黃長勝
(安徽少年博覽雜志社,安徽 合肥 230031)
自1833年7月德國漢學(xué)家郭實(shí)臘在中國廣州創(chuàng)辦中國境內(nèi)最早期刊《東西洋考每月統(tǒng)記傳》以來,中國期刊發(fā)展迅速?!?906年6月,由商部、巡警部、學(xué)部共同簽訂的《大清印刷物專律》頒布,這是中國法制史上第一次制定規(guī)范出版活動的專門法律。”[1]100多年來,從《出版法》到《期刊登記暫行辦法》,從《出版管理?xiàng)l例》到《報(bào)紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》,我國期刊出版法規(guī)逐步完善。2015年2月9日,教育部、國家新聞出版廣電總局共同頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見》,《意見》從高校出版工作的方向、定位和中心環(huán)節(jié)、改革方向、管理、領(lǐng)導(dǎo)等方面要求加強(qiáng)高校宣傳思想陣地建設(shè)與管理,促進(jìn)高校出版工作持續(xù)健康發(fā)展。2020年5月28日,國家新聞出版署印發(fā)《報(bào)紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》,明確指出:“報(bào)紙、期刊質(zhì)量包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量四項(xiàng),分為合格和不合格兩個(gè)等級。四項(xiàng)均合格的,其質(zhì)量為合格;四項(xiàng)中有一項(xiàng)不合格的,其質(zhì)量為不合格?!盵2]“期刊出版形式差錯(cuò)數(shù)不超過五個(gè)的,其出版形式質(zhì)量為合格;差錯(cuò)數(shù)超過五個(gè)的,其出版形式質(zhì)量為不合格?!盵2]2021年6月25日,中宣部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》,對學(xué)術(shù)期刊加強(qiáng)出版能力建設(shè)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等7個(gè)方面提出更明確的指導(dǎo)意見。一本精品期刊應(yīng)是內(nèi)容科學(xué)性、編校標(biāo)準(zhǔn)性、出版形式規(guī)范性與印制精美性的完美結(jié)合,高校期刊出版形式規(guī)范看似是期刊出版的標(biāo)準(zhǔn)問題,實(shí)則是期刊出版的政治性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的外在表現(xiàn)。
高校期刊出版形式是高校期刊的重要組成部分,2007年4月國家新聞出版總署發(fā)布的《期刊出版形式規(guī)范》為高校期刊出版的健康發(fā)展提供了有力支撐,是高校期刊出版必須遵循的準(zhǔn)則?!镀诳霭嫘问揭?guī)范》對期刊CN號等11個(gè)出版形式作了詳盡的規(guī)范要求,對高校期刊出版具有切實(shí)可行的指導(dǎo)性和操作性,高校期刊出版單位應(yīng)自覺遵守,規(guī)范期刊出版形式,努力打造精品期刊。
在編輯出版中,高校期刊出版形式應(yīng)遵循的規(guī)范,除《期刊出版形式規(guī)范》外,還應(yīng)包括《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號 第1部分:CN》(GB/T 9999.1—2018)《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號第2部分:ISSN》(GB/T 9999.2—2018)《期刊目次表》(GB/T 3179—2009)《中文書刊名稱漢語拼音拼寫法》(GB/T 3259—1992)等標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家對高校期刊出版形式規(guī)范要求明確,規(guī)范具體,但在實(shí)際執(zhí)行中,高校期刊出版形式依然存在部分亂象,對高校期刊出版帶來一定的危害。下文羅列高校期刊出版形式部分常見不規(guī)范現(xiàn)象,以供同行參考。
期刊CN號是以CN為前綴,由6位數(shù)字和分類號組成,并且,“一種CN只能出版一種期刊的一個(gè)版本”[3],在實(shí)際辦刊中,存在個(gè)別期刊用一種CN出版一種期刊的多個(gè)版本現(xiàn)象,常見于少兒類期刊和大眾生活類期刊,在高校期刊中,也存在個(gè)別期刊以“社會科學(xué)版”“自然科學(xué)版”交替出版兩個(gè)版本現(xiàn)象。此外,高校期刊CN號也存在未按要求在指定位置刊印的情況,按照《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》(GB/T 9999.2-2018)規(guī)定 ,CN和6位數(shù)字之間應(yīng)空半個(gè)漢字空格,不少高校期刊執(zhí)行不到位。
期刊ISSN號常見問題與期刊CN號基本相似,但值得注意的是,依《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》(GB/T 9999-2018)規(guī)定,國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號和國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號共同組成中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號。CN號即國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號,ISSN號即國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號,CN號與ISSN號可以獨(dú)立印刷,也可以一起印刷,但部分高校期刊將CN號與ISSN號一起印刷時(shí),仍沿用被取代的術(shù)語“中國標(biāo)準(zhǔn)刊號”“統(tǒng)一刊號”“刊號”等,該亂象較為常見。
期刊條碼是由國家新聞出版署條碼中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)制作,通常期刊條碼由期刊出版單位在本年度向省局申請下一年度條碼,再由省局向總局申請。期刊每期條碼具有唯一性、可識讀性,但有的高校期刊存在條碼多年未更新、刊印位置混亂、印刷尺寸不規(guī)范、條碼尾數(shù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。
主管、主辦和出版單位為期刊的主要責(zé)任單位,應(yīng)在版權(quán)頁刊印。有的高校期刊刊印主要責(zé)任單位不全或不準(zhǔn)確(即主要責(zé)任單位名稱與期刊出版許可證上名稱不一致),或高校更名后,高校期刊主辦單位變更未經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn),擅自更改主要責(zé)任單位名稱。此外,個(gè)別高校期刊刊印協(xié)辦單位、承辦單位等非責(zé)任單位也不符合《報(bào)紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》。
高校期刊辦刊經(jīng)費(fèi)主要來源于主辦單位,經(jīng)營壓力較小,大部分高校期刊不發(fā)布廣告,也有少數(shù)高校期刊發(fā)布廣告,高校期刊發(fā)布廣告,首先應(yīng)在工商管理部門注冊登記?!稄V告發(fā)布登記管理規(guī)定》(國家工商行政管理總局令第89號,2016年11月1日)公布后,2004年11月30日國家工商行政管理總局公布的《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》同時(shí)廢止,先前的廣告經(jīng)營許可相應(yīng)地改為廣告發(fā)布登記,但有的高校期刊仍沿用被淘汰的廣告經(jīng)營許可證號,刊登廣告時(shí)未注明“廣告”字樣的現(xiàn)象也存在。
期刊出版標(biāo)識對國家管理、讀者識別等意義重大,有的高校期刊未在期刊封面位置刊印期刊年、月、期、卷等順序編號,或刊印不完整,有的高校期刊存在一個(gè)自然年度中頁碼不固定、開本不一致等問題。
外文期刊應(yīng)在封面刊印中文刊名,但個(gè)別高校外文期刊封面未刊印中文刊名。還有的高校期刊名稱字體字號大小不一致,如“XXX大學(xué)學(xué)報(bào)”,前面“XXX大學(xué)”為名人題字,與后面“學(xué)報(bào)”字體字號不一致,且“XXX大學(xué)”橫寫,“學(xué)報(bào)”豎寫。此外,按照《中文書刊名稱漢語拼音拼寫法》(GB/T 3259-1992)規(guī)定,期刊應(yīng)在相應(yīng)位置加注漢語拼音刊名,且一律橫寫,但有的高校期刊未刊印,或豎寫,個(gè)別高校期刊名稱存在繁體字與簡化字相間使用現(xiàn)象。
期刊總編輯(主編)應(yīng)具備較高的理論修養(yǎng)和政策水平,對落實(shí)國家政策、保障期刊出版和經(jīng)營發(fā)展具有重要意義。絕大部分高校期刊能夠自覺刊登總編輯(主編)姓名,但個(gè)別高校期刊總編輯(主編)更換后未及時(shí)履行備案手續(xù),此外,個(gè)別高校期刊存在總編輯(主編)“掛名”現(xiàn)象,“三審三?!敝贫嚷鋵?shí)得不到保障。
版權(quán)頁信息是極其重要的版本資料,期刊版權(quán)頁記錄應(yīng)包括期刊名稱等11項(xiàng)記錄,但有的高校期刊版權(quán)頁刊載記錄存在信息不全、不準(zhǔn)確等情況。期刊作為出版物的一種,肩負(fù)著思想宣傳重任,期刊加強(qiáng)宣傳,值得鼓勵(lì)。但個(gè)別高校期刊為突出本刊榮譽(yù)、行業(yè)地位等,其宣傳標(biāo)識性文字大于刊名,或用詞夸大,或內(nèi)容失真、甚至比刊名突出,則不規(guī)范??偠灾?,高校期刊出版形式常見不規(guī)范問題不少,在一定程度上不利于高校期刊的繁榮發(fā)展。
與內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量及印制質(zhì)量相比,出版形式質(zhì)量不僅容易被高校期刊出版單位忽視,也常被管理部門“冷落”。自2007年至今,國家未對期刊出版形式開展過專項(xiàng)檢查。毫無疑問,從管理層面來看,管理部門缺乏常態(tài)化檢查督查,誠然,在期刊年度核驗(yàn)中,管理部門對期刊出版形式有所覆蓋,不過,多以提醒為主,行政處罰力度不夠,高校期刊出版單位整改效果不佳,導(dǎo)致問題期期在,期期改不了。除了督查檢查外,管理部門對政策法規(guī)的宣傳力度也有待增強(qiáng),并敦促高校期刊出版單位抓好《期刊出版形式規(guī)范》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,“本著對讀者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神,努力打造報(bào)刊精品,更好地承擔(dān)起‘舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象’的使命任務(wù)”[4]。
期刊出版形式不規(guī)范還與高校期刊出版單位對規(guī)范落實(shí)不嚴(yán)有關(guān),有的高校期刊辦刊人更換頻繁,新領(lǐng)導(dǎo)還未熟悉高校期刊出版政策法規(guī)制度流程等,又調(diào)離崗位,領(lǐng)導(dǎo)輪崗快,加上編輯規(guī)范意識不強(qiáng),治學(xué)不嚴(yán)等現(xiàn)象,導(dǎo)致國家規(guī)定執(zhí)行不力。還有的辦刊人,雖然熟知國家法規(guī)政策,但由于其他客觀原因,導(dǎo)致規(guī)范執(zhí)行不到位。例如,《報(bào)刊質(zhì)量管理規(guī)定》指出:“不得以任何名義刊登協(xié)辦單位、承辦單位等非責(zé)任單位?!盵2]但有的高校期刊出版單位由于歷史問題,或體制改制等方面原因,依然將承辦單位、協(xié)辦單位等非責(zé)任單位登印在封面或版權(quán)頁,有的高校期刊在刊登主要責(zé)任單位時(shí),為了提高名氣,增加知名度,擅自增加或改變主管、主辦、出版單位,或者有的高校期刊自以為本刊主管、主辦單位為XXX和XXX,實(shí)際與國家批準(zhǔn)不符。
辦刊人治學(xué)不嚴(yán),出刊不嚴(yán),部分高校期刊編輯對期刊出版形式規(guī)范掌握不熟,規(guī)范意識不強(qiáng),也是導(dǎo)致高校期刊出版形式不規(guī)范的原因。期刊出版形式包羅萬象,不僅涉及《出期刊出版形式規(guī)范》里的11個(gè)方面,還和《中文書刊名稱漢語拼音拼寫法》《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號》《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》等關(guān)系密切。有的高校期刊編輯因事務(wù)性工作繁忙而降低了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),有的高校期刊編輯片面地認(rèn)為內(nèi)容第一,不必在乎形式,也有的高校期刊編輯業(yè)務(wù)基本功不牢固,對條碼申請、廣告發(fā)布登記等事項(xiàng)辦理程序一無所知。因編輯業(yè)務(wù)水平不夠高、知識儲備更新不及時(shí)等因素,而導(dǎo)致出版形式不規(guī)范的現(xiàn)象,辦刊人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
提高高校期刊質(zhì)量,打造精品期刊,必須增強(qiáng)高校期刊出版形式規(guī)范意識。“堅(jiān)決執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),不僅對科技書刊十分必要,對其他出版物也都十分必要。這是保證出版物質(zhì)量的重要規(guī)范,也是保證科學(xué)文化得以廣泛交流的重要規(guī)范?!盵5]規(guī)范高校期刊出版形式,應(yīng)從以下幾方面入手。
“2018年,中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》,強(qiáng)調(diào)出版工作要堅(jiān)持質(zhì)量第一原則,完善出版管理體系?!盵4]從期刊準(zhǔn)入制度到監(jiān)管督查,再到編輯的出版資格方面,我國期刊出版政策法規(guī)相對健全。規(guī)范具有相對穩(wěn)定性,而高校期刊出版是變化發(fā)展的。面對新情況,一方面,各家高校期刊對新情況理解不同,導(dǎo)致執(zhí)行不同;另一方面,國家未能及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)范,明確標(biāo)準(zhǔn),法規(guī)更新相對滯后,對編輯、讀者,乃至管理者均增加諸多不便。因此,管理部門有必要根據(jù)新思想新要求,與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)修訂政策法規(guī),加大法規(guī)之間的協(xié)調(diào),健全高校期刊出版形式監(jiān)管體系,提升管理工作法制化水平。
規(guī)范高校期刊出版形式,必須狠抓法規(guī)落實(shí),從國家到地方,既要以期刊年度核驗(yàn)、社會效益評價(jià)考核等常規(guī)工作為主,又要以專項(xiàng)檢查督查為輔,同時(shí)提高高校期刊出版行業(yè)自律意識。
就目前而言,在2021年前,每年期刊年度核驗(yàn)采用線下核驗(yàn)方式,以高校期刊為例,高校期刊出版單位須提供樣刊、年度核驗(yàn)報(bào)告、年度核驗(yàn)表等材料,管理者對高校期刊出版形式存在的不規(guī)范問題,多以口頭責(zé)令改正為主,跟蹤督辦效果一般。自2021年起,期刊年度核驗(yàn)采取線上核驗(yàn)方式,僅要求重點(diǎn)抽檢核驗(yàn)期刊報(bào)送樣刊、“三審三?!绷鞒虇蔚炔牧?,而余下期刊均采取線上填報(bào)數(shù)據(jù)方式開展核驗(yàn),大數(shù)據(jù)時(shí)代,年度核驗(yàn)數(shù)據(jù)化是趨勢,但應(yīng)也考慮將樣刊電子版作為年檢材料,畢竟,樣刊是期刊出版最重要的呈現(xiàn)方式之一。
此外,針對部分高校期刊因歷史問題、現(xiàn)實(shí)困難而造成的規(guī)范執(zhí)行不到位現(xiàn)象,管理者應(yīng)協(xié)調(diào)多方力量,分類別分步驟,通過調(diào)研座談、廣泛交流等多種方式逐步引導(dǎo)高校期刊出版形式規(guī)范,進(jìn)一步提高宏觀管理能力,切實(shí)維護(hù)高校期刊出版規(guī)范性。
高校期刊出版形式的規(guī)范離不開辦刊人的學(xué)習(xí)、支持和落實(shí)。高校期刊出版單位普遍存在編輯人數(shù)少、兼職多、工作量大現(xiàn)狀,編輯不僅要審稿約稿,還承擔(dān)著編輯校對、聯(lián)系作者及審稿專家等工作。有的高校期刊將內(nèi)容質(zhì)量、影響因子、數(shù)據(jù)庫收入情況等作為主要辦刊方向,忽視出版形式重要性,還有的高校期刊出版單位不重視編輯的業(yè)務(wù)能力提升,片面地以為高校期刊編輯由一般教師兼任即可。因此,針對高校期刊出現(xiàn)形式不規(guī)范問題,出版單位在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高編輯的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識同時(shí),還可采納以下四點(diǎn)建議,一是集中組織學(xué)習(xí)《期刊出版形式規(guī)范》等法規(guī),逐條研究,集體商討;二是以《期刊出版形式規(guī)范》等為準(zhǔn)繩,檢查本刊出版形式規(guī)范情況,對存在的不規(guī)范問題,逐條加以整改;三是實(shí)施編輯輪流擔(dān)任出版形式“負(fù)責(zé)人”制,并在出刊后接受編輯部同仁檢查;四是鼓勵(lì)編輯走出去,擴(kuò)大交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦刊理念。
在高校期刊從業(yè)人員準(zhǔn)入方面,國家既有對期刊領(lǐng)導(dǎo)的崗位準(zhǔn)入規(guī)定,也有對編輯的職業(yè)準(zhǔn)入要求。然而,在高校期刊中,期刊從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度執(zhí)行并不理想,不少高校期刊領(lǐng)導(dǎo)不持有《崗位培訓(xùn)合格證書》,期刊編輯職業(yè)化程度不盡如人意,部分高校期刊編輯沒有取得相應(yīng)的出版專業(yè)資格,甚至個(gè)別高校期刊存在主編“掛名”“缺位”現(xiàn)象,編輯把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任心不強(qiáng),放松了對期刊出版形式的起碼要求,不利于期刊整體質(zhì)量提升。
高校期刊質(zhì)量凝聚著辦刊人的勞動和心血,其各方面質(zhì)量也代表著辦刊人的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、態(tài)度作風(fēng)等方面水平。高校期刊編輯,首先是編輯,而編輯是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè),不僅要對稿件的政治導(dǎo)向、學(xué)術(shù)價(jià)值、文字語言有一定的把關(guān)處理能力,還需要具備相應(yīng)的資格,熟悉掌握國家關(guān)于出版領(lǐng)域的政策法規(guī),并具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識、規(guī)范意識,新時(shí)代的高校期刊出版,迫切要求高校期刊編輯職業(yè)化。
質(zhì)量檢查審讀是引導(dǎo)期刊規(guī)范發(fā)展的重要方法,也是管理部門加強(qiáng)管理的重要手段,對期刊的健康發(fā)展起著重要作用。當(dāng)前,高校期刊出版審讀,既有國家層面的監(jiān)管審讀,也有省級管理部門的專項(xiàng)審讀,但上述審讀重點(diǎn)大多以內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量為主,對高校期刊出版形式規(guī)范的審讀覆蓋不夠。期刊管理部門應(yīng)依托國家認(rèn)可的專業(yè)審讀機(jī)構(gòu),或培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)有資歷的審讀隊(duì)伍,或依托行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)組織等引入同行評議或三方審議,以出版形式為切入點(diǎn),從資源配置、辦班培訓(xùn)、互查互評、推優(yōu)評先等方面入手,開展期刊出版形式規(guī)范審讀,定期通報(bào)期刊出版形式存在的新問題新動態(tài),通過宣傳教育等方式進(jìn)一步規(guī)范期刊出版形式,提高辦刊質(zhì)量,以期達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)期刊出版健康發(fā)展。
從宏觀來看,高校期刊出版屬于社會主義出版業(yè)的組成部分,毫無疑問,應(yīng)該遵循“為人民服務(wù),為社會主義服務(wù)”的“二為”方向,以及“將社會效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”的“雙效”原則,高校期刊不僅僅代表一所高校的科研水平和能力,更體現(xiàn)其治學(xué)態(tài)度。因此,對高校期刊出版單位,乃至期刊編輯的考核,不應(yīng)等同于高校行政人員、教師的考核辦法,也不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)側(cè)重于精品文章、精品欄目、精品期刊等數(shù)量質(zhì)量,以政治導(dǎo)向、規(guī)范出版、學(xué)術(shù)價(jià)值等為指標(biāo),引入績效獎(jiǎng)懲制度,對高校期刊出版形式等方面存在的問題,建立考核等級制度,參照《期刊出版管理規(guī)定》,處以書面警告、通報(bào)批評、限期整改等行政處罰。
“加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作,要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù),堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴,加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè),深化改革創(chuàng)新,完善出版管理,著力構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制,努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。”[6]近幾年,我國高校期刊出版發(fā)展迅速,種類數(shù)量繁多,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下,呈繁榮發(fā)展態(tài)勢。而出版形式作為高校期刊的“外衣”,不僅關(guān)系著高校期刊的質(zhì)量,還與期刊業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切,也反映著一個(gè)國家出版業(yè)的整體面貌和發(fā)展水平。相對于內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印制質(zhì)量來說,提高高校期刊出版形式質(zhì)量,只要管理部門加強(qiáng)管理,高校期刊出版單位強(qiáng)化學(xué)習(xí),高校期刊編輯提高責(zé)任意識,其規(guī)范難度小周期短。期待管理者和辦刊人齊心協(xié)力,本著“人民至上”立場,為我國高校期刊發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,為作者、讀者、全社會提供優(yōu)質(zhì)精美高校期刊。