基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學角度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分析

韓 遲

（西安開放大學 財經(jīng)教學部，陜西 西安 710000）

0 引言

夫農(nóng)，天下之本也。農(nóng)業(yè)對于世界上任何國家來講，其重要性不言而喻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在2022年第十三屆全國人民代表大會第五次會議上指出，當前我國14億人口每天需要消耗的農(nóng)產(chǎn)品驚人，約700000 t糧食、98000 t油、1920000 t菜和230000 t肉。毫不夸張地講，農(nóng)業(yè)是每個國家最基本生活資料的來源，是國家發(fā)展的基石。國家要發(fā)展，首先要確保國家糧食安全，把中國14億人口的飯碗牢牢掌握在咱們自己手中。在我國，農(nóng)業(yè)種植面積廣袤，種植作物種類繁多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。當前以家庭承包制經(jīng)營為基礎的小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的主流，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式缺點比較明顯，主要表現(xiàn)在種植規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品品質(zhì)不高等一系列問題，進而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不足，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。因此，以單個的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為經(jīng)營主體已經(jīng)不能適應當前的市場競爭形勢。且隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的快速進步，人們對生活物資要求和標準不斷提升，也給農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求及標準。在這種嚴峻的形勢下，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收是大勢所趨，也成為當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求。基于此，本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學角度入手，對當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行分析，旨在進一步促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

1 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學是現(xiàn)代經(jīng)濟學中用來分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題的一門新興的中觀經(jīng)濟領域應用經(jīng)濟學，它的主要研究重點是國民經(jīng)濟中各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論研究內(nèi)容主要包括以下3個方面：（1）產(chǎn)業(yè)結構理論，主要研究各類產(chǎn)業(yè)結構的演進、調(diào)整及優(yōu)化等；（2）產(chǎn)業(yè)組織理論，主要研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的行為關系、利益關系、交易關系等組織關系；（3）產(chǎn)業(yè)布局理論，主要研究各類產(chǎn)業(yè)在某一地域的空間分布及組合規(guī)律，同時提供規(guī)劃方案等對產(chǎn)業(yè)進行合理布局［1］。隨著社會的發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)快速分化，社會分工進一步細化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各種企業(yè)關系于產(chǎn)業(yè)間關系變得越來越復雜，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的重要性日益凸顯。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟結構中的地位

從中國經(jīng)濟結構的自身發(fā)展來看，當前我國已基本完成了工業(yè)化，但是各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構提升仍然相對滯后，北方與南方地區(qū)之間、東部與西部地區(qū)之間以及城市與農(nóng)村之間的發(fā)展仍有較大差距，可以確切地講，我國仍然處于發(fā)展中國家階段［2］。因此，在我國經(jīng)濟結構中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依然歸屬于基礎產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構理論來看，大多數(shù)發(fā)展中國家的基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要包括兩種發(fā)展模式：一種是被動型瓶頸模式，即優(yōu)先發(fā)展市場需求高、利潤高的產(chǎn)業(yè)，一旦這些高需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的制約后，才會去考慮進一步發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)；另一種是主動型植樹模式，即優(yōu)先大力發(fā)展如高速公路、高鐵等基礎配套設施的建設，為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)良的發(fā)展條件［1］。隨著改革開放30多年的國家經(jīng)濟快速發(fā)展，全國各地道路及軌道交通等基礎設施建設飛速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式基本轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有椭矘淠Ｊ健?/p>

國家統(tǒng)計局對2021年全國國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計［3］，統(tǒng)計公報顯示：2021年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為114.367萬億元，其中第一產(chǎn)業(yè)（主要指農(nóng)業(yè)）增加值為83086億元，比2020年增長7.1%，占全年GDP的比重為7.3%。農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟價值不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的效益極大地提高了當代農(nóng)民的生活質(zhì)量，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。其中2021年全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，全年糧食產(chǎn)量達到68285萬t，比2020年增產(chǎn)2.0%，同時全年肉產(chǎn)品（主要包括豬牛羊禽）產(chǎn)量以及水產(chǎn)品產(chǎn)量均有所增加；全年棉花產(chǎn)量、木材產(chǎn)量略有減少。所謂無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門提供大量的食品和原材料，保障了國家、社會正常的運轉(zhuǎn)。毫不夸張地講，在我國經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有重要地位［4］。國家要生存，要發(fā)展，首先要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、健康生產(chǎn)，同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體量對我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的約束力，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

圖1 2021年一二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

圖2 2017～2021年全國糧食產(chǎn)量

圖3 2021 年全國主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資產(chǎn)量

3 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體發(fā)展水平

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展開始于二十世紀70年代末，但直到二十世紀90年代才首次提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念［5］。相較其他發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也加快了進程。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設已開始初顯成效，主要體現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及模式發(fā)生改變以及農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值不斷提升。

3.1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生改變

從1996年第1次統(tǒng)計開始開展全國農(nóng)業(yè)普查，此后每隔10年統(tǒng)計1次。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的3次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報顯示［6-8］：在過去的20多年，全國農(nóng)村從業(yè)人員逐年下降，從1996年末開始統(tǒng)計，全國農(nóng)村從業(yè)人員為56085.58萬人；而到了2006年末，農(nóng)村從業(yè)人員為34874萬人，下降比例為37.82%。這10年間，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，就業(yè)崗位激增，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)收入上的增長幅度，遠遠落后于其他行業(yè)收入上的增長幅度，導致大量的農(nóng)村人涌入城市，不再從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)工作；再到2016年末，全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的依舊在減少，相比2006年，降幅為9.90%。

而全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位卻逐年增加。從1996年到2006年的10年間，農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶由原來的19411萬戶增加到20016萬戶，增幅比例為3.12%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從原來的35.63萬個增加到39.50萬個，增幅達10.86%。而2006年到2016年這10年間，農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶增加到20743萬戶，增幅比例為3.63%。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位卻呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，比2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查時增長 415.45%。

基于3次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)分析不難看出，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體結構發(fā)生了重大改變，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)減少，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位呈爆發(fā)式增加，說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)開始由獨立農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)變［9］，這一改變促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的腳步，優(yōu)化了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

3.2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式最早發(fā)源于二十世紀50年代的美國，隨后世界各國開始效仿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是指通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民手中的土地，采用集中管理經(jīng)營等方式的一種現(xiàn)代化、規(guī)?；?、一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。它也是一種現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)組織形式，其優(yōu)點是能夠擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及規(guī)模，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)有機的統(tǒng)一起來，形成一站式的發(fā)展，其核心是建立和運營一個完整的農(nóng)業(yè)體系。當前，將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式概括主要包括4種，分別為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶”模式、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式［10-12］。

圖4 1996～2016年全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人口

圖5 1996～2016年全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶

圖6 1996～2016年全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營模式發(fā)生變遷，不同的發(fā)展階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營模式有所不同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的初期階段，出于降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、增加農(nóng)戶的收入考慮，主要經(jīng)營模式以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶”為主，即采用政策、金融等措施扶持小散農(nóng)戶擴大規(guī)模發(fā)展，使其成為有競爭實力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。但這種模式主要適合人地矛盾相對不突出的大田糧食作物種植區(qū)，且該模式發(fā)展規(guī)模受制于土地面積，產(chǎn)業(yè)帶動能力較差，多適合于我國東北、西北地區(qū)。但隨著社會的不斷發(fā)展，到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中后期階段，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶”這種經(jīng)營模式受限于不能大規(guī)模推廣，逐漸過渡到通過合作社、村集體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)這3種不同的組織形態(tài)，把農(nóng)戶有效地組織起來，逐漸演變出以合作社或由村集體構建的合作社為紐帶，將農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)領域龍頭企業(yè)聯(lián)系起來的3種生產(chǎn)經(jīng)營模式?！稗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，是指農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)戶合作，直接簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂購合同，農(nóng)戶只需按照農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的要求生產(chǎn)相應的農(nóng)產(chǎn)品即可。農(nóng)戶不需要承擔太大的風險，種植方向明確，利益得到保障。同時企業(yè)也規(guī)避了生產(chǎn)原料不至于的風險，減少了采購的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約加工成本。但在這種模式，訂購企業(yè)一般占據(jù)主導權，而農(nóng)戶很難分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場溢價。而“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，是指以專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社為紐帶，將眾多的小農(nóng)戶組織起來，形成統(tǒng)一的較大規(guī)模的經(jīng)營群體，然后再去與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作對接。這種模式下，合作社作為企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁，農(nóng)戶與企業(yè)之間不接觸，企業(yè)與農(nóng)戶的合作變成了一對一，即“農(nóng)戶-合作社”“合作社-企業(yè)”。這種合作模式不易受土地的限制，適用于各類地區(qū)，但由于在合作社中可能存在經(jīng)營不善、管理要求不嚴格等內(nèi)部原因，導致合作社與農(nóng)戶以及企業(yè)之間聯(lián)系不及時，關系不穩(wěn)定等，會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的風險等。而“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式，是指由村委會或者中國共產(chǎn)黨村支部委員會為首，創(chuàng)辦農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，然后再由合作社代表全體參加合作社的村民集體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)開展合作。這種模式下，村民以土地、勞動等入股，村集體以集體資產(chǎn)等入股，而村黨支部具有主導地位，發(fā)揮其公信力、組織力，更好地帶動本村村民的積極性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更好地促進農(nóng)村的共同富裕。

因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)業(yè)領域龍頭企業(yè)的認定能夠明顯促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布信息統(tǒng)計，從2000年到2021年這21年間，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定了7批次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，每批次認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)數(shù)量總體呈上升趨勢，2000年（第一批）監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)數(shù)僅137家，而到了2019年的第六批以及2021年的第七批獲認定的國家重點龍頭企業(yè)數(shù)較高，分別為427、413家。累計認定了2089家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，涵蓋全國31個省級行政區(qū)。越來越多農(nóng)業(yè)領域龍頭企業(yè)的認定，更能引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營模式主要還是以合作社或由村集體構建的以合作社為紐帶，將農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)領域龍頭企業(yè)聯(lián)系起來的經(jīng)營模式發(fā)展，能夠有效地把農(nóng)戶組織起來，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

圖7 2000～2021年間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)各省分布數(shù)量

3.3 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

中國一直都是世界上重要的糧食生產(chǎn)大國，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植歷史悠久。據(jù)聯(lián)合國FAO數(shù)據(jù)庫資料顯示，自2000年以來，我國的谷物、肉類、棉花、花生、茶葉以及水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直居世界首位，大豆、油菜籽、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也位居世界前列。而自2003年以來，我國在滿足了自身消費增長需要之余，還向國際市場上出口了大米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品。近年來，我國農(nóng)林牧副漁業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全，農(nóng)業(yè)各項生產(chǎn)和需求都發(fā)生了巨大的變化。當前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全球農(nóng)業(yè)中的重要性日益凸顯。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2020）》［13］，農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)主要包括1個核心領域“農(nóng)林牧漁業(yè)”，9個農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)相關領域，包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務等環(huán)節(jié)形成的全部經(jīng)濟活動。而據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為101.3萬億元，全國農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為81397億元，占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為8.0%。而2020年全國農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值為166900億元，是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的2.05倍，占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.47%［14］。從農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)大類來看，增加值規(guī)模居首位的為農(nóng)林牧漁業(yè)，占農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值的比重為48.8%；第二位食用農(nóng)林牧漁產(chǎn)品加工與制造增加值為34823億元，占農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值的比重為20.9%；第三位農(nóng)林牧漁業(yè)及相關產(chǎn)品流通服務增加值為22278億元，占農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值的比重為13.3%。由此充分反映了當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、價值以及功能正在發(fā)生重大的改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設已開始初顯成效。

在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢下，個體戶式農(nóng)業(yè)生廠經(jīng)營方式劣勢不斷凸顯，已不能完全適應當前的市場競爭形勢，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更能有助于解決這些劣勢。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正高速發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設已初顯成效，但總體水平較低，仍有很大的發(fā)展空間。在相當長的一段時間里，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很長的一段路要走。

圖8 2000～2021年間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)每批次認定數(shù)量

表1 中國農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界位次

圖9 2022年全國農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)增加值

4 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題及對策

自古以來我國都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系著國家經(jīng)濟的命脈，關系著社會的和諧與穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足于保證國內(nèi)經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展這一前提。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在不少問題亟待解決［15-17］。

（1）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域發(fā)展程度不平衡。在地域之間，以東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高，而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。而同一地域之間，又以本區(qū)域內(nèi)省會等經(jīng)濟相對周邊城市較發(fā)達的城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高。面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的這類問題，我們要積極面對。首先要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行科學合理的規(guī)劃，不搞“一刀切”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應當因地制宜，充分考慮當?shù)氐沫h(huán)境、農(nóng)業(yè)種植歷史以及市場等，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）長期以來，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營體制下，農(nóng)村市場經(jīng)濟越往縱深發(fā)展，這種個體化分散經(jīng)營模式與市場經(jīng)濟就越顯得格格不入且矛盾重重，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，要鼓勵農(nóng)戶以及村集體建立專業(yè)的合作社，由原來傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作效率以及產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力，最終形成以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而當前我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍文化程度低，缺乏專業(yè)的農(nóng)技人才，同時國內(nèi)嚴重缺乏有實力的大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多是小規(guī)模企業(yè)等。因此，當?shù)卣雠_相應的人才補貼政策，激勵具有專業(yè)能力的年輕人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與專業(yè)管理相結合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。政府也要盡可能地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供更加寬松的金融政策扶持，加大信貸支持力度，壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，使其充分發(fā)揮帶頭作用。

在當前國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃是大勢所趨。但我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍具有很大的發(fā)展空間，未來相當長的一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有很長一段路要走。因此，我們要立足于當前國情農(nóng)情，注重實際，順應時代要求，認真分析發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗，取其精華棄其糟粕，為我們所用。同時還要有超前意識，用發(fā)展的眼光去看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，努力創(chuàng)新、積極探索，走出一條具有中國特色的、現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。