基于工程應(yīng)用的建筑工程預(yù)算定額方法

符策健

（海南永昶興人防工程有限公司，海南 三亞 572000）

0 引言

經(jīng)過(guò)多年的工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，檢驗(yàn)建筑工程是否合格的主要考核依據(jù)是其造價(jià)預(yù)算的合格程度，更是國(guó)家宏觀政策的重要基礎(chǔ)、建筑工程進(jìn)行報(bào)價(jià)的有力依據(jù)、同時(shí)有利于建筑企業(yè)對(duì)中標(biāo)階段和評(píng)審階段進(jìn)行改革。合理的建筑工程造價(jià)預(yù)算可以使建筑工程的投標(biāo)環(huán)節(jié)和造價(jià)環(huán)節(jié)有據(jù)可依，計(jì)價(jià)結(jié)果更具有準(zhǔn)確性與可比性。目前大多數(shù)工程企業(yè)的預(yù)算定額采用的依舊是傳統(tǒng)的管理方式，即清單計(jì)價(jià)模式，這種模式有利亦有弊，發(fā)揮著重要作用，然而也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題我國(guó)對(duì)建筑工程預(yù)算定額方法展開(kāi)了研究，以提高建筑工程質(zhì)量。

1 建筑工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)過(guò)程

一般來(lái)講工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式就是建筑工程造價(jià)計(jì)算的過(guò)程，首先就是計(jì)算工程量，其結(jié)果是根據(jù)有關(guān)工程結(jié)構(gòu)圖紙對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算的，其次計(jì)算國(guó)內(nèi)工程的計(jì)價(jià)預(yù)算，緊接著對(duì)工程中一系列費(fèi)用進(jìn)行組價(jià)計(jì)算，主要包括施工過(guò)程中所需的工人工資、原材料、實(shí)際利潤(rùn)、工程機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，最后得出建筑工程造價(jià)總額。

2 工程概述

以天津某處辦公樓為例，該辦公樓與北京通州距離約44.6km、河北廊坊約33.2km，基本結(jié)構(gòu)為地下1層、地上4 層，地下層4.2m，首層4.5m，標(biāo)準(zhǔn)層3.9m，外地坪至墻頂17.680m，總建筑面積5837.81m2。

3 導(dǎo)致建筑工程中預(yù)算及定額的價(jià)格差異原因分析

3.1 建筑工程預(yù)算及定額差距的人工費(fèi)用原因

針對(duì)天津地區(qū)辦公樓項(xiàng)目，由于地理位置特殊，分別計(jì)算出北京，天津，河北三個(gè)地區(qū)各項(xiàng)費(fèi)用總額，一旦三個(gè)地區(qū)人工消耗相差不多或者相等，那么天津地區(qū)的人工費(fèi)用一定大于其他兩個(gè)地區(qū)的人工費(fèi)用。由此得出結(jié)論，三個(gè)地區(qū)的人工消耗量存在相同之處的同時(shí)也有不同之處，其原因主要是施工用工過(guò)程和材料運(yùn)輸用工過(guò)程中人員消耗不同造成的。為此，施工隊(duì)伍在這幾個(gè)地區(qū)完成同樣工作消耗的定額工日具有相同性或相近性[1]。對(duì)辦公樓進(jìn)行計(jì)價(jià)分析得出結(jié)論是一些常用、典型性的定額子系列的人工耗費(fèi)差別比較大，具體對(duì)比分析如下。

計(jì)算并分析辦公樓工程建設(shè)中各部分常用的、典型性的定額子系列，定額子系列分別由土石方占用場(chǎng)地、土方挖掘、基礎(chǔ)梁，由混凝土構(gòu)成的梁、柱、墻，空心磚砌墻面，房屋防水工程、外墻保溫聚苯板，水泥砂漿固定墻面等子系列構(gòu)成。利用手工計(jì)算與軟件計(jì)算相結(jié)合的計(jì)算方式，分別計(jì)算京、津、冀三個(gè)地區(qū)上述分部分項(xiàng)工程的人工定額消耗量，計(jì)算結(jié)果如圖1 所示。

從圖1 中的三個(gè)地區(qū)對(duì)比情況來(lái)看，北京的人工定額耗費(fèi)較低，天津的人工定額耗費(fèi)最高，相比較北京，天津地區(qū)，河北地區(qū)的人工定額耗費(fèi)處于第二位。將各分部工程人工定額進(jìn)行匯總計(jì)算分析，天津定額總工日數(shù)是北京的1.77 倍，是河北的1.27 倍，這樣的差異致使三個(gè)地區(qū)的人工耗費(fèi)差別非常大，由此可知，盡管不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但是人工定額可能存在相同之處。

圖1 建筑與裝飾人工定額消耗量

3.2 建筑工程預(yù)算及定額差距的機(jī)械費(fèi)用原因

分別計(jì)算并匯總部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目工程費(fèi)中的機(jī)械費(fèi)，計(jì)算結(jié)果顯示：施工單位采取具體問(wèn)題具體分析的方法，特別是學(xué)會(huì)區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，垂直運(yùn)輸工程，機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)等消耗量的計(jì)算方式。另外，依據(jù)以往的項(xiàng)目機(jī)械費(fèi)用水平進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)計(jì)算機(jī)械費(fèi)用折讓。受各地區(qū)制定的定額方法不同的影響，可以采用費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)衡量機(jī)械消耗。然而考慮到三個(gè)地區(qū)機(jī)械水平不同和機(jī)械費(fèi)在工程造價(jià)中所占的比例不斷增大等原因，各地區(qū)需要特別注重制定工程預(yù)算定額中機(jī)械消耗量的計(jì)算，減少不必要的機(jī)器消耗，實(shí)現(xiàn)機(jī)械費(fèi)“量、價(jià)”分離，提高各地定額的導(dǎo)向作用[2]。

3.3 建筑工程預(yù)算及定額差距的管理費(fèi)用原因

天津地區(qū)工程預(yù)算定額中管理費(fèi)用的核定明顯不同于北京、河北兩地。通過(guò)上文可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于天津、河北地區(qū)管理費(fèi)用的取費(fèi)依據(jù)既有相同之處又存在不同點(diǎn)，通常情況下計(jì)數(shù)依據(jù)是人工費(fèi)（工日）與機(jī)械費(fèi)的合計(jì)。從兩地的取費(fèi)費(fèi)率也可以發(fā)現(xiàn)，費(fèi)率取定存在一定差異。在取費(fèi)依據(jù)與取費(fèi)率的相互作用下，在相同工程項(xiàng)目上，天津與河北兩地的管理費(fèi)之差為34532.80 元，出現(xiàn)該差距主要原因是受天津的高定額人工消耗量的影響。北京地區(qū)的定額費(fèi)用明顯不同于天津，河北兩地，其取費(fèi)基數(shù)以預(yù)算價(jià)為準(zhǔn)。建筑所選擇的類別和建筑檐高對(duì)費(fèi)率產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，取費(fèi)費(fèi)率會(huì)隨著工程檐高的增加而增加，反之則會(huì)減少。北京地區(qū)取費(fèi)費(fèi)率與河北地區(qū)相同，都是由工程類別決定其變化的。然而不同之處是預(yù)算價(jià)是北京地區(qū)管理費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)，而天津、河北地區(qū)將人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)。依據(jù)完工數(shù)據(jù)顯示，一般情況下的項(xiàng)目人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)費(fèi)率最多分別占20%、10%的比例，而材料費(fèi)卻達(dá)到了60%，這種比例相結(jié)合，把河北的管理費(fèi)折合成取費(fèi)基數(shù)與北京取費(fèi)基數(shù)計(jì)算出的費(fèi)率最多為6.67%（全部按照一般建筑工程取費(fèi)），明顯低于北京所取項(xiàng)目的8.01%。由此得出結(jié)論，相同工程在三個(gè)不同地區(qū)計(jì)取的管理費(fèi)差距很大，即北京地區(qū)比天津地區(qū)大187202.68 元，高于河北221735.476 元。

3.4 建筑工程預(yù)算及定額差距的規(guī)費(fèi)原因

北京2021 年建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)中規(guī)費(fèi)的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為人工費(fèi)，費(fèi)率為20.25%，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，二者費(fèi)率分別為14.76%和5.49%。文章上半部分對(duì)北京計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)人工費(fèi)進(jìn)行了總結(jié)，明確了項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)為1004986.82 元，規(guī)費(fèi)計(jì)算結(jié)果為203509.83 元，其中社會(huì)保險(xiǎn)為148336.05 元，住房公積金為55173.78 元。

2021 年對(duì)天津第三季度人工費(fèi)計(jì)價(jià)及規(guī)費(fèi)計(jì)取基數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)整，規(guī)費(fèi)系數(shù)調(diào)整為0.871，則規(guī)費(fèi)費(fèi)率為38.507%。其中社會(huì)保險(xiǎn)占比為75.46%，住房公積金占比24.54%，即社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率為29.06%，住房公積金費(fèi)率為9.45%。上文對(duì)天津人工費(fèi)進(jìn)行概括總結(jié)，即以天津地區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)為準(zhǔn)該項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)為1361366.92 元，規(guī)費(fèi)計(jì)算結(jié)果為524220.33 元，其中社會(huì)保險(xiǎn)為395576.66 元，住房公積金為128643.67 元。

人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)的總計(jì)是河北省的規(guī)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)，其費(fèi)率需要按照標(biāo)準(zhǔn)制定，即在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，主要包括25%的一般建筑工程費(fèi)率，17%的建筑樁基礎(chǔ)費(fèi)率等等。最后計(jì)算出各分部各項(xiàng)目工程規(guī)費(fèi)為206036.68 元。

③空氣彈簧壓力較小時(shí)的壓縮過(guò)程：活塞被向下壓，阻尼力由底閥和油液流過(guò)該閥的阻力所決定?；钊麠U壓出的油液一部分經(jīng)底閥流入儲(chǔ)油腔。另一部分油液經(jīng)工作腔1內(nèi)的孔流向PDC閥。由于控制壓力(空氣彈簧壓力)及油液流過(guò)PDC閥的阻力變小，因而減振器阻尼力就減小。如圖15所示。

天津、北京地區(qū)規(guī)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)不同于河北地區(qū)，兩地都為人工費(fèi)，但兩地規(guī)費(fèi)費(fèi)率截然不同，北京為20.35%，天津?yàn)?8.507%，外加人工定額價(jià)格與人工定額消耗量存在明顯不同，由此得出此建筑工程以天津地區(qū)計(jì)價(jià)基數(shù)算出的規(guī)費(fèi)比北京地區(qū)多320710.5 元。相反的是河北規(guī)費(fèi)的取費(fèi)基數(shù)不同于與天津，北京地區(qū)，主要包括人工費(fèi)用與機(jī)械費(fèi)用，由于工程分部不同，費(fèi)率也會(huì)有所變化，最終計(jì)算結(jié)果接近于北京，但是低于天津318183.65 元。因?yàn)橐?guī)費(fèi)主要由社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金兩部分構(gòu)成，規(guī)費(fèi)會(huì)隨著地區(qū)變化而變化。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，所有的建筑工程必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定計(jì)取規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得任意篡改規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

4 預(yù)算定額方法研究

4.1 建筑工程預(yù)算定額的基本方法簡(jiǎn)述

工程預(yù)算在工程施工環(huán)節(jié)對(duì)成本管理控制有著至關(guān)重要的作用。通常情況下，可以采取多種辦法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制，其中最重要，最常見(jiàn)的是單價(jià)法與實(shí)物法，兩種方法對(duì)比如表1 所示。

表1 單價(jià)法與實(shí)物法的差異

4.2 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算定額的對(duì)策與方法

在如今我國(guó)建筑工程階段，對(duì)于建筑工程的預(yù)算定額管理出現(xiàn)了很多弊端，比如工程人員素質(zhì)低下，人工消耗量大，定額管理的工作質(zhì)量都會(huì)受到嚴(yán)重影響。基于此建筑企業(yè)需制定一系列的管理措施，以此提高預(yù)算的定額管理質(zhì)量。

（1）建筑企業(yè)需要提高預(yù)算人員的專業(yè)技能，開(kāi)展定期專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，預(yù)算人員積極配合并主動(dòng)學(xué)習(xí)各企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的新手段、新技術(shù)，以此提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，工程造價(jià)人員更要充分了解并掌握預(yù)算定額的主要內(nèi)容和核心目標(biāo)，明確預(yù)算定額管理的利用價(jià)值與實(shí)際意義，分別從相關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)角度對(duì)預(yù)算人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，為以后的預(yù)算工作提供有利基礎(chǔ)。

（2）作為工程的管理者和編制工作者應(yīng)該充分掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，編制工作者做好施工前準(zhǔn)備工作，了解工程圖紙信息，地質(zhì)測(cè)繪信息等有關(guān)方面的內(nèi)容，時(shí)刻向預(yù)算人員提供更為有利的現(xiàn)場(chǎng)施工條件，實(shí)現(xiàn)從整體上合理控制工程成本，進(jìn)而更好地服務(wù)于工程預(yù)算的編制工作[4]。同時(shí)對(duì)于建筑工程的編制工作應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地勘察，熟悉并計(jì)算原料及機(jī)械等建材的消耗量，從而提供相對(duì)精確的預(yù)算數(shù)據(jù)。

（4）為保證預(yù)算管理工作有序進(jìn)行，管理人員要樹立正確的管理意識(shí)，這樣才能保證工程計(jì)劃正常實(shí)施，有利于工程領(lǐng)導(dǎo)者做出正確決策，管理人員在完成預(yù)算定額管理工作的同時(shí)，提高了企業(yè)資金利用率，確保預(yù)算工作順利完成。

4.3 建筑工程預(yù)算定額應(yīng)對(duì)措施分析方法

（1）“公正，合理，操作簡(jiǎn)單”是預(yù)算定額管理的基本工作原則，同時(shí)更要適應(yīng)行業(yè)的不同需求變化，深入開(kāi)展調(diào)查工作，結(jié)合工程實(shí)際情況，施工技術(shù)等因素，以此為基礎(chǔ)編制預(yù)算報(bào)告，建立一套完整的預(yù)算定額編制體系。更好的保證工程質(zhì)量，改善施工方法，減少施工費(fèi)用開(kāi)支，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）在工程正常施工情況下，預(yù)算管理人員還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)考察具體施工情況，根據(jù)施工難易程度記載人工，機(jī)械，技術(shù)等消耗情況，并及時(shí)作出調(diào)整，詳細(xì)分析影響工程進(jìn)度的原因，以此制定符合相關(guān)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)。首先以工程機(jī)械定額與施工設(shè)計(jì)圖紙等作為其計(jì)算方法的基礎(chǔ)，其次套用相關(guān)預(yù)算公式對(duì)產(chǎn)品材料的凈消耗進(jìn)行匯總計(jì)算，從而明確施工過(guò)程中各部分定額消耗量[5]。

（3）在信息化時(shí)代，信息的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)提高預(yù)算定額管理水平起著重要作用，建立預(yù)算定額信息管理系統(tǒng)，能夠使信息處理更加準(zhǔn)確，多渠道搜索信息來(lái)源，需要建筑工程各個(gè)部門全力支持與配合，加強(qiáng)原始資料與數(shù)據(jù)儲(chǔ)存工作，為今后的預(yù)算工作提供有利參考。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)算定額管理的編制工作涵蓋了人工、材料、管理、機(jī)械等各個(gè)方面，費(fèi)用消耗都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生很大影響，然而針對(duì)當(dāng)前預(yù)算定額環(huán)節(jié)存在的這些問(wèn)題，有關(guān)部門一切從實(shí)際出發(fā)，加大預(yù)算管理力度，提出解決對(duì)策，制定科學(xué)合理正確的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，以此提高預(yù)算定額管理工作效率，保證編制工作有序進(jìn)行，進(jìn)而提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑工程的現(xiàn)代化建設(shè)。