沈陽市“兩鄰”背景下的社區(qū)情感治理的內(nèi)涵研究

文/都書顏

（沈陽師范大學(xué) 遼寧 沈陽 110034）

一、沈陽市踐行“兩鄰”工作是社區(qū)情感治理的體現(xiàn)

1.沈陽市“兩鄰”工作的主要內(nèi)核

“兩鄰”工作出發(fā)點(diǎn)是以人為本，關(guān)注“人”這個(gè)主體的感受，落實(shí)到社區(qū)就是關(guān)注居民的狀況。其最終目標(biāo)是讓老百姓在家門口過上溫馨幸福的生活，有難心事、煩心事，都能得到友善的幫助。兩鄰理念的踐行，體現(xiàn)著社區(qū)問需于民、問計(jì)于民、問效于民的工作方法，通過不斷在樓院中引領(lǐng)居民參與園區(qū)治理、參與服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，形成每個(gè)樓院特有的兩鄰文化，助推社區(qū)治理向縱深發(fā)展。

2.沈陽市各個(gè)社區(qū)踐行“兩鄰”社區(qū)的概況

根據(jù)沈陽各大社區(qū)踐行“兩鄰”理念的情況，選取幾個(gè)社區(qū)在“兩鄰”思想指導(dǎo)下成果明顯與效果顯著的，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)為情感治理的內(nèi)涵做出指導(dǎo)。

社區(qū)黨委在工作中注重發(fā)揮樓院黨組織的作用，鼓勵(lì)黨員積極參加樓院建設(shè)，引領(lǐng)骨干居民參與“下樓坐坐，聊一會”活動，把居民對樓院的需求、提出的解決辦法，都聊出來，從解決身邊的小事入手。靈廟大院的居民老齡化程度高，獨(dú)居情況比較普遍，社區(qū)分析居民特點(diǎn)，為居民提供多種多樣的“為老服務(wù)”。針對老年人做飯難、吃飯難的問題，社區(qū)對接了與大院相隔200 米的立達(dá)糖尿病醫(yī)院。面向有就業(yè)需求的居民，社區(qū)沒有單純的提供崗位信息，而是先征詢居民的就業(yè)意愿和就業(yè)方向，再根據(jù)已有的資源來幫助居民。

為了更好的團(tuán)結(jié)居民，使社區(qū)居民一體化，將居民從家里吸引出來，集文化傳播、評理說事、小區(qū)自治等功能為一體，通過特色文化的傳承，引發(fā)居民群眾的情感共鳴。通過精準(zhǔn)開展日常服務(wù)，品牌服務(wù)，定單服務(wù)，分類服務(wù)，有效的提升居民的幸福感和獲得感。與同心講堂的各個(gè)興趣團(tuán)隊(duì)，由最初走出家門，發(fā)自興趣愛好的學(xué)習(xí)，到現(xiàn)在學(xué)員之間的互幫互助，儼然成為了一個(gè)個(gè)溫暖有愛的集體。圍繞社區(qū)孝親文化，利用“四榜”激勵(lì)機(jī)制（好鄰居榜、能人榜、好人榜、善行義舉榜），搭建“五個(gè)陣地”即長廊、廣場、樓院、孝道、功能室為基礎(chǔ)的鄰里互助平臺。

二、通過沈陽市“兩鄰”工作對于情感治理的內(nèi)涵研究

1.情感治理是在治理方向中建立雙向治理

在社區(qū)治理活動中，解決居民迫切需要解決和關(guān)心的問題是基本的治理任務(wù)，滿足居民基本生活需要是實(shí)現(xiàn)情感治理的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，更要注重在治理過程的情感關(guān)照，增加大眾情感黏度，增強(qiáng)治理效果。另一方面，在治理過程中要注重居民的感情變化，居民對于治理事務(wù)的態(tài)度，相關(guān)社區(qū)工作者不能強(qiáng)硬的執(zhí)行，要及時(shí)紓解居民情緒，化解不良情緒反應(yīng)，對于社區(qū)治理工作有良好的促進(jìn)作用。情感治理的要義就是及時(shí)消除負(fù)面情緒，防止居民負(fù)面情緒堆積從而增加正面情緒來促進(jìn)情感共同體的生成。

治理主體不應(yīng)該只是社區(qū)的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部或者社區(qū)工作者，情感治理的受眾可以是主體與客體兼具的身份。情感治理作為一種柔性治理方式，不同于其他剛性治理的突出特點(diǎn)是：治理主體可以是社區(qū)中的居民，可以是領(lǐng)導(dǎo)干部，其主客體不是固定的。原因是，治理的內(nèi)容是情感，任何具有社區(qū)正向情感并能帶動他人產(chǎn)生同樣正向情感的居民都可以成為情感治理主體。運(yùn)用同一種身份更容易共情并使他人產(chǎn)生同樣的心理傾向。

2.情感治理是在流動社會中建立居民穩(wěn)定感

受市場經(jīng)濟(jì)的影響，社會分工愈發(fā)明確，社會流動性增強(qiáng)。社區(qū)作為基層的小型空間區(qū)域，人員來源的分散增加了人與人之間的邊界感與陌生感。鄰里之間缺乏交流與互通，在重大事項(xiàng)上難以形成一致，社區(qū)治理的難度也隨之增大。因此，要通過情感治理，社區(qū)通過戶籍、工作地與職業(yè)等方式建立情感聯(lián)系，通過以上分類來舉辦相應(yīng)的活動，建立陌生人之間的情感紐帶。

社區(qū)對于居民的價(jià)值引導(dǎo)在社區(qū)治理中占基礎(chǔ)性作用，通過社區(qū)營造特定的氛圍，來增強(qiáng)居民對于社區(qū)的認(rèn)同，從而形成共同的情感傾向。對于基層社區(qū)治理來說，要積極發(fā)揮基層黨建的作用，黨組織要真正的融入群眾之中。一方面，黨組織要通過精神傳達(dá)，將黨的方針政策以群眾的視角傳達(dá)。中國特色社會主義的最大優(yōu)勢就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過群眾對于黨的信任與認(rèn)同，社區(qū)要充分利用黨組織的精神與號召力建立起群眾的情感認(rèn)同。另一方面，社區(qū)可以通過營造獨(dú)特的文化氛圍，舉辦社區(qū)特色文化活動，來建立情感共同體，通過塑造獨(dú)特的文化氛圍來增強(qiáng)居民對社區(qū)的情感認(rèn)同。沈陽市G 社區(qū)以“三字經(jīng)”與居民公約為主線，形成了社區(qū)獨(dú)特的環(huán)境與氛圍。其自然環(huán)境簡陋，但通過社區(qū)價(jià)值引導(dǎo)以及塑造，居民內(nèi)部形成了巨大的影響力，形成良好的文化氛圍。

當(dāng)社區(qū)對于居民的價(jià)值引導(dǎo)起效果了以后，引發(fā)了居民對于社區(qū)的淺層認(rèn)同。這時(shí)候更需要完善價(jià)值嵌入機(jī)制，使社區(qū)價(jià)值深入居民心中，引發(fā)居民個(gè)體之間的共鳴。價(jià)值嵌入機(jī)制分為兩種，一種是實(shí)體性活動，另一種是非實(shí)體性活動。前者通過舉辦社區(qū)文化活動，對社區(qū)內(nèi)部關(guān)系資源和情感資源的開發(fā)起作用。這種方式在日本社區(qū)有很大的體現(xiàn)，一般通過修學(xué)旅行、成人儀式以及社會傳統(tǒng)活動等，在社區(qū)內(nèi)使居民之間形成了意識共同體。后者的非實(shí)體性活動，就是通過情感動員的方式，是社區(qū)中形成一種共同的情感傾向。對于情感動員的具體行動方式，可以通過營造氛圍引起情感上的共鳴。

在居民之間形成了穩(wěn)定的意識共同體之后，通過共同體的影響使其范圍不斷擴(kuò)大，直至影響到整個(gè)社區(qū)。如此波紋狀的影響趨勢，需要建立健全居民之間的互動互通機(jī)制。具體做法如：建造居民娛樂場所；優(yōu)化交流環(huán)境；舉辦社區(qū)文化活動與比賽等。通過以上方式來保證居民之間的溝通與交流，情感一旦經(jīng)過時(shí)間的積累，會形成穩(wěn)定的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)對于日后治理社區(qū)提供了情感支持，對于社區(qū)發(fā)表的意見與行動指導(dǎo)都能得到較少反對，因?yàn)榇藭r(shí)已經(jīng)形成了穩(wěn)定的情感共同體。

3.情感治理是解決基層治理問題中的創(chuàng)新方式

一方面，國家治理與社會治理的手段與方式需要更新和融入新的治理理念；另一方面是我國在治理方面還存在許多不足和問題。在社區(qū)治理中，利用行政權(quán)力影響社會組織與群眾的方式依舊固守，社區(qū)居委會分工不明確，忽略居民的情感因素；部分社區(qū)干部沒有做到全心全意為人民服務(wù)，存在傳統(tǒng)的管理思維；社區(qū)只解決事務(wù)性問題，內(nèi)部缺少情感共同體；對于指令下達(dá)缺少居民的擁護(hù)與理解，居民負(fù)面情緒積累從而采取不合作態(tài)度，導(dǎo)致指令不好有效開展。情感治理有利于柔化國家在治理中的剛性權(quán)力結(jié)構(gòu)，是國家治理體系的潤滑劑。

4.情感治理是以人為核心的治理理念和治理手段

情感治理不再是以往針對社區(qū)事務(wù)的治理，而是對于“人”的關(guān)注與關(guān)心。通過關(guān)心社區(qū)內(nèi)居民的情緒與心情，引發(fā)居民的信任感與依賴感。只有通過情感聚攏人心才能達(dá)到“聚鄰”，才能突破人與人之間的情感邊界，人與社區(qū)之間的冷漠狀態(tài)?，F(xiàn)在大多數(shù)情況下，人們遇到難以解決的社區(qū)事務(wù)都不會主動去找社區(qū)工作者，能忍則忍；社區(qū)與居民二者缺少溝通，一些困難家庭也不會主動尋求社區(qū)幫助，對于社區(qū)所采取的行動也不會積極響應(yīng)。情感治理就是在這種社區(qū)與居民建造的壁壘中破冰的工具，通過社區(qū)成員主動了解不同種類、不同需求的居民來破除二者的情感邊界，讓居民對于社區(qū)改觀，對社區(qū)充滿信心從而有效率的解決問題，當(dāng)一些居民對社區(qū)達(dá)成正向情感以后，會通過一種情感氛圍來影響周圍居民，達(dá)成情感聯(lián)結(jié)的活力。