《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》：東西差距有望縮小

｜本刊記者 崔明理

近日，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院舉辦《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》 （以下簡稱《報告》）發(fā)布會，數(shù)字鄉(xiāng)村百強縣榜單公布。報告顯示，浙冀閩粵蘇百強縣數(shù)量分列前五，而西部四省增速領(lǐng)跑全國。

項目主持人、北大新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜教授做主題發(fā)言時指出，數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟、治理、生活四個領(lǐng)域。本次研究對象為農(nóng)業(yè)GDP占比大于3%的2481個縣區(qū)，上榜百強縣前五的省份為浙江（32個）、河北（19個）、福建（14個）、廣東（9個）和江蘇（8個）。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵認為，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的根本途徑，也是促進東中西部共同發(fā)展、共同富裕的戰(zhàn)略舉措。北大新農(nóng)院與阿里研究院合作，開展縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)評估研究是一次有益的探索。

縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)四大特點、面臨五大挑戰(zhàn)

黃季焜說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和培育經(jīng)濟增長的新動能，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有助于鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前我國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出態(tài)勢良好、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高、“四個領(lǐng)域”差異增長、欠發(fā)達地區(qū)加速追趕等四大特點。

《報告》顯示，2020年縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)平均為55分，發(fā)展水平最高的5個省依次為浙江（83）、江蘇（70）、福建（69）、山東（66）和河南（66）。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化方面，黃季焜認為，數(shù)字技術(shù)促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)平臺等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，2020年超過10%的農(nóng)產(chǎn)品零售額來自網(wǎng)絡(luò)銷售。

同時，項目組將縣域數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域指標(biāo)的發(fā)展水平分為五等分（從低于20分到高于80分）。結(jié)果顯示：2020年的基礎(chǔ)設(shè)施進入了發(fā)展較高及高水平階段（大于60分）的縣占比達86%，且東西部差距較小，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化發(fā)展處于同等階段的縣占比分別只有17%、28%和21%。

黃季焜指出，雖然縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得一定成果，但也面臨經(jīng)濟數(shù)字化水平偏低、區(qū)域差異大、數(shù)字鴻溝與經(jīng)濟鴻溝交疊、新業(yè)態(tài)惠民不夠、體制機制亟待完善等五大挑戰(zhàn)。

基于此，黃季焜提出四點建議：一是快速，理清階段目標(biāo)、重點任務(wù)及發(fā)展路線圖；二是包容，注重區(qū)域和群體差異，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；三是永續(xù)，總結(jié)試點經(jīng)驗與問題，完善體制機制；四是惠民，落實為民而建、為民而興。

數(shù)字化場景從消費端的“餐桌”延伸至生產(chǎn)端的“土地”

“南和區(qū)依托寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與阿里巴巴簽署數(shù)字鄉(xiāng)村合作協(xié)議，推動寵物產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。截至目前，全區(qū)從事寵物食品的銷售商達8300多家，淘寶村40個，年銷售額超20億元?！焙颖蹦虾蛥^(qū)副區(qū)長劉巖斌在發(fā)布會上表示。

劉巖斌介紹到，河北南和是我國著名的寵物食品產(chǎn)業(yè)帶，但由于寵物食品作為舶來品，國外品牌一直占據(jù)優(yōu)勢地位，南和寵物食品長期以白牌和代工為主。

為打造寵物糧區(qū)域公用品牌，當(dāng)?shù)卣x擇與阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村事業(yè)部合作，開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

針對產(chǎn)業(yè)帶商家的特點，南和建立電商公共服務(wù)中心，引入專業(yè)團隊為商家提供直播、店鋪運營、人才管理等服務(wù)；同時設(shè)立占地面積超1萬平方米的數(shù)字化產(chǎn)地倉，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，設(shè)計峰值每天可發(fā)貨10萬單。

今年天貓618期間，“南和犬貓糧”區(qū)域公用品牌還聯(lián)合“碼上放心”追溯平臺，授權(quán)本地品牌企業(yè)，給犬貓糧配備“身份ID”，支持原產(chǎn)地信息查詢，并采用冷鏈保鮮運輸，通過全程溯源確保安全。

同時，南和以寵物食品為龍頭，帶動寵物醫(yī)療、寵物用品、寵物保險、寵物護理等產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展。近3年南和寵物產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長率超40%。

數(shù)字化正加速從消費端的“餐桌”走向產(chǎn)地端的“土地”，讓這個北方小城從“寵物食品之鄉(xiāng)”升級為“寵物產(chǎn)業(yè)之都”，推動寵物產(chǎn)業(yè)走向品牌化、科技化、集群化的發(fā)展道路。

阿里巴巴集團副總裁項煌妹表示，推動數(shù)字化的實體經(jīng)濟發(fā)展是阿里巴巴的基本責(zé)任。阿里巴巴將沉淀20多年的數(shù)字化能力用于縣域和三農(nóng)領(lǐng)域，愿意做扎根鄉(xiāng)村最深的平臺企業(yè)，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻數(shù)字化力量。

數(shù)字技術(shù)有望縮小東西部差距

西部地區(qū)在本次研究中表現(xiàn)較為突出。《報告》顯示，數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增速最快的前五個省份依次為內(nèi)蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。前四名被西部省份包攬，增長最快百縣中有91個來自西部。

北大國發(fā)院副院長黃益平教授在發(fā)言中指出，在過去十年間，雖然內(nèi)陸和沿海地區(qū)數(shù)字金融發(fā)展水平有差距，但內(nèi)地以更快的速度追趕。在數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)增長最快的100個縣里，有91個來自西部地區(qū)，這就是普惠的價值，數(shù)字技術(shù)的價值。

項目主持人、阿里研究院院長高紅冰在發(fā)言中從另外一維度支持這個觀點。他說，我們就義烏到西部各省會城市的平均物流時間做了一個“義烏指數(shù)”，從2018年到2020年，“義烏指數(shù)”兩年時間縮短16小時。

2020年西部地區(qū)交通建設(shè)投資總額近1萬億元，約占全國的40%。得益于國家戰(zhàn)略推進及數(shù)字化物流發(fā)展，西部地區(qū)物流規(guī)模、時效共同提升，有助于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，縮小東中西部的經(jīng)濟發(fā)展差距。

西部地區(qū)物流規(guī)模也在2020年實現(xiàn)大幅提升，寄件量同比增長23%，是全國增長率最高的地區(qū)，四川、陜西和重慶位列前三。

高紅冰認為，未來“義烏指數(shù)”所反映的東西部物流效率還將有望繼續(xù)提升，日益便捷的快遞服務(wù)將為西部地區(qū)共享數(shù)字經(jīng)濟紅利創(chuàng)造更加良好條件。

黃益平認為，政府投資為數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展打下了非常好的基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的條件下，需要更多平臺經(jīng)濟參與其中，發(fā)揮好市場、企業(yè)家的作用。平臺企業(yè)也要考慮社會責(zé)任問題，在欠發(fā)達地區(qū)積極參與社會建設(shè)。