新時(shí)期安全生產(chǎn)培訓(xùn)策略思考

蘇旭明 /北京航天控制儀器研究所

馬旭光 /中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司

袁杰、榮金鐸 /中國(guó)航天科技國(guó)際交流中心

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。航天工業(yè)是高度綜合和復(fù)雜的現(xiàn)代技術(shù)，既有基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)，又有廣泛的技術(shù)和工程創(chuàng)新應(yīng)用，涉及重多的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，安全技術(shù)及管理難度較大，系統(tǒng)性較強(qiáng)。盡管深入開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了明顯成效，但航天工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，航天企業(yè)在持續(xù)做好本職崗位安全工作的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提升全員和關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和安全技能，形成管理有序、預(yù)防為主的工作局面，為推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)中的問(wèn)題

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期以來(lái)，航天企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷摸索與總結(jié)形成了一套培訓(xùn)機(jī)制，取得了一定成效。隨著社會(huì)發(fā)展，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作開展過(guò)程暴露出一些問(wèn)題：一是部分職工學(xué)習(xí)的目的性不強(qiáng)，安全生產(chǎn)課程與崗位貼合度不高，解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)；二是基層單位被動(dòng)依賴上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和上級(jí)單位組織的培訓(xùn)，隨意性較大，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；三是疫情對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)工作的沖擊較大，可以預(yù)見在后疫情時(shí)代，培訓(xùn)理念和方式方法較以往會(huì)發(fā)生較大變化；四是培訓(xùn)需求的差異化增大，尤其體現(xiàn)在“00后”新員工進(jìn)入工作崗位，其接受新鮮事物方面有了新表現(xiàn)，比如對(duì)填鴨式教學(xué)模式很難提起興趣，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的新員工存在厭煩抵觸情緒；五是安全培訓(xùn)形式死板，受科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)影響，多數(shù)時(shí)候員工都是高負(fù)荷工作，培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行大多是為了應(yīng)對(duì)檢查，培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式等不同程度受到制約，與安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求存在差距。由此造成部分人員安全意識(shí)和安全技能的不到位，影響企業(yè)安全績(jī)效。筆者力求從培訓(xùn)策略入手，分別從分級(jí)分類、定制化、新媒體培訓(xùn)方面進(jìn)行闡述，以期加強(qiáng)培訓(xùn)效果，推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量、高效率、高效益安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和員工職業(yè)需求。

二、開展分級(jí)分類培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量

1. 人員分級(jí)分類

企業(yè)一般分別開展主要負(fù)責(zé)人、管理人員和技能人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或安排?；?、特種設(shè)備等專題培訓(xùn)，以集中輪訓(xùn)方式為主，使管理者和操作者快速具備安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能，滿足基本的上崗要求。一名卓越的安全生產(chǎn)管理人員和技能人員，不僅需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合、知行相統(tǒng)一的過(guò)程，還要加強(qiáng)日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合能力。因此，企業(yè)在策劃安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)需要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

新《安全生產(chǎn)法》明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”納入法條?！叭苋仨殹币鬄樾聲r(shí)期安全生產(chǎn)培訓(xùn)的分級(jí)分類指明了具體方向，單位領(lǐng)導(dǎo)和主管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理等各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、人員，以及工藝、設(shè)備、電氣等各專業(yè)領(lǐng)域人員都應(yīng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的安全知識(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。真正落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，切實(shí)把業(yè)務(wù)和安全相結(jié)合，各領(lǐng)域業(yè)務(wù)人員不僅要懂得相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，而且要做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控工作。

2. 課程分級(jí)分類

安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的過(guò)程也是安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的過(guò)程。國(guó)防科技工業(yè)局為加強(qiáng)型號(hào)研制生產(chǎn)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控，組織編制《武器裝備科研生產(chǎn)工藝安全管理通則》《武器裝備生產(chǎn)策劃安全要求》《型號(hào)工程方案階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求》三大標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)源頭管控風(fēng)險(xiǎn)是落實(shí)“三管三必須”的重要抓手。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程時(shí)，充分結(jié)合三大標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)各級(jí)管理單元?jiǎng)澐秩胧?，從人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)以及成本、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、工藝、生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域梳理明確安全責(zé)任和要求，從源頭厘清安全管理的點(diǎn)、線、面，確保國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求得到貫徹落實(shí)。

一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人側(cè)重于安全生產(chǎn)的宏觀戰(zhàn)略，以國(guó)家法律法規(guī)為主，兼顧安全管理和技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確領(lǐng)會(huì)國(guó)家安全生產(chǎn)的大政方針，進(jìn)而做好頂層指導(dǎo)，加大對(duì)安全生產(chǎn)重視和支持力度。二是安全管理人員側(cè)重于安全管理和安全技術(shù)的專業(yè)性。三是研發(fā)與設(shè)計(jì)人員在掌握安全生產(chǎn)一般要求的前提下，重點(diǎn)掌握研制過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般要求、策劃、流程、應(yīng)對(duì)、跟蹤等內(nèi)容。四是科研生產(chǎn)管理和調(diào)度人員具備辨識(shí)和控制與生產(chǎn)任務(wù)相匹配的安全生產(chǎn)管理能力。五是工藝人員應(yīng)具備工藝技術(shù)本身安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到工藝作業(yè)文件中。六是項(xiàng)目建設(shè)人員要熟練掌握“三同時(shí)”有關(guān)法律法規(guī)要求。七是車間工人主要培訓(xùn)本車間或工段安全生產(chǎn)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位主要存在的危險(xiǎn)有害因素及事故應(yīng)急處置措施，尤其要加強(qiáng)典型事故案例的學(xué)習(xí)。八是新員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等人員，需針對(duì)其崗位進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核。

操作層面，充分考慮企業(yè)組織架構(gòu)，研究每類組織應(yīng)具備的一般需求和專業(yè)需求，采用二維表劃分培訓(xùn)單元，在二維表中分別將人員序列和知識(shí)能力劃分為單元，單元之間互相組合，構(gòu)成有針對(duì)性的分級(jí)分類安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，安全生產(chǎn)培訓(xùn)單元示例見表1。

表1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)單元示例

三、開展定制化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果

1. 課程內(nèi)容定制化

定制化，即針對(duì)不同類型的人員設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方式。以不同類型人員安全生產(chǎn)培養(yǎng)模式為目標(biāo)，積極將企業(yè)發(fā)展壓力向?qū)W習(xí)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，因材施教，加強(qiáng)師帶徒；著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合性、應(yīng)用型、多面型人才的培養(yǎng)；分層、分專業(yè)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)定制化培訓(xùn)相關(guān)管理辦法。建立“定制化培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表”，從培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、人員、機(jī)構(gòu)、講師、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用等方面明確實(shí)施路線，建立起貫穿個(gè)人、班組、部門、廠所級(jí)的安全培訓(xùn)訴求通道，增加學(xué)習(xí)互動(dòng)和交流環(huán)節(jié)。

針對(duì)不同年齡段員工制定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象制定不同的長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)計(jì)劃，有經(jīng)驗(yàn)的老職工，重點(diǎn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故案例教學(xué)；新員工，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和理論與實(shí)際相結(jié)合的學(xué)習(xí)；中壯年職工，要著力在專業(yè)技能突破上下工夫，鼓勵(lì)和培養(yǎng)一批安全技術(shù)方面的帶頭人、安全管理方面的專家型人才。通過(guò)分塊設(shè)定、量化教學(xué)，使整個(gè)定制化培訓(xùn)過(guò)程有的放矢，循序漸進(jìn)。

2. 培訓(xùn)模式定制化

定制化培訓(xùn)工作的推動(dòng)，不僅有利于提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果，還有助于促進(jìn)其他培訓(xùn)的落實(shí)。企業(yè)人力資源主管部門深入基層調(diào)研，結(jié)合具體情況，建立“企業(yè)統(tǒng)籌、個(gè)人補(bǔ)充、知識(shí)共享”的資源整合模式，建立“個(gè)人提出、部門匯總、企業(yè)搭建、專業(yè)實(shí)施”的定制模式。關(guān)注效果導(dǎo)向，使不同崗位的員工通過(guò)培訓(xùn)取得更大的收獲。通過(guò)計(jì)劃、導(dǎo)向、共享、激勵(lì)等手段，建立“培訓(xùn)、檢查、考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲”為一體的閉環(huán)管理模式，最大限度地將培訓(xùn)與部門考核掛鉤，與崗位晉升掛鉤，對(duì)多學(xué)、自學(xué)、帶頭學(xué)、師帶徒出成效的職工進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)習(xí)積極性。

四、開展新媒體教學(xué)，提升培訓(xùn)效率

1. 體驗(yàn)式培訓(xùn)

傳統(tǒng)式培訓(xùn)屬于說(shuō)教式教學(xué)，通過(guò)講課的方式將信息傳達(dá)給學(xué)員。體驗(yàn)式教學(xué)是在做中學(xué)，預(yù)設(shè)安全教育情景，身臨其境，在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)知識(shí)，在感悟中接受知識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)者的某種感情，繼而達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。目前，應(yīng)急管理部已就扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)下發(fā)通知，要求加快培育一批高水平的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地，力爭(zhēng)2022年底前每個(gè)省份建成3個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓(xùn)考試基地，確保2021年底前化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實(shí)訓(xùn)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。

2. 虛擬教學(xué)

除了在實(shí)訓(xùn)基地參加實(shí)物安全培訓(xùn)外，新媒體技術(shù)中的VR三維模擬技術(shù)更加靈活，在后續(xù)安全培訓(xùn)工作中的應(yīng)用范圍最廣，更容易接受。尤其在面對(duì)高危行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)操作人員的安全培訓(xùn)中，可以進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)，與現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行虛擬場(chǎng)景結(jié)合，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的幫助下，使人能夠在虛擬的世界中對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生的情況有所了解，參訓(xùn)人員通過(guò)對(duì)模擬場(chǎng)景的觀察和分析，找出現(xiàn)實(shí)工作中的安全隱患。在采用新媒體技術(shù)的過(guò)程中，利用三維動(dòng)畫，在計(jì)算機(jī)的輔助下制作安全事故警示動(dòng)畫，在動(dòng)畫中詳細(xì)剖析危險(xiǎn)事故事件發(fā)生的原因。鼓勵(lì)有能力的員工錄制一些安全管理的微視頻，納入網(wǎng)絡(luò)公開課教學(xué)資源，使人員能夠沉浸在網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)中。這種培訓(xùn)不受時(shí)間、空間限制，可有效提升安全培訓(xùn)工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化人員安全意識(shí)。

企業(yè)要始終認(rèn)識(shí)到“培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要不斷調(diào)整培訓(xùn)策略，加強(qiáng)頂層策劃，找到讓職工喜聞樂(lè)見的培訓(xùn)方法并精準(zhǔn)施教，不斷引導(dǎo)職工積極參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技能，不斷提升崗位應(yīng)急能力，養(yǎng)成主動(dòng)思考、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患的工作習(xí)慣，更好地將安全生產(chǎn)工作融入日常的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不斷提升職工的安全幸福感。