“十四五”開局中國經(jīng)濟穩(wěn)健韌性足

※文/劉寧

1月17日上午，2021年中國經(jīng)濟年報出爐?！笆奈濉遍_局之年，面對百年未有之大變局和世紀疫情，中國經(jīng)濟也難免受到?jīng)_擊。面對挑戰(zhàn)，我們最終交出了一份怎樣的成績單？

2021年，我國GDP總量超過100萬億元，比上年增長8.1%，完成年初制定的“6%以上”的年度增長目標，位居世界主要經(jīng)濟體前列。這是我國GDP總量連續(xù)第二年超過100萬億元，人均GDP連續(xù)第三年超過1萬美元，成績來之不易。不過，分季度來看，這一年，我國經(jīng)濟增速并不平均，一至四季度GDP增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%。那么，季度增速放緩到底是什么原因呢？

中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟學(xué)家劉元春說：“最突出的一個原因是疫情沖擊導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)缺柜、缺芯、缺電、缺煤、缺工的問題。大宗商品的沖擊導(dǎo)致大量中下游企業(yè)和一些中小企業(yè)承擔(dān)了很多成本，導(dǎo)致一些經(jīng)濟活力出現(xiàn)下滑。當(dāng)然我們還要看到更深層次的一些因素，就是一些政策的調(diào)整和戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，出現(xiàn)了‘幾碰頭’的現(xiàn)象?！?/p>

雖然面對重重壓力，但中國經(jīng)濟整體仍然在復(fù)蘇的軌道上運行，這一年的實踐也再次證明，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟韌性強、潛力大、動力足的特點也持續(xù)顯現(xiàn)。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說：“我們在滿足國內(nèi)需求的同時，對國際生產(chǎn)供給方面作出巨大貢獻，這些變化都建立在自己本身有強大的生產(chǎn)實力。我們生產(chǎn)的基礎(chǔ)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件是穩(wěn)固的。我們國內(nèi)具有強大的國內(nèi)市場，這些超大市場規(guī)模，也是中國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣所在；第三個韌性是創(chuàng)新發(fā)展。從2021年的情況來看，我們高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是生產(chǎn)還是投資都明顯快于總體，這些都是驅(qū)動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要方面?！?/p>

更為重要的是，面對沖擊，我們沒有搞“大水漫灌”式強刺激，依然堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

劉元春說：“中國經(jīng)濟增長的速度肯定有空間，同時，中國宏觀經(jīng)濟政策空間也非常大，要想使經(jīng)濟增長速度有明顯提升絕對沒問題。如果我們采取歐美‘大水漫灌’的舉措，超級寬松這樣一些宏觀政策，一定會帶來大量的后遺癥，從而影響我們的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

除了經(jīng)濟增速，老百姓最關(guān)心的就是民生保障。我們先來看看收入和物價。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，扣除價格因素同比實際增長8.1%，與經(jīng)濟增長基本同步。全國居民消費價格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預(yù)期目標。還有一個關(guān)系到千家萬戶的民生數(shù)據(jù)——就業(yè)。這一年，就業(yè)形勢怎么樣呢？

2021 年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，達到了1100萬人以上的預(yù)期目標，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。就業(yè)穩(wěn)，得益于持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的中國經(jīng)濟，更得益于“就業(yè)優(yōu)先”的一系列暖心政策。這一年，北京市再次對不裁員、少裁員，符合條件的用人單位發(fā)放失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還。

穩(wěn)住企業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)機會、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開展技能人才培訓(xùn)……在一系列政策共同作用下，這一年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。不過，穩(wěn)定的背后也有一些結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。

付凌暉說：“技工方面是短缺的，存在結(jié)構(gòu)性問題，這當(dāng)中主要由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，供需之間還有一定的不平衡。下一階段我們通過推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加大對于年輕人就業(yè)技能培訓(xùn)，使得供需更加銜接，有利于推動青年人就業(yè)逐步完善。”

2021年，我國高校畢業(yè)生規(guī)模達到909萬人，2022年預(yù)計將達到1076萬人。怎么更好地幫他們解決就業(yè)問題？各地想了不少辦法。

福州市開展了“直播帶崗”，讓招聘企業(yè)在直播間介紹崗位情況，在線答疑。高校畢業(yè)生也可以進行在線面試。四川省專門為殘疾大學(xué)生舉辦了專場招聘會。位于山東省的齊魯理工學(xué)院設(shè)立了技能實踐基地，邀請企業(yè)專家，根據(jù)產(chǎn)業(yè)一線的最新要求現(xiàn)場對學(xué)生進行指導(dǎo)，縮短人才培養(yǎng)與用人市場的距離，提高就業(yè)率。

付凌暉說：“青年人就業(yè)狀況整體上在改善。2021年7月份以來，青年人失業(yè)率總體回落，說明了一系列支持重點群體就業(yè)，特別是青年人、農(nóng)民工，這樣的一些群體就業(yè)政策在發(fā)揮效應(yīng)?！?/p>

就業(yè)數(shù)據(jù)中還有一類人備受關(guān)注，那就是靈活就業(yè)人員。當(dāng)前，我國靈活就業(yè)人員的規(guī)模已經(jīng)達到2億人。在成為吸納就業(yè)“蓄水池”的同時，靈活就業(yè)也暴露出一些勞動者權(quán)益保障方面的短板。網(wǎng)約車司機張廣培從事這一行業(yè)已經(jīng)5年了，因為沒有和平臺簽訂勞動合同，包括工傷保險在內(nèi)的各項社會保障依然空白。

2021年1月，廣東省出臺新辦法，靈活就業(yè)人員可以單項參加工傷保險。從國家層面，針對靈活就業(yè)人員的勞動報酬、社會保險、勞動安全等權(quán)益問題，多項頂層設(shè)計和制度安排也正陸續(xù)推出。

和就業(yè)一樣，消費也關(guān)系著千家萬戶的美好生活。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。這其中“需求收縮”的重要表現(xiàn)就是消費和投資的增長速度放慢了。那么，這背后都有什么原因？我們還有沒有足夠的潛力可挖呢？

擴大內(nèi)需是我們國家的重要戰(zhàn)略。怎么更好地擴大國內(nèi)需求？消費和投資正是兩個重要的引擎。2021年，社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速分別為12.5%、4.9%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%。不過，四季度資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率一度為負。

雖然消費的增長受到一些制約，但2021年，我國消費市場仍然顯示出巨大的活力和潛力。這一年，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億級別，已連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一；國慶檔電影《長津湖》票房超50億，領(lǐng)跑全球年度票房；北京環(huán)球度假區(qū)開園之日，門票快速售罄……消費升級的大趨勢沒有改變，直播帶貨、在線教育等新型消費快速發(fā)展。14億多人口、4億多中等收入群體的超大市場規(guī)模，蘊含著無限潛力。那么，下一步，如何更好地激發(fā)這種潛力呢？

劉元春說：“擴消費一定要從消費戰(zhàn)略的角度來進行布局，也就是說要有中長短這樣一種結(jié)合。短期要增加一些短期的消費補貼，中期必須在收入分配改革上有全面進展，要改變過去居民收入占GDP比重過低的局面，還必須在中高端消費的釋放和相應(yīng)的供給側(cè)改革上有所突破?！?/p>

從我國發(fā)展階段看，擴大有效投資有潛力、有空間，也有動力。目前，“十四五”規(guī)劃確定的102項重點項目陸續(xù)啟動，“兩新一重”項目有序建設(shè)。2022年，消費和投資的持續(xù)回暖，將成為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

2021 年，出口成為我國經(jīng)濟一大亮點。這一年，我國貨物貿(mào)易進出口規(guī)模首次突破6萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，展現(xiàn)了中國經(jīng)濟強大的韌性和綜合競爭力。當(dāng)然，在眾多企業(yè)中，有一類企業(yè)的日子這兩年可能更加艱難，那就是中小微企業(yè)。為了幫助它們渡過難關(guān)，國家出臺了一系列助企紓困政策。那么，2021年，中小微企業(yè)的生存狀況怎么樣呢？

我國1.5億戶市場主體中，絕大部分都是中小微企業(yè)，它們承載了7億多人就業(yè)的基本盤。保住這些市場主體對于穩(wěn)定就業(yè)、促進我國經(jīng)濟增長至關(guān)重要。2021年，受疫情多地散發(fā)、大宗商品價格快速上漲、電力煤炭供應(yīng)一度緊張等多重因素影響，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

付凌暉說：“從大的數(shù)據(jù)上來看，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)，但是小微企業(yè)的生存壓力確實有所加大，主要表現(xiàn)在成本的上漲，從數(shù)據(jù)上看，小微企業(yè)的成本明顯高于大中型企業(yè)?！?/p>

怎么能幫中小微企業(yè)活下來、活得好？我國打出了政策組合拳。2021年年底，正是企業(yè)開支最大的時候，湖州市的一家制造業(yè)企業(yè)卻接到通知，可以緩繳稅費。

除了緩繳稅費，更有真金白銀的減稅降費，2021年，新增減稅降費預(yù)計超1萬億元。同時，我國不斷下調(diào)中小微企業(yè)融資成本、改善營商環(huán)境、著力擴大市場需求。值得注意的是，政策紅利對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度不斷加強，尤其是以創(chuàng)新為靈魂的“專精特新”中小企業(yè)。

觀察經(jīng)濟形勢，不能只看眼前，更要看長遠、看大局，看中國經(jīng)濟是否走在一條正確的軌道上，是否有足夠的潛力和韌性。看懂了大勢，我們就有了底氣和信心。