高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能分類及設(shè)計(jì)思路

趙明飛

（云南省昭通市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局，云南 昭通 665000）

0 引言

傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)受多方面因素以及高速公路用戶需求的影響，在設(shè)計(jì)思路與規(guī)劃方面主要以滿足用戶的實(shí)際需求為主，但是隨著時(shí)代的發(fā)展以及用戶需求的多元化發(fā)展已經(jīng)無法滿足當(dāng)前人們出行的基本需求，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且也會(huì)影響高速公路服務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，高速公路開放式服務(wù)區(qū)新設(shè)計(jì)思路與發(fā)展理念得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與重視，成為提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量與資源利用率的重要途徑之一。由此可見，高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能分類及設(shè)計(jì)思路的研究與分析，無論是對(duì)提升服務(wù)區(qū)服務(wù)水平，還是對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們?nèi)找娑嘣姆?wù)需求都具有深遠(yuǎn)的影響[1]。

1 工程概況

某地區(qū)為解決當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)功能單一的現(xiàn)狀，合理地利用資源，有效地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬以現(xiàn)有的高速公路A服務(wù)區(qū)為試點(diǎn)進(jìn)行改造與優(yōu)化，使之成為探索高速公路開放式服務(wù)區(qū)的重要試點(diǎn)工程，并為后續(xù)的高速公路服務(wù)區(qū)改造、升級(jí)以及新建積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2 高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能分類

高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能的分類主要影響因素包含選址、資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等多方面的因素，而且還必須對(duì)高速公路用戶的實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與深入分析，才能對(duì)高速公路開放式服務(wù)區(qū)進(jìn)行功能分類[2]。

2.1 以資源為基礎(chǔ)的功能分類

以沿線資源為基礎(chǔ)的高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能分類是目前功能分類重要的方式之一，結(jié)合高速公路沿線分布的產(chǎn)業(yè)定位類型，主要有以下兩種：一是工業(yè)類型，主要功能定位為工業(yè)園與物流園等；二是農(nóng)業(yè)類型，主要功能定位為農(nóng)貿(mào)市場與會(huì)展等。

同時(shí)，以資源為基礎(chǔ)的功能分類還包含了人文資源與自然風(fēng)景資源等。具體包括：

（1）人文資源。高速公路開放式服務(wù)區(qū)通過充分合理利用地方具有特色的人文資源對(duì)服務(wù)區(qū)功能進(jìn)行分類，在充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)基本服務(wù)功能的同時(shí)還可以拓展文化旅游體驗(yàn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）自然風(fēng)景資源。高速公路開放式服務(wù)區(qū)在設(shè)計(jì)與規(guī)劃階段，通過合理地利用服務(wù)區(qū)周圍豐富的自然風(fēng)景資源打造旅游體驗(yàn)式的主題服務(wù)區(qū)。如科教示范區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)等。即可以滿足高速公路用戶的多元化服務(wù)需求，也可以合理利用風(fēng)景資源，在有效提升資源利用率的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.2 以用戶的實(shí)際需求為基礎(chǔ)的功能分類

高速公路開放式服務(wù)區(qū)的主要服務(wù)對(duì)象為高速公路用戶，所以針對(duì)開放式服務(wù)區(qū)功能分類的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，必須基于用戶的實(shí)際需求。在設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)要做好市場的調(diào)查工作，進(jìn)而明確用戶的需求意向，對(duì)功能進(jìn)行合理的分類。如高速公路用戶出行目的以旅游為目標(biāo)，所以在功能分類時(shí)要在滿足基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)區(qū)的休閑功能、體驗(yàn)功能、購物需求以及交通需求等，以此使功能分類更加精準(zhǔn)與合理，更好地為用戶提供服務(wù)[3]。

3 高速公路開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)存在的問題

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式與設(shè)計(jì)思路的影響，我國部分高速公路開放式服務(wù)區(qū)在功能分類及設(shè)計(jì)思路中主要存在以下幾方面的問題。

3.1 選址方面

基于傳統(tǒng)思維與觀念的影響，高速公路服務(wù)區(qū)選址往往較為偏僻孤立，過度地遵循服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的相關(guān)間距要求，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)區(qū)不僅無法合理地利用相關(guān)資源，而且與周圍的規(guī)劃格格不入。而高速公路開放式服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)必須注重屬地周圍資源的深度挖掘與交通的聯(lián)系，以更好地發(fā)揮服務(wù)區(qū)的作用與價(jià)值，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 功能定位方面

傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)往往是以提供停車、加油以及如廁等服務(wù)為主，所以使服務(wù)區(qū)的建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化，缺乏特色，無法吸引消費(fèi)者的目光?，F(xiàn)代高速公路開放式服務(wù)區(qū)是以高速公路用戶的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，合理地利用服務(wù)區(qū)周邊豐富的資源，不斷豐富與拓展服務(wù)區(qū)的功能，才能打造具有特色的開放式服務(wù)區(qū)。

3.3 服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃方面

受經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)思維的影響，我國傳統(tǒng)的服務(wù)區(qū)在布局規(guī)劃時(shí)一般采用分離對(duì)稱式，規(guī)模較小，服務(wù)功能有限。而開放式服務(wù)區(qū)更加注重服務(wù)區(qū)的布局規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)功能的分類與拓展，不僅要為高速公路消費(fèi)者提供基本的服務(wù)需求，還要協(xié)調(diào)服務(wù)與周邊的關(guān)系，通過合理的布局來提升服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平，切實(shí)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，高速公路開放式服務(wù)區(qū)功能分類及設(shè)計(jì)思路的研究，必須關(guān)注服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃方面存在的問題與不足，從根本上解決相關(guān)問題。

3.4 運(yùn)營管理方面

我國高速公路服務(wù)區(qū)采取收費(fèi)制，所以在運(yùn)營管理方面存在較多問題，具體表現(xiàn)在安全問題與收費(fèi)問題兩個(gè)方面。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維與理念下，高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)未合理設(shè)置獨(dú)立的產(chǎn)品銷售攤位，導(dǎo)致很多周邊群眾到高速路上進(jìn)行產(chǎn)品售賣，形成巨大的安全隱患。此外，在運(yùn)營管理實(shí)際工作中還存在收費(fèi)問題、開放方式以及具體的開放程度，均為需要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行考慮的問題。

4 高速公路開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)思路

高速公路開放式服務(wù)區(qū)的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃是為了滿足用戶的實(shí)際需求，以地方資源、相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過將各個(gè)元素有機(jī)地融合在一起，形成一個(gè)具有公共服務(wù)與商業(yè)的整體，最終獲得最佳社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)收益。

4.1 高速公路開放式服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

高速公路開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)思路的確立，必須建立在對(duì)主要設(shè)計(jì)內(nèi)容有全面了解的基礎(chǔ)上。結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展與用戶的實(shí)際需求可以發(fā)現(xiàn)，高速公路開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)主要包含了場地選址、規(guī)模、功能定位、總體規(guī)劃等。具體內(nèi)容如下：

（1）場地選址。場地的選址主要受間距、地形條件、周圍資源等因素的影響，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，即高速公路上兩個(gè)服務(wù)區(qū)的間距要控制在50～60km。而地形條件的選擇主要考慮高速公路設(shè)計(jì)速度、主線平縱指標(biāo)（見表1）、加減速車道長度等，同時(shí)還要考慮地形的平整度、地質(zhì)情況以及水電接入情況；周圍資源因素主要是需要結(jié)合選址地區(qū)的交通資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源以及人文資源。

表1 主線平縱指標(biāo)

（2）規(guī)模設(shè)計(jì)。規(guī)模主要是以高速公路級(jí)別、沿線設(shè)計(jì)規(guī)范、車流量等多種因素來確定。

（3）功能定位。既要滿足傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的餐飲、停車休息、購物需求，同時(shí)還要結(jié)合用戶的實(shí)際需求，拓展服務(wù)區(qū)的基本服務(wù)功能，所以還要包含物流倉儲(chǔ)、客運(yùn)、商業(yè)、旅游等功能。

（4）總體規(guī)劃。以開放式服務(wù)區(qū)的規(guī)模、功能定位為基礎(chǔ)，對(duì)開放式服務(wù)區(qū)進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其主要包含了總平面圖布局設(shè)計(jì)、功能分區(qū)設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)、地方配套設(shè)施等多個(gè)方面內(nèi)容的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

此外，高速公路開放式服務(wù)區(qū)的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃必須遵循以下幾方面的原則：①以服務(wù)區(qū)的基本服務(wù)功能為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“以人為本”原則，在合理利用資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)品質(zhì)的全面提升；②合理利用現(xiàn)有場地資源，對(duì)各項(xiàng)分部工程的建設(shè)要分期開展，循序漸進(jìn)，既可以有效地降低建設(shè)工程量，還可以為開放式服務(wù)區(qū)后續(xù)的規(guī)劃與完善留有足夠的空間；③嚴(yán)格遵循國家高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)要求等方面的法律法規(guī)。

4.2 高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局的規(guī)劃與設(shè)計(jì)是基于傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)區(qū)的基本功能與屬性進(jìn)行重新定位，并且需要根據(jù)用戶的實(shí)際需求、活動(dòng)規(guī)律等，對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)功能設(shè)施等參考服務(wù)的基本地形條件、交通因素等，以高速公路開放服務(wù)區(qū)布局與設(shè)計(jì)的原則為指導(dǎo)，對(duì)開放式服務(wù)區(qū)的整體布局作出合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局必須滿足豐富的功能、完善的配套設(shè)施以及開放式的布局，同時(shí)還必須為長遠(yuǎn)發(fā)展留有足夠的空間布局，以此實(shí)現(xiàn)開放式服務(wù)區(qū)的不斷優(yōu)化與完善，切實(shí)滿足用戶的實(shí)際需求。但開放式服務(wù)區(qū)布局與功能結(jié)構(gòu)是由簡到難一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，為高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局的規(guī)劃與設(shè)計(jì)帶來了極大的挑戰(zhàn)與難度，在實(shí)際規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中應(yīng)注重各元素之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局的設(shè)計(jì)原則

針對(duì)高速公路開放式服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃與設(shè)計(jì)的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，要以設(shè)計(jì)原則為指導(dǎo)，明確設(shè)計(jì)思路，使高速公路開放式服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)更加符合實(shí)際需求，為高速公路用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體包括以下幾方面：

（1）科學(xué)合理的分區(qū)。傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)由于服務(wù)較單一，不僅相關(guān)設(shè)施較為簡單，而且主要以停車區(qū)、加油區(qū)與服務(wù)區(qū)進(jìn)行分區(qū)，但相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)而言，開放式服務(wù)區(qū)相對(duì)復(fù)雜，所以服務(wù)區(qū)的功能也比較綜合，不僅要滿足傳統(tǒng)的基本分區(qū)功能，還要強(qiáng)化不同分區(qū)之間的聯(lián)系。通過合理地進(jìn)行分區(qū)，不僅可以提升布局的合理性，而且還可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

（2）要遵循人、車、貨分流原則。無論是傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)還是開放式服務(wù)區(qū)，交通組織始終是聯(lián)系各項(xiàng)功能分區(qū)的重要橋梁，因此開放式服務(wù)區(qū)在布局與設(shè)計(jì)方面必須滿足人、車、貨分流，避免由于三者之間相互交叉產(chǎn)生危險(xiǎn)或者沖突，影響服務(wù)區(qū)整體的服務(wù)質(zhì)量。

（3）可持續(xù)發(fā)展原則。開放式服務(wù)區(qū)是未來高速公路服務(wù)區(qū)重要的發(fā)展趨勢，所以在布局設(shè)計(jì)與規(guī)劃時(shí)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

（4）以人為本原則。高速公路開放式服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象是用戶，開放式服務(wù)區(qū)必須在滿足用戶的基本需求與活動(dòng)規(guī)律的前提下進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的單一功能要注重人性化與豐富化設(shè)計(jì)，不僅要滿足特殊群體的特殊需求，還要考慮現(xiàn)代社會(huì)民眾多元化的服務(wù)需求。

4.4 高速公路開放式服務(wù)區(qū)的運(yùn)營管理

我國高速公路的運(yùn)營管理方式始終采用收費(fèi)制，所以為滿足安全保障，提升管理秩序，傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的管理往往實(shí)施封閉式的布局與管理模式。而開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)思路則是以傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)施開放式管理，這就在服務(wù)區(qū)的管理方面出現(xiàn)沖突，所以需要開放式服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)階段要針對(duì)這方面的問題制定合理的解決對(duì)策。結(jié)合當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)管理現(xiàn)狀，以開放式服務(wù)區(qū)服務(wù)理念為基礎(chǔ)，可制定雙向交流設(shè)計(jì)思路，通過人和車的互通實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)的開放。車輛管理的互通可以通過在開放式服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置高速公路次出入口，并且設(shè)立收費(fèi)站或ETC 收費(fèi)口，既可以有效地解決高速公路收費(fèi)的問題，也可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)的開放式管理。如果服務(wù)區(qū)周圍地區(qū)有車道服務(wù)區(qū)，則可以在服務(wù)區(qū)外圍設(shè)置固定的停車場進(jìn)行統(tǒng)一管理，在有效增強(qiáng)服務(wù)區(qū)與周邊聯(lián)系的同時(shí)，還可以保證服務(wù)區(qū)井然有序地運(yùn)營，進(jìn)而為交通安全提供重要的保障。人員的互通需求可以通過在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置人員通道或設(shè)置廣場來滿足，以此實(shí)現(xiàn)真正意義上的開放式服務(wù)設(shè)計(jì)，推動(dòng)我國高速公路開放式服務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的高速服務(wù)區(qū)不僅無法滿足現(xiàn)代高速公路用戶的實(shí)際服務(wù)需求，而且還在某種程度上浪費(fèi)了資源、制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為滿足用戶的實(shí)際需求、合理地利用資源、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路開放式服務(wù)區(qū)的發(fā)展是未來高速公路建設(shè)的必然發(fā)展趨勢。本文對(duì)高速公路開放式服務(wù)區(qū)的功能分類進(jìn)行分析，提出了相關(guān)設(shè)計(jì)思路，以期為相關(guān)工作者提供參考。