城市固體廢物處置研究

葛福玲，張紅波，孫 濤

（山東省威海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 威海 264200）

城市固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄的固態(tài)物品、半固態(tài)物品以及置于容器內(nèi)的液態(tài)或氣態(tài)物品，包括一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾[1]。固體廢物對環(huán)境和人體健康大多具有一定的潛在危害，固體廢物污染已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一，也是環(huán)保人員研究的熱點之一[2-4]。根據(jù)《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》公布的數(shù)據(jù)，2016—2019年，全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾的產(chǎn)生量均呈逐年增長的趨勢，固體廢物污染對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和對生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，固體廢物污染治理工作應(yīng)給予高度重視。某市作為全國第一批“無廢城市”建設(shè)試點城市，在城市固體廢物精細(xì)化管理方面取得一定的成績，但隨著全市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，固體廢物污染防治水平仍需要進(jìn)一步提高。

1 固體廢物的主要類型和處置現(xiàn)狀

按照生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，該市固體廢物主要包括一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾。

1.1 一般工業(yè)固體廢物

2020年，該市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為312.50萬t，綜合利用量為245.63萬t，處置量為48.75萬t，綜合利用率、處置率分別為78.6%、15.6%。全市工業(yè)固體廢物的主要種類為粉煤灰、爐渣、尾礦、磷石膏和其他廢物，此五類固體廢物產(chǎn)生量合計286.59萬t，占全市工業(yè)廢物產(chǎn)生總量的92%。固體廢物產(chǎn)生的重點行業(yè)是電力，排名全市前五位的企業(yè)中有三家屬于電力企業(yè)。

1.2 危險廢物

2020年，該市危險廢物產(chǎn)生量為3.16萬t，綜合利用量為1.54萬t，利用率為48.7%，處置量為1.29萬t，處置率為40.8%，儲存量為0.33萬t。其中，醫(yī)療廢物收集量為2 766.81 t，安全處理率為100%。危險廢物產(chǎn)生的重點行業(yè)為電鍍、制革、藥業(yè)等，主要處理方式為焚燒、填埋、物化處理、資源化利用等，醫(yī)療廢物采用高溫蒸汽滅菌后焚燒處理。

1.3 生活垃圾

2020年，該市生活垃圾產(chǎn)生量為112.71萬t，處理方式為焚燒，無害化處理率達(dá)到100%。垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行資源化利用，資源化利用率為100%，其主要用于制備蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓標(biāo)準(zhǔn)磚等。

2 “十三五”時期固體廢物變化趨勢

2.1 一般工業(yè)固體廢物

“十三五”時期，該市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生和利用趨勢如圖1所示。可以看出，“十三五”時期，該市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量無明顯增加，綜合利用量無明顯增加。

圖1 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用趨勢

2.2 危險廢物

“十三五”時期，該市危險廢物的產(chǎn)生、處置和利用趨勢如圖2所示?？梢钥闯?，“十三五”時期，該市危險廢物的產(chǎn)生量與綜合利用量逐年增加，后者在2020年有大幅度提升，2019年之前處置量逐年上升，2020年因綜合利用量大幅度提升，處置量明顯下降。

圖2 危險廢物產(chǎn)生、處置和利用趨勢

2.3 生活垃圾

“十三五”時期，該市生活垃圾的無害化處理率每年均達(dá)到100%，產(chǎn)生量變化趨勢如圖3所示。可以看出，“十三五”時期，該市生活垃圾的產(chǎn)生量無明顯增加。

圖3 生活垃圾產(chǎn)生量變化趨勢

3 城市固體廢物處置原則

該市固體廢物處置情況整體較好，主要采用焚燒、填埋、物化處理、綜合利用等方式進(jìn)行處理，每種方式都有各自的優(yōu)缺點。焚燒可以最大限度地降低固體廢物的體積和數(shù)量，進(jìn)行熱能回收，但投資較大，產(chǎn)生的廢氣含有二噁英等有害物質(zhì)，會造成二次污染；填埋運行成本低，處理量大，但會占用大量土地資源，應(yīng)注意收集滲濾液和填埋廢氣，并進(jìn)一步處理[5]。因此，該市應(yīng)綜合考慮“減量化、資源化、無害化”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理選擇處理方式，切實做好城市固體廢物處理和精細(xì)化管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

3.1 減量化

減量化是城市固體廢物處置的根本原則，即通過采用清潔的生產(chǎn)工藝減少固體廢物產(chǎn)生的數(shù)量、質(zhì)量、體積與類型，不僅可以從源頭上緩解固體廢物的處理壓力，還可以促進(jìn)資源節(jié)約，減少能源消耗。根據(jù)全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的行業(yè)或企業(yè)較為集中的特點，可針對重點行業(yè)或企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，加強產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源綜合利用，在技術(shù)可行和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)減量化的目的。

3.2 資源化

資源化是指采用合適的技術(shù)將固體廢物作為原料或能源進(jìn)行二次利用或經(jīng)再生處理后利用，變廢為寶，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。為更好地進(jìn)行資源化利用，首先應(yīng)對城市固體廢物做好分類。對于有利用價值的固體廢物，鼓勵采用商業(yè)化經(jīng)營模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)重點項目建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)固體廢物的良性循環(huán)。

3.3 無害化

減量化、資源化處理后，剩余的固體廢物往往含有大量有毒有害物質(zhì)，可能會對城市環(huán)境和人體健康造成不利影響，必須采取物理、化學(xué)、生物等技術(shù)進(jìn)行妥善處理[1]。該市固體廢物無害化處理主要依靠第三方環(huán)保企業(yè)，處理措施主要是焚燒、物化處理、衛(wèi)生填埋，政府應(yīng)給予一定的支持，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行無害化處理，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對企業(yè)的監(jiān)管，防止產(chǎn)生二次污染。

4 城市固體廢物污染防治對策

4.1 健全城市固體廢物管理體系

首先，建立市場準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。要限制建設(shè)產(chǎn)生本地不能處理和綜合利用的固體廢物的項目，限制擴(kuò)建和新建固體廢物產(chǎn)生量大的項目。對于生產(chǎn)工藝落后、處理效果不理想、綜合利用效率低的項目，應(yīng)適時改進(jìn)生產(chǎn)工藝或淘汰。其次，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。要明確各部門責(zé)任，加強事前、事中、事后監(jiān)管，規(guī)范市場行為。最后，延伸企業(yè)環(huán)保責(zé)任制度。要鼓勵電子產(chǎn)品、電器、汽車等生產(chǎn)企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品回收和綜合利用，提高循環(huán)利用率。

4.2 提高工業(yè)固體廢物處置能力

根據(jù)現(xiàn)階段處理情況，該市的醫(yī)療廢物和生活垃圾能夠全部進(jìn)行無害化處理，一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物的綜合利用能力還需要進(jìn)一步提升，應(yīng)積極拓寬大宗工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物利用渠道，引導(dǎo)企業(yè)采用科技含量高、附加值高、資源利用率高的綜合利用方式，保障全市固體廢物產(chǎn)生量與處置能力相匹配，實現(xiàn)固體廢物儲存處置總量趨于零增長。

4.3 加強全過程管控和綜合利用管理

要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，通過監(jiān)管平臺對各企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、儲存、收集、運輸、處置全過程進(jìn)行閉環(huán)式監(jiān)管，防止違規(guī)儲存、轉(zhuǎn)移和處置危險廢物?？赏ㄟ^信息管理平臺公開大宗工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、主要成分、產(chǎn)生企業(yè)和儲存位置等信息，監(jiān)督大宗工業(yè)固體廢物的規(guī)范化處置和合理回收利用，為固體廢物利用企業(yè)提供信息支持。同時，加強管理，將企業(yè)的執(zhí)行情況納入企業(yè)信用管理，對于信用較好的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，對于信用較差的企業(yè)給予一定處罰。

4.4 注重多部門聯(lián)合監(jiān)管

城市固體廢物種類繁多，來源各異，處理處置方式也不同，在監(jiān)管的過程中，單獨依靠某一部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以根據(jù)需要聯(lián)合多部門協(xié)同管理。多部門聯(lián)合既可以是同級別不同部門間的聯(lián)合，也可以聘請不同領(lǐng)域的專家，還可以和上級部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。

4.5 增強全民的固體廢物處理意識

城市固體廢物的處置需要全體居民和工業(yè)企業(yè)的共同努力，可以通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、環(huán)保志愿者、學(xué)校等途徑宣傳城市固體廢物的相關(guān)知識、“無廢”生活理念，發(fā)展綠色消費市場，推行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵綠色生產(chǎn)。當(dāng)前，要因地制宜，分類施策，引導(dǎo)企業(yè)自覺踐行綠色生產(chǎn)理念，引導(dǎo)居民積極踐行綠色生活理念，降低各類固體廢物產(chǎn)生量，并通過垃圾分類降低后續(xù)處理成本，緩解處理壓力，提高資源綜合利用水平。

5 結(jié)論

目前，該市固體廢物主要包括一般工業(yè)固體廢物、危險廢物與生活垃圾，其處置必須堅持“減量化、資源化、無害化”原則。結(jié)合“十三五”時期固體廢物變化趨勢，該市要健全城市固體廢物管理體系，提高工業(yè)固體廢物處置能力，加強全過程管控和綜合利用管理，注重多部門聯(lián)合監(jiān)管，增強全民的固體廢物處理意識，最終切實提高城市固體廢物處置水平。