“十三五”期間楚雄市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況與保護(hù)對(duì)策

馬雪明，殷艾華，趙建梅

（楚雄州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 楚雄 675000）

0 引言

水是生命之源，水環(huán)境質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，城市用水量與日俱增，飲用水水源地的環(huán)境隱患十分突出[1]。本文對(duì)“十三五”期間楚雄市三個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為保障水源地的水質(zhì)安全提出對(duì)策和建議。

楚雄市是楚雄彝族自治州州府所在地的縣級(jí)市，位于楚雄州中西部，地處北緯24°30′～25°15′，東經(jīng)100°35′～101°48′。至2020年末，楚雄市土地總面積4433 km2，總?cè)丝?4.43萬(wàn)人。楚雄市境內(nèi)河流分屬元江、金沙江兩大水系。楚雄市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬干夏濕，年平均氣溫16.7℃，年平均降水量887.2 mm。

1 飲用水源地基本概況

楚雄市現(xiàn)有州市級(jí)城市集中式飲用水水源地三個(gè)，分別是九龍甸水庫(kù)、西靜河水庫(kù)和團(tuán)山水庫(kù)，均為湖庫(kù)型地表水源地。

九龍甸水庫(kù)位于楚雄市呂合鎮(zhèn)境內(nèi)、龍川江支流紫甸河上游，地理位置東經(jīng)101°24′30″，北緯25°14′30″，距楚雄市城區(qū)40 km，興建于1958年，為中型水庫(kù)，總庫(kù)容7043萬(wàn)m3，興利庫(kù)容5136萬(wàn)m3。2020年，服務(wù)人口數(shù)約36萬(wàn)人，城市供水量為2447萬(wàn)m3，年末蓄水量2468萬(wàn)m3。九龍甸水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.36 km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積167.80 km2，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積5.80 km2。

西靜河水庫(kù)位于楚雄市呂合鎮(zhèn)境內(nèi)、龍川江流域西靜河支流母掌田，地理位置東經(jīng)101°23′19″，北緯25°05′32″，距楚雄市區(qū)23 km，興建于2001年，為中型水庫(kù)，總庫(kù)容1123.5萬(wàn)m3，興利庫(kù)容898.4萬(wàn)m3。2020年，西靜河水庫(kù)因蓄水量不足，未供水，年末蓄水量293萬(wàn)m3。西靜河水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.38 km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積49.84 km2，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積13.15 km2。

團(tuán)山水庫(kù)位于楚雄市東瓜鎮(zhèn)鄧官村委會(huì)，地理位置東經(jīng)101°33′10″，北緯25°05′05″，興建于1970年，總庫(kù)容290萬(wàn)m3，興利庫(kù)容207萬(wàn)m3。2020年，服務(wù)人口數(shù)約6.5萬(wàn)人，城市供水量298萬(wàn)m3，年末蓄水量120萬(wàn)m3。團(tuán)山水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.59 km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積14.31 km2，未設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

2 監(jiān)測(cè)頻次和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，每月1次對(duì)楚雄市三個(gè)集中式飲用水源地開(kāi)展《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中基本項(xiàng)目（23項(xiàng)）、補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)）及優(yōu)選特定項(xiàng)目（33項(xiàng)）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每年開(kāi)展1次《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

按照《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（2010-2020）》，九龍甸水庫(kù)、西靜河水庫(kù)水環(huán)境功能為飲用一級(jí)，功能類別為Ⅱ類，執(zhí)行《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；團(tuán)山水庫(kù)水環(huán)境功能為飲用二級(jí)、農(nóng)業(yè)用水，功能類別為Ⅲ類，執(zhí)行《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3 “十三五”期間楚雄市集中式飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況

九龍甸水庫(kù)2016—2020年水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)年平均值除了2016年總氮略超Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余指標(biāo)年均值均符合《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于總氮只作為參考指標(biāo)單獨(dú)評(píng)價(jià)，不參與水質(zhì)類別評(píng)價(jià)，所以九龍甸水庫(kù)2016—2020年水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能Ⅱ類類別，功能達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)狀況優(yōu)。

西靜河水庫(kù)2016—2020年水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)年平均值除總氮外的其余指標(biāo)均符合《GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。由于總氮只作為參考指標(biāo)單獨(dú)評(píng)價(jià)，不參與水質(zhì)類別評(píng)價(jià)，所以西靜河水庫(kù)2016—2020年水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能Ⅱ類類別，功能達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)狀況優(yōu)。

團(tuán)山水庫(kù)水質(zhì)2016—2020年所監(jiān)測(cè)指標(biāo)年平均值除了2016年總氮略超Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)四年間年均值均符合《GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于總氮只作為參考指標(biāo)單獨(dú)評(píng)價(jià)，不參與水質(zhì)類別評(píng)價(jià)，所以團(tuán)山水庫(kù)2016—2020年水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能Ⅲ類類別，水質(zhì)狀況良好。團(tuán)山水庫(kù)年水質(zhì)2016—2020均達(dá)到水環(huán)境功能Ⅲ類類別，功能達(dá)標(biāo)率為100%。

2016—2020 年楚雄市三個(gè)集中式飲用水源地九龍甸水庫(kù)、西靜河水庫(kù)和團(tuán)山水庫(kù)的特定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)結(jié)果，均符合《GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表3中標(biāo)準(zhǔn)限值要求[1]。

“十三五”期間楚雄市集中式飲用水源地主要污染物年平均值見(jiàn)表1[2]。

表1 楚雄市集中式飲用水源地主要污染物年平均值統(tǒng)計(jì)表 （mg/L）

4 變化趨勢(shì)分析

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》中“污染變化趨勢(shì)的定量分析方法——秩相關(guān)系數(shù)法”，對(duì)“十三五”期間楚雄市三個(gè)集中式飲用水源地九龍甸水庫(kù)、西靜河水庫(kù)和團(tuán)山水庫(kù)主要污染物年平均值的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。

采用楚雄市2016—2020年三個(gè)集中式飲用水源地的高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮年平均值進(jìn)行計(jì)算，給出時(shí)間周期Y1、Y2…Y5和它們對(duì)應(yīng)的年平均值C1、C2…C5，從大到小排列好，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)用的秩相關(guān)系數(shù)Spearman按下式計(jì)算：

式中：γs—Spearman秩相關(guān)系數(shù)；di—變量Xi與Yi的差值；Xi—周期I到周期N按濃度值從小到大排列的序號(hào)；Yi—按時(shí)間排序的序號(hào)。

將秩相關(guān)系數(shù)γs的絕對(duì)值同Spearman秩相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表中的臨界值Wp（單側(cè)檢驗(yàn)的顯著性水平取0.05，5年的Wp為0.900）進(jìn)行比較。當(dāng)γs＞W(wǎng)p則表明變化趨勢(shì)有顯著意義（如果γs是負(fù)值，表明評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)污染物濃度呈下降趨勢(shì)；如果γs是正值，表明評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)污染物濃度呈上升趨勢(shì)）；當(dāng)γs≤Wp則表明變化趨勢(shì)沒(méi)有顯著意義，說(shuō)明水質(zhì)穩(wěn)定或平穩(wěn)[3]。

楚雄市2016—2020年三個(gè)集中式飲用水源地主要污染物變化趨勢(shì)定量分析結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 楚雄市集中式飲用水源地主要污染物變化趨勢(shì)定量分析結(jié)果表

根據(jù)表2變化趨勢(shì)定量分析結(jié)果，“十三五”期間楚雄市三個(gè)集中式飲用水源地主要污染物濃度均呈穩(wěn)定趨勢(shì)。

5 楚雄市集中式飲用水源地存在的主要問(wèn)題

雖然“十三五”期間楚雄市三個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)年平均值均能達(dá)到相應(yīng)水環(huán)境功能要求，主要污染物濃度變化趨勢(shì)穩(wěn)定，但在水質(zhì)監(jiān)測(cè)和飲用水源地執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)以下主要問(wèn)題：

（1）三個(gè)集中式飲用水源地的總氮項(xiàng)目均有超相應(yīng)水環(huán)境功能類別情況，超標(biāo)月份主要為雨季。

（2）保護(hù)區(qū)內(nèi)人類生產(chǎn)生活活動(dòng)頻繁，周邊農(nóng)村生活源、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)飲用水源地水質(zhì)造成一定影響。九龍甸水庫(kù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)住戶生活污水未集中收集處理；西靜河水庫(kù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活面源污染（二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有17個(gè)村民小組552戶2254人，生活垃圾、生活污水未實(shí)行集中收集處理）；團(tuán)山水庫(kù)徑流區(qū)分布著6個(gè)村民小組，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、農(nóng)田與水庫(kù)距離較近。

（3）楚雄市屬滇中干旱缺水地區(qū)，近年來(lái)，由于降水偏少，加之城市用水量逐年增加，三個(gè)集中式飲用水源地蓄水量嚴(yán)重不足，特別是西靜河水庫(kù)，2020年末蓄水量?jī)H為292.58萬(wàn)m3，水庫(kù)自凈能力下降，初期雨水對(duì)飲用水源地水質(zhì)影響較大。

（4）飲用水源地保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。

（5）周邊群眾對(duì)飲用水源地保護(hù)意識(shí)須進(jìn)一步提高。

6 環(huán)境保護(hù)對(duì)策和建議

集中式飲用水源地保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門應(yīng)高度重視飲用水源地保護(hù)工作，保障飲用水源地水質(zhì)安全。

（1）構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)水源地保護(hù)工作機(jī)制。建立水源地保護(hù)執(zhí)法合力，生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要結(jié)合各自的職能職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)、從重、從快查處水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)一切破壞生態(tài)環(huán)境、污染水源的違法行為和事件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。特別在雨季來(lái)臨之前，要加大飲用水源地周邊環(huán)境的執(zhí)法檢查力度，消除對(duì)飲用水源地水質(zhì)安全的環(huán)境隱患。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)九龍甸、西靜河和團(tuán)山水庫(kù)飲用水源地保護(hù)，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程和必要行政手段，控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非點(diǎn)源污染，保護(hù)和改善水質(zhì)，保證水質(zhì)達(dá)相應(yīng)水環(huán)境功能類別要求。加強(qiáng)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)物理隔離措施建設(shè)，加強(qiáng)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理；加強(qiáng)水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)的點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染防治工程建設(shè)，實(shí)施生活廢水截污工程，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)住戶。嚴(yán)格禁止各類污染源進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)城市飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)預(yù)報(bào)和突發(fā)水污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，保障飲用水水源環(huán)境安全。

（3）統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)優(yōu)先。楚雄市集中式飲用水源地保護(hù)范圍主要涉及呂合鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)和東瓜鎮(zhèn)，飲用水源地保護(hù)必須統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把環(huán)境與資源的承載能力作為重要因素進(jìn)行結(jié)合平衡，完善社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的綜合決策，實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)綜合防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（4）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)宣傳。飲用水源地保護(hù)須全民參與，應(yīng)廣泛宣傳飲用水源地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性，大力提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)企業(yè)提高重復(fù)用水率，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的水源保護(hù)意識(shí)，不斷提高全民保護(hù)水源的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性[4]。