疫情下亞太地區(qū)旅游業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

供稿 | 中國(guó)—東盟中心

只有重啟的是安全的、負(fù)責(zé)任的旅游，才能確保旅游業(yè)的復(fù)蘇是健康的和可持續(xù)的。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)疲軟，世界旅游業(yè)普遍遭受沉重打擊。旅游業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，亞太地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)世界旅游業(yè)復(fù)蘇不可或缺。

在全球旅游業(yè)按下暫停鍵后，各國(guó)開放進(jìn)程出現(xiàn)差異，這也使世界旅游業(yè)發(fā)展受到相應(yīng)影響。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心聯(lián)合發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2022）》分析稱，新冠肺炎疫情暴發(fā)前，全球旅游呈現(xiàn)歐洲、美洲、亞太地區(qū)“三足鼎立”格局，并以歐洲、美洲占比下降和亞太地區(qū)占比上升趨勢(shì)發(fā)展；2020年以來，受旅游復(fù)蘇進(jìn)程差異影響，歐洲和美洲占比上升，亞太占比下降。2021年，歐洲、美洲、非洲地區(qū)開放邊境，接待國(guó)際游客人次同比分別上漲19%、17%和12%，中東地區(qū)下降24%，亞太地區(qū)跌幅達(dá)65%。

旅游業(yè)是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，亞太地區(qū)各國(guó)政府高度重視旅游業(yè)在促進(jìn)交流合作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。據(jù)世界旅游及旅行業(yè)理事會(huì)2020年初發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告》顯示，2019年亞太地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP為2.971萬億美元，占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的9.8%，新增2100多萬個(gè)工作崗位，在提供就業(yè)方面居世界第一，相當(dāng)于全球新增就業(yè)崗位的56%。截至2022年4月，世界上已有43個(gè)國(guó)家放寬了入境規(guī)定，其中包括歐盟27國(guó)、東盟10國(guó)、加拿大、美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭。隨著各國(guó)逐漸放寬出入境政策，國(guó)際游客數(shù)量明顯增長(zhǎng)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2022年一季度，全球目的地接待國(guó)際旅客近1.17億人次，同比增長(zhǎng)182%。歐洲地區(qū)同比增長(zhǎng)280%，美洲地區(qū)同比增長(zhǎng)117%，中東和非洲分別增長(zhǎng)132%和96%，亞太地區(qū)同比增長(zhǎng)64%。泰國(guó)是亞太地區(qū)國(guó)際游客增長(zhǎng)最快的國(guó)家，1—6月共接待197.8萬人次國(guó)際旅客，創(chuàng)收達(dá)1140億泰銖，與2021年全年接待40萬人次國(guó)際游客相比增幅巨大。

亞太地區(qū)旅游業(yè)擁有較大潛力和后勁。博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)報(bào)告中指出，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來光明前景，將在諸多領(lǐng)域促進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口同比增長(zhǎng)10.6%，東盟繼續(xù)為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

RCEP落地帶來的國(guó)際貿(mào)易拓展和國(guó)際物流業(yè)務(wù)增長(zhǎng)將促使游客流動(dòng)更加便捷、旅游服務(wù)貿(mào)易更加頻繁、旅游商品交易更加便利，進(jìn)一步擴(kuò)大人口紅利。旅游業(yè)界普遍認(rèn)為，未來一段時(shí)期商務(wù)出游將顯著上升，在旅游業(yè)復(fù)蘇中起到引領(lǐng)作用。2022年7月，在昆明召開的RCEP框架下國(guó)際旅游交流與合作發(fā)展論壇上，海內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、目的地代表及旅行服務(wù)商代表共同探討RCEP相關(guān)國(guó)家旅游業(yè)的對(duì)接合作，力圖充分發(fā)掘 RCEP政策潛力，推動(dòng)旅游企業(yè)以“RCEP視角”重構(gòu)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

當(dāng)然，在看到復(fù)蘇機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)注意到旅游業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)和困境。除油價(jià)上漲、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、地區(qū)沖突加劇等普遍性掣肘因素外，旅游業(yè)最大的挑戰(zhàn)仍來自新冠肺炎疫情。打開國(guó)門的同時(shí)做好疫情防控是所有國(guó)家面臨的共同課題，亞太地區(qū)旅游業(yè)復(fù)蘇與發(fā)展離不開各國(guó)攜手合作。

2022年1月，第25屆東盟旅游部長(zhǎng)會(huì)議就新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下重啟旅游往來、促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇議題深入交流。與會(huì)各方認(rèn)為，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，各方應(yīng)加強(qiáng)政策措施協(xié)調(diào)對(duì)接，促進(jìn)衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，幫助提振旅行消費(fèi)信心，攜手重啟負(fù)責(zé)任的旅游，共同促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)、包容性和韌性發(fā)展。

亞太地區(qū)旅游業(yè)的復(fù)蘇之路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利因素的同時(shí)也必須要審慎應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。業(yè)界呼吁各國(guó)政府部門從多維度為旅游業(yè)復(fù)蘇營(yíng)造良好的氛圍，大到國(guó)家間防疫政策對(duì)接、協(xié)同制定疫情聯(lián)動(dòng)預(yù)案，小到簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、增加公共防疫設(shè)施、推出個(gè)性化涉疫旅游險(xiǎn)種等，以提升旅行者的安全體驗(yàn)，提高出游意愿。只有重啟的是安全的、負(fù)責(zé)任的旅游，才能確保旅游業(yè)的復(fù)蘇勢(shì)頭是健康的和可持續(xù)的。