前唯一能提供7納米工藝光刻機(jī)的企業(yè)。生產(chǎn)晶圓的設(shè)備商主要在日本，三菱、索尼等企業(yè)占優(yōu)勢(shì)。上海微電子已經(jīng)能夠生產(chǎn)制作28納米芯片的設(shè)備。第五是輔助材料。包括光刻膠、輸膜版、靶材、封裝基板等，這些材料目前中國(guó)企業(yè)仍面臨瓶頸。

第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)耿博對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“涉及上游的先進(jìn)制程技術(shù)、部分關(guān)鍵原材料、設(shè)備和零部件耗材等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵專利布局還不完善”。中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)目前存在相當(dāng)嚴(yán)峻的貿(mào)易逆差，部分高端芯片無(wú)法完全自給。以內(nèi)存芯片為例，目前美國(guó)產(chǎn)品占全球市場(chǎng)一半，韓國(guó)約占25%,日本占10%,歐洲占8%,中國(guó)占3%。

殺招主要在制造環(huán)節(jié)

近日，知名半導(dǎo)體研究機(jī)構(gòu)IC Insights發(fā)布了一份報(bào)告，2021年中國(guó)消耗的芯片規(guī)模約為1865億美元，但在中國(guó)大陸制造的芯片僅為312億美元，占比僅為16.7%。美國(guó)的“芯片法案”主要聚焦以下幾個(gè)方面，意圖將中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)扼殺在起步階段。

首先，對(duì)中國(guó)封鎖28納米以下的技術(shù)和設(shè)備及材料。集微咨詢總經(jīng)理韓曉敏對(duì)記者表示，芯片法案的限制主要體現(xiàn)在兩方面：一是持續(xù)禁止先進(jìn)制造相關(guān)的設(shè)備、材料等供應(yīng)鏈資源給到中國(guó)本土企業(yè)，壓制中國(guó)企業(yè)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的研發(fā)進(jìn)度；二是要求獲得芯片法案支持的芯片企業(yè)不得在中國(guó)大陸進(jìn)行先進(jìn)工藝的投資，繼續(xù)割裂中國(guó)市場(chǎng)和全球供應(yīng)體系。雖然“芯片法案”的限制主要從制造環(huán)節(jié)著手，但是會(huì)配合其他一系列的限制措施。比如最近豳剛禁止涉及GAA工藝的EDA工具給中國(guó)企業(yè)使用；限制美國(guó)企業(yè)向中國(guó)提供制造先進(jìn)芯片所需的設(shè)備；施壓荷蘭政府禁止阿斯麥公司向中國(guó)出售深紫外光刻機(jī)。

其次，通過補(bǔ)貼方式，禁止獲得美國(guó)聯(lián)邦資金的公司在中國(guó)大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為10年。違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司，可能需要全額退還聯(lián)邦補(bǔ)助款。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)-道，在過去一段時(shí)間，所有美國(guó)設(shè)備制造商都收到美國(guó)商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國(guó)供應(yīng)用于14納米或以下芯片制造的設(shè)備。美國(guó)芯片設(shè)備廠商泛林半導(dǎo)體主席兼CEO蒂姆?阿切爾在最新的財(cái)報(bào)會(huì)上表示，美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至生產(chǎn)14納米以下芯片的代工廠。

在“芯片法案”簽署前后，高壓氣氛之下，多家美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)已宣布將在本土擴(kuò)大投資。美光.公司8月9日宣布，其將在2030年前投資400億美元在美國(guó)制造芯片，而這一行動(dòng)將得到“芯片法案”的支持。路透社8日?qǐng)?bào)道稱，高通公司已同意從芯片制造商格芯的紐約工廠額外購(gòu)買價(jià)值42億美元的半導(dǎo)體芯片，從而使其到2028年的采購(gòu)總額達(dá)到74億美元。

最后是推動(dòng)建立“芯片四方聯(lián)盟”進(jìn)一步限制中國(guó)芯片發(fā)展。這是美國(guó)著手打造的美日韓與臺(tái)灣地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，意在壟斷高端芯片產(chǎn)業(yè)。“芯片法案”想整合美國(guó)盟友的芯片制造業(yè)到美國(guó)本土搞芯片供應(yīng)鏈，以排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

行業(yè)專家認(rèn)為，從短蔚來(lái)看，“芯片法案”涉及到先進(jìn)制造工藝的高端代工、存儲(chǔ)器對(duì)中國(guó)影響較大。不過長(zhǎng)期來(lái)看，進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化工作已經(jīng)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)共識(shí)，法案的限制只能加速，這一進(jìn)程的推進(jìn)。耿博表示，在中國(guó)晶:圓廠持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)和國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加速的機(jī)遇下，上游半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體材料將收獲利好。鑒于國(guó)產(chǎn)化的宏觀政策加持與；國(guó)際形勢(shì)、供應(yīng)鏈安全的不確定性，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局、加大政策扶持力度,加強(qiáng)非美之外的國(guó)際間合作，做大做強(qiáng)頭部企業(yè)，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度和學(xué)科建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈力求建立一定的閉環(huán)供應(yīng)能力，防止“缺芯潮”再度出現(xiàn)。

同時(shí)對(duì)于美國(guó)來(lái)說，憑一紙“芯片法案”并不能重塑本土芯片產(chǎn)業(yè)的輝煌，重新打造制造產(chǎn)業(yè)鏈更是難上加難。有行業(yè)專家表示，今年全球“芯片荒”已經(jīng)逐步得到緩解，芯片生產(chǎn)甚至出現(xiàn)了過剩的情況，不少芯片在降價(jià)出售。這意味著芯片行業(yè)至少在當(dāng)下已經(jīng)算不上是很有利潤(rùn)前景的行業(yè)。市場(chǎng)投資者也在印證這一判斷?！靶酒ò浮卑l(fā)布后，由于行業(yè)預(yù)警市場(chǎng)需求下降，美國(guó)主要半導(dǎo)體企業(yè)股價(jià)下跌。

韓曉敏表示,“芯片法案“通過補(bǔ)貼吸引龍頭企業(yè)在美國(guó)設(shè)廠能夠緩解美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮。但不看好美國(guó)真正成為一個(gè)先進(jìn)工藝制造基地。有專家認(rèn)為，目前中國(guó)雖然暫時(shí)沒宜突破高端芯片制造技術(shù)，但擁有占全世界總量一半的芯片廠，美國(guó)的“芯片法案”反而會(huì)促進(jìn)中企突破技術(shù)。美國(guó)本土制造業(yè)空心化且缺乏人才，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成自主芯片生產(chǎn)能力。根據(jù)美國(guó)波士頓咨詢公司等機(jī)構(gòu)的估算，如果美國(guó)采取對(duì)中國(guó)“技術(shù)硬脫鉤”政策，可能會(huì)使美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)失去18%的全球市場(chǎng)份額和37%的收入，并減少1.5萬(wàn)至4萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。這無(wú)異于以杯水車薪的補(bǔ)貼，來(lái)誘惑本國(guó)企業(yè)遠(yuǎn)離中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>