行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式運(yùn)行效果研究

余得生，董馨玥

（華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

行業(yè)特色高校作為綜合性大學(xué)之外的高等教育的重要組成部分，面向特定行業(yè)、為行業(yè)服務(wù)，不僅為社會(huì)培養(yǎng)了許多行業(yè)性人才，而且在推動(dòng)國(guó)家蓬勃發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，需要一大批高素質(zhì)技能型人才[1]。為了促進(jìn)行業(yè)特色高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，校企協(xié)同模式被提上日程。

1 行業(yè)特色高校和校企協(xié)同模式的相關(guān)研究

1.1 關(guān)于行業(yè)特色高校的研究

中國(guó)工程院院士趙沁平在《中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化》中從政府角度首次提出了“行業(yè)特色高?！钡母拍頪2]，它是指我國(guó)高等教育管理體制改革以前隸屬于中央政府部門、具有顯著行業(yè)辦學(xué)特色與突出學(xué)科群優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校[3]。它是我國(guó)培養(yǎng)人才的基地，其科研能力與水平與我國(guó)行業(yè)技術(shù)與理論研究的發(fā)展緊密相關(guān)[4]。它在學(xué)科建設(shè)中扮演重要作用，推動(dòng)和引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展[5]。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，地方行業(yè)特色高校存在著學(xué)科建設(shè)單一、人才培養(yǎng)的復(fù)合性弱等問題[6]，應(yīng)當(dāng)充分貫徹和落實(shí)協(xié)同理念，對(duì)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，關(guān)注行業(yè)與企業(yè)對(duì)人才發(fā)展的要求，用系統(tǒng)的思維審視當(dāng)前機(jī)制的發(fā)展與運(yùn)行[7]。

1.2 關(guān)于校企協(xié)同模式的研究

國(guó)外在校企協(xié)同方面的研究起步較早，“校企合作教育”一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)初的美國(guó)，是指辛辛那提大學(xué)同大企業(yè)合作對(duì)27名技術(shù)系學(xué)生實(shí)施的職業(yè)教育[8]。Etzkowitz提出了著名的三重螺旋理論[9]，政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的三邊關(guān)系即“三重螺旋”，它們甚至打破邊界建立新的關(guān)系，試圖創(chuàng)造一種以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我強(qiáng)化動(dòng)力[10]。校企合作、協(xié)同育人是企業(yè)與高校之間彼此配合與協(xié)作，最大程度的利用學(xué)校與企業(yè)的教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等條件，提高應(yīng)用型人才的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力[11]。從必要性來看，當(dāng)前教育事業(yè)不斷發(fā)展，校企一體、協(xié)同育人成為本科院校發(fā)展的重要方式，也成為企業(yè)行業(yè)輸送大量?jī)?yōu)質(zhì)人才的關(guān)鍵所在[12]。在校企協(xié)同模式下，能夠有效對(duì)接社會(huì)需求、有力提高創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力、實(shí)現(xiàn)校企社三贏局面[13]。

2 校企協(xié)同機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步了解行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式運(yùn)行狀況，本次調(diào)查問卷主要針對(duì)江西區(qū)域行業(yè)特色高校，包括華東交通大學(xué)、南昌航天航空大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)和江西中醫(yī)藥大學(xué)等，對(duì)學(xué)生、教師、企業(yè)分別進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放問卷共200份，回收問卷183份，其中有效問卷172份。

從表1的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，被調(diào)查者對(duì)校企協(xié)同機(jī)制目前的運(yùn)行狀況的滿意度并不是很高，其中“一般”所占比例最大，為50.58%，“比較滿意”和“不太滿意”所占比例大致持平。

表1 校企協(xié)同機(jī)制運(yùn)行狀況的滿意度調(diào)查表

接著進(jìn)一步分析被調(diào)查者認(rèn)為的校企協(xié)同模式運(yùn)行中的制約因素。參考劉錦峰[14]、葛曉波[15]、關(guān)晶[16]等學(xué)者的觀點(diǎn)，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等方面歸納出可能制約校企協(xié)同模式運(yùn)行的因素。

從表2可知，擬合優(yōu)度檢驗(yàn)呈現(xiàn)出顯著性(χ2=131.877，p=0.000<0.05)，意味著各項(xiàng)的選擇比例具有明顯差異性，可通過響應(yīng)率或普及率具體對(duì)比差異性。具體來看，缺少政府有關(guān)鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，缺少相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)管力度，企業(yè)相關(guān)利益不能得到很好保障，合作積極性不高，學(xué)生身份和利益保障不明確，缺乏主動(dòng)性共4項(xiàng)的響應(yīng)率和普及率明顯較高。

表2 校企協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的制約因素分析

其中：

A：您對(duì)校企協(xié)同機(jī)制目前運(yùn)行狀況的滿意度

B：您認(rèn)為有關(guān)國(guó)家政府資金和優(yōu)惠政策對(duì)校企協(xié)同育人培養(yǎng)支持力度

C：您認(rèn)為相關(guān)行業(yè)對(duì)貴校的校企協(xié)同育人培養(yǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度

D：您認(rèn)為相關(guān)企業(yè)參與貴校的協(xié)同育人培養(yǎng)積極性

E：您認(rèn)為本校在實(shí)施校企協(xié)同育人過程中學(xué)生的身份和利益是否得到有效保障

從表3可知，A與B、C、D、E項(xiàng)之間全部均呈現(xiàn)出顯著性，相關(guān)系數(shù)值分別是0.695、0.699、0.664、0.724，均大于0，表明A與B、C、D、E4項(xiàng)之間有著正相關(guān)關(guān)系。

表3 滿意度與校企協(xié)同機(jī)制運(yùn)行的主要制約因素的相關(guān)關(guān)系

3 校企協(xié)同機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀問題分析

3.1 企業(yè)的參與積極性不高

由于一些企業(yè)在與學(xué)校的協(xié)同育人方面缺乏相關(guān)資金支持和利益保障機(jī)制，加重企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[17]。而且，企業(yè)往往比較注重短期的投入與回報(bào)之間的關(guān)系。從短期來看，校企協(xié)同模式會(huì)耗費(fèi)企業(yè)大量的人力、財(cái)力、物力，同時(shí)并不會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)利益。此外，部分學(xué)生在學(xué)成之后不一定會(huì)繼續(xù)在原崗位或原單位工作，這種情況從直接成本計(jì)算不僅會(huì)耗費(fèi)企業(yè)的招聘與培訓(xùn)成本，而且會(huì)增加企業(yè)的新員工填補(bǔ)空缺成本。即使企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，往往也是安排到一些無關(guān)的基層崗位，并不切實(shí)安排實(shí)踐技能的輔導(dǎo)與教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐難以深入[18]。

3.2 行業(yè)組織的指導(dǎo)與監(jiān)督不足

行業(yè)協(xié)會(huì)是集行業(yè)代表、行業(yè)自律、資源整合于一身的中介組織，獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外，能夠理性平衡教育多元利益主體間的利益，促進(jìn)產(chǎn)教融合的發(fā)展[19]。但是受限于相關(guān)制度和規(guī)定的影響，我國(guó)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)參與校企協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)還不完善，沒有形成可持續(xù)發(fā)展的制度和規(guī)則，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)組織效力不高[20]，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)特色高校校企協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)與監(jiān)管力度不強(qiáng)。

3.3 政府的資金支持與政策保障力度不足

從法律法規(guī)和政策制度來看，政府越來越重視校企協(xié)同模式的探索，但推進(jìn)的進(jìn)度還比較緩慢。目前，關(guān)于校企合作的原則性、建議性、指導(dǎo)性的法律法規(guī)和政策制度居多，具體可操作性政策的偏少。比如缺乏稅收、信貸、合作、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)和行為激勵(lì)等方面的法規(guī)與政策[21]。從資金投入力度來看，政府的相關(guān)資金支持力度還有所缺乏，在一定程度上削弱企業(yè)與學(xué)校的合作積極性，使得企業(yè)和行業(yè)特色高校的合作仍停留在淺層次。

3.4 學(xué)生的利益保障不明確

學(xué)生的利益保障問題大致分為兩個(gè)方面。從學(xué)校的角度看，學(xué)校和學(xué)生的整體目標(biāo)是一致的，都是希望學(xué)生既能學(xué)到全面、系統(tǒng)的理論知識(shí)，又能學(xué)會(huì)滿足未來工作需要的實(shí)際專業(yè)技能[22]。但是在培養(yǎng)過程中，學(xué)校更多的是進(jìn)行整體安排，統(tǒng)籌規(guī)劃全體學(xué)生的培養(yǎng)方案與計(jì)劃，從而對(duì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展關(guān)注不足。從企業(yè)角度看，企業(yè)的動(dòng)因之一是自身的利益需求，想要獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益。這就造成學(xué)生想要擁有良好的工作生活環(huán)境，例如良好的飲食條件的需求與企業(yè)盡可能的降低運(yùn)營(yíng)成本之間形成沖突；學(xué)生想要獲得與勞動(dòng)對(duì)等的工作報(bào)酬、盡可能縮小與正式職工之間待遇差距的需求與企業(yè)想要降低人力資源成本之間產(chǎn)生矛盾。

4 對(duì)策建議

4.1 企業(yè)要共同參與校企協(xié)同模式的探索

更新企業(yè)觀念，放眼長(zhǎng)期利益。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到其發(fā)展與人才息息相關(guān)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于是否擁有高素質(zhì)人才。企業(yè)不要只注重短期利益，應(yīng)當(dāng)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。支持校企協(xié)同模式的探索不僅能為企業(yè)提供符合崗位需求的人才，還能夠縮短員工的上崗時(shí)間，減少崗前培訓(xùn)費(fèi)用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)充分了解所處行業(yè)，把握行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，與高校一齊參與到學(xué)生培養(yǎng)的全過程中來。從課程建設(shè)來看，設(shè)計(jì)的課程應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和實(shí)用性，能夠兼顧學(xué)生的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，融合崗位的要求和學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從師資隊(duì)伍建設(shè)來看，高校和企業(yè)要共同打造一支結(jié)合高校教師與企業(yè)教師的師資隊(duì)伍。與此同時(shí)，開展形式豐富的教學(xué)活動(dòng)例如定期邀請(qǐng)精英企業(yè)家進(jìn)校開展講座。

4.2 高校要發(fā)揮好大學(xué)科技園的聯(lián)結(jié)與集群作用

大學(xué)科技園是以具有科研優(yōu)勢(shì)特色的大學(xué)為依托，將高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，它也是學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)移的主要方式之一，是知識(shí)溢出的區(qū)域[23]。其在高校和企業(yè)的空間聯(lián)系中扮演者重要作用，是工業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府三股螺旋可以輕松相遇的“第三個(gè)地方”[24]。

在這一過程中，首先要做好定位工作，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行業(yè)特色高校發(fā)展現(xiàn)狀及長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，合理定位園區(qū)功能。其次，完善平臺(tái)建設(shè)。打造適合當(dāng)前發(fā)展的大學(xué)科技園管理模式，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在高校和企業(yè)之間聯(lián)結(jié)的作用，整合高校資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源。接著，暢通渠道，讓資源在高校和企業(yè)之間流通起來，讓科技成果與社會(huì)對(duì)接，讓研究成果真正走向市場(chǎng)。當(dāng)大學(xué)科技園發(fā)展到一定規(guī)模，注重發(fā)揮大學(xué)科技園的集群作用，匯聚資源，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，從而反哺校企協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行。

4.3 行業(yè)協(xié)會(huì)要做好指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估工作

做好頂層設(shè)計(jì)。行業(yè)協(xié)會(huì)要從多層次、多維度搜集信息，進(jìn)行充分的調(diào)查；同時(shí)可以讓部分的行業(yè)特色高校和企業(yè)參與其中，了解行業(yè)特色高校和企業(yè)的需求和發(fā)展?fàn)顩r，積極與行業(yè)特色高校和企業(yè)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，提升其參與力。頂層設(shè)計(jì)工作要有針對(duì)性和作用性，做到更加準(zhǔn)確的定位，例如涉及行業(yè)特色高校自身存在的問題和短板，做好發(fā)展規(guī)劃工作。

加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制建設(shè)。在行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式中，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)注高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展動(dòng)態(tài)，避免校企雙方出現(xiàn)合作積極性不高、合作項(xiàng)目難以落實(shí)、將合作停留在淺層次等問題，避免做出的頂層設(shè)計(jì)只是一紙空文。同時(shí)做好評(píng)估工作，根據(jù)校企協(xié)同模式運(yùn)行過程中出現(xiàn)的狀況適時(shí)修改頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展?fàn)顩r的匹配性和對(duì)未來發(fā)展的預(yù)見性。

4.4 政府要加強(qiáng)資金和政策支持

首先，政府應(yīng)對(duì)一些積極推行校企協(xié)同模式運(yùn)行的高校和企業(yè)給予一定的資金支持。政府資金能夠緩解行業(yè)特色高校的經(jīng)濟(jì)壓力，為高校更新機(jī)器設(shè)備、提供實(shí)訓(xùn)器材；還能改善企業(yè)關(guān)注短期利益的狀況，提高企業(yè)參與校企協(xié)同模式的積極熱情。同時(shí)，政府的資金扶持要真正落實(shí)到位，為行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式的探索提供經(jīng)費(fèi)保障。

其次，政府應(yīng)當(dāng)制定和完善相應(yīng)政策。教育政策引領(lǐng)高校的發(fā)展方向，校企合作的發(fā)展離不開政府政策的支持。政府要認(rèn)識(shí)到校企協(xié)同在行業(yè)特色高校和企業(yè)發(fā)展中的重要作用，鼓勵(lì)進(jìn)行校企協(xié)同模式探索。同時(shí)，政府也要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，頒布如校企合作優(yōu)惠政策、稅收減免政策等，鼓勵(lì)高校和企業(yè)積極開展合作。

4.5 學(xué)生主體地位與權(quán)益得到充分體現(xiàn)

在行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式的探索過程中，學(xué)生的權(quán)益如果得不到很好保障，就會(huì)降低其主動(dòng)性和積極性，降低學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，這在一定程度上也會(huì)損害學(xué)校和企業(yè)的利益。因此，學(xué)校和企業(yè)要建立健全管理制度，保障學(xué)生權(quán)益。

堅(jiān)持以學(xué)生為中心，維護(hù)學(xué)生的主體地位。行業(yè)特色高校在校企協(xié)同模式的探索中要考慮學(xué)生利益，從尊重和滿足學(xué)生利益角度出發(fā)。在人才培養(yǎng)方案中既要考慮共性，也要兼顧個(gè)性；培養(yǎng)既有專業(yè)技術(shù)，又有敬業(yè)精神和合作能力的復(fù)合型人才。在培養(yǎng)方案實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的情感體驗(yàn)考慮進(jìn)去，不要為了降低運(yùn)營(yíng)成本、獲得企業(yè)利益而把學(xué)生當(dāng)成“廉價(jià)勞動(dòng)力”；同時(shí)關(guān)注學(xué)生的反饋意見，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出必要的調(diào)整。

5 結(jié)束語

行業(yè)特色高校與校企協(xié)同模式的運(yùn)行在某種意義上表現(xiàn)為一種共生關(guān)系，行業(yè)特色高校的發(fā)展需要借助于校企協(xié)同模式，校企協(xié)同模式的探索也需要行業(yè)特色高校的平臺(tái)。在未來不斷變化的行業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，行業(yè)特色高校校企協(xié)同模式運(yùn)行效果還將出現(xiàn)新的變化仍然值得深入研究。