西店鎮(zhèn) 數(shù)字賦能鄉(xiāng)村 治理變“智”理

■馮一飛

寧波寧?？h西店鎮(zhèn)樟樹村牛肚下幾間不足15 平方米的小房間，曾是村里管理的“老大難：群租戶擠在這狹小的居住空間里，電瓶車亂放，電線私拉亂接！ 可自從這幾間房子在該鎮(zhèn)推出的“安全數(shù)字監(jiān)管平臺”出租房動態(tài)管理系統(tǒng)上掛了號，領了數(shù)字“身份證”，所有任何消防、違建、違法記錄等隱患都能一鍵查詢，倒逼租戶由被動處置轉(zhuǎn)向主動整改！ 如今，這里每間小屋干凈整潔，并按照整治規(guī)定張貼著疏散指示標志，墻角整齊地擺放著一應消防設施……

西店以工業(yè)立鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)量大面廣，吸引外來人口流入。目前，該鎮(zhèn)外來人口占了當?shù)爻Ｗ∪丝诘?6.3%，也因此帶來了大量的租房需求。數(shù)據(jù)顯示，僅在“安全數(shù)字監(jiān)管平臺”出租房動態(tài)管理系統(tǒng)上登記在冊的出租戶就有8059 家，共46307 間出租房。如何管好出租房這件“小事”，正是該鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村善治的突破口之一。

作為寧?？h首個“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西店以改革為契機，聚焦“1612”體系全面貫通，積極實施數(shù)字賦能，牽引流動人口服務管理，實現(xiàn)數(shù)治、精治。該鎮(zhèn)啟動建設“智治西店”一網(wǎng)統(tǒng)管治理平臺，實施“數(shù)字化”執(zhí)法。按照“整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、便民利民”的工作原則，建設綜合信息指揮中心和應急指揮中心，聯(lián)動便民服務中心和群眾來訪接待中心,打造標準化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化鎮(zhèn)級綜合指揮中心，推進監(jiān)管執(zhí)法一體聯(lián)動，實現(xiàn)基層治理“一個中心”統(tǒng)一指揮。通過搭建數(shù)字駕駛艙、視頻AI 分析、感知應用場景等應用項目，形成“智能發(fā)現(xiàn)、自動推動、現(xiàn)場處置、結果反饋”的數(shù)字化一體化執(zhí)法閉環(huán)。

“出租房動態(tài)管理系統(tǒng)”便是“安全數(shù)字監(jiān)管平臺”上的一個子應用。該應用將“人防”與“技防”有機結合，構建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的管理模式，全方位打造群租房安全管理長效機制。一方面，利用大數(shù)據(jù)建立人員分類、出租屋分級、房東信用管理體系，全面提升房東、租戶、居民的自治意識。另一方面，將群租房安全管理工作融入網(wǎng)格社會治理體系，依托“一村一輔警”，組建由35人分成6 組的群租房排查小分隊，每天對轄區(qū)內(nèi)群租房進行網(wǎng)格化排查，信息感知觸角得到進一步延伸，實現(xiàn)了出租房屋底數(shù)清、居住人員情況清、房屋結構清、安全隱患清、違法租賃情況清的目標，不漏一戶、不漏一房、不漏一人，實現(xiàn)流動人口“人在登記，人走注銷”，確保數(shù)據(jù)準確鮮活。

“治理有效”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，要健全現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，形成良性循環(huán)的治理模式，推進鄉(xiāng)村治理向縱深挺近。

比如針對日常排查、居民上報等渠道發(fā)現(xiàn)的出租房用電、燃氣等突出安全隱患，西店還構建了立體化整治體系。今年3月15日，西店鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊正式掛牌運行，依托“鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指揮中心”，逐步健全協(xié)調(diào)指揮、協(xié)作配合、聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、閉環(huán)處置機制，并強化執(zhí)法網(wǎng)格覆蓋，在全鎮(zhèn)劃分8 個執(zhí)法網(wǎng)格，根據(jù)每個執(zhí)法網(wǎng)格需要下沉3 名“1+8”執(zhí)法人員，在執(zhí)法網(wǎng)格的基礎上細分96 個微網(wǎng)格，并將網(wǎng)格員融入執(zhí)法體系中共管、共享、共用，通過網(wǎng)格員前期發(fā)現(xiàn)與“1+8”執(zhí)法人員后續(xù)閉環(huán)處置，實現(xiàn)綜合執(zhí)法網(wǎng)格化全覆蓋，實現(xiàn)源頭治理。

西店持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，打出這一連串高效治理組合拳，縱深推進“大綜合一體化”改革，推動治理重心向基層下移?！敖酉聛恚覀円⒁黄粡?‘治理圖’，將治理信息上圖入格，比如，對人口動態(tài)實行每月滾動排查，真正推動數(shù)智善治?！痹撴?zhèn)相關負責人說道?！?/p>