施工總承包模式下建筑工程建設(shè)項目管理研究

王暢

0 引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綜合國力顯著提升，經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，為我國各個行業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)在推動力。經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，是適應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢，建筑行業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在傳統(tǒng)模式的制約下，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為了進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要對建筑施工行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改革。因此，對工程總承包模式下建筑工程建設(shè)項目展開探究具有十分重要的意義。

1 工程總承包模式的概念簡述

工程總承包模式，就是將在建筑工程中所有建筑相關(guān)的工作交由一個公司來進(jìn)行管理，其中主要包含工程設(shè)計工作、建筑耗材供應(yīng)、基礎(chǔ)工程施工等方面。此外對于建筑工程前期的籌劃工作、設(shè)計建筑方案、工程運(yùn)營管理以及施工可行性研究工作也包含在內(nèi)。在學(xué)術(shù)方面，對于工程總承包的定義還沒有明確的概念，一切都是行業(yè)內(nèi)部約定俗成的統(tǒng)稱。我國在2003年對關(guān)于工程總承包的概念，在《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中作出了相應(yīng)的解釋說明，提出由工程總承包公司受業(yè)主委托，根據(jù)合同的內(nèi)容對工程進(jìn)行從勘測、設(shè)計、施工和試運(yùn)行等方面進(jìn)行工程全過程的發(fā)包。工程總承包公司要在約定的范圍內(nèi)有效確定建設(shè)工程的質(zhì)量、完工日期以及工程造價，并向業(yè)主負(fù)責(zé)最終結(jié)果。工程總承包企業(yè)可以在規(guī)定批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，將建設(shè)工程中的部分工程發(fā)包給具備一定資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)根據(jù)合同對總承包公司負(fù)責(zé)。

施工總承包管理模式，與普通的土建分包、建筑耗材供應(yīng)和其他類別的單項承包商管理有著明顯的區(qū)別，對建設(shè)項目總體實施有效管控與統(tǒng)籌，并對整個施工流程的不同階段進(jìn)行通盤考量，向業(yè)主完成最后交付結(jié)果為目的的管理模式。

2 工程總承包模式簡述

針對我國目前建筑市場中建筑企業(yè)的表現(xiàn)形式來看，工程總承包模式主要分為以下幾種：首先是“設(shè)計-采購-施工”，這種總承包模式是所有承包模式中最為全面的一種，其行為貫穿在建筑施工過程的始終；其次是“設(shè)計—施工”模式，這種總承包模式下承包公司的行為主要涵蓋施工過程中的設(shè)計和施工環(huán)節(jié)，其采購環(huán)節(jié)不在總承包范圍之內(nèi)；再次是“采購—施工”模式，這種總承包模式主要針對建筑施工過程中的采購和施工環(huán)節(jié)來進(jìn)行，并在過程中為業(yè)主提供必要的咨詢服務(wù)；最后是項目管理承包模式，工程承包公司將會在業(yè)主實際需求基礎(chǔ)上，對建筑工程中的項目管理方面進(jìn)行承包，其主要工作內(nèi)容在于對項目管理進(jìn)行全面的、全過程的管理。例如建筑施工過程中對項目的整體性規(guī)劃、工程招標(biāo)活動等，也在其中涵蓋工程設(shè)計和采購、施工的部分。

3 工程總承包模式的優(yōu)越性

工程總承包模式是當(dāng)前建筑行業(yè)中常用的工程建設(shè)項目組織實施方式。在項目工程建設(shè)發(fā)展過程中，積極推進(jìn)工程總承包模式，能夠有效提升工程建設(shè)項目管理水準(zhǔn)，保障項目工程的建設(shè)質(zhì)量和投資收益；對于勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理企業(yè)能夠有效調(diào)整期經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升建筑企業(yè)綜合實力，提高在國際社會上的影響力，對于適應(yīng)市場發(fā)展有著極為有利的促進(jìn)作用；此外對于國際建筑市場的開拓，是提升建筑企業(yè)國際影響力的必由之路。

3.1 工程總承包模式能夠有效降低工程造價

在建筑項目建設(shè)發(fā)展過程中，能夠有效控制工程造價的首要環(huán)節(jié)在于工程設(shè)計，進(jìn)入正常施工建設(shè)流程過程中對建筑項目投資的影響一般并不突出，在建筑項目正常施工建設(shè)的情形下，工程建設(shè)階段中對建筑項目投資的影響一般在5%以下。建筑工程中的主要設(shè)計階段均為室內(nèi)作業(yè)，對工程圖紙設(shè)計調(diào)整與優(yōu)化的成本相對較低，但直接決定工程項目的投資規(guī)模程度。在傳統(tǒng)發(fā)包管理模式下，施工建設(shè)與設(shè)計方面主要是由業(yè)主分別完成委托，使得設(shè)計和施工兩者之間的溝通協(xié)調(diào)出現(xiàn)斷層，形成建設(shè)成本和最終功能實現(xiàn)上出現(xiàn)差異。在項目建筑開發(fā)過程中運(yùn)用工程總承包模式，可以使設(shè)計與施工二者實現(xiàn)統(tǒng)籌整合，最大程度降低建設(shè)成本，對工程項目質(zhì)量提供有力保障。

3.2 工程總承包模式能夠有效控制質(zhì)量和周期

在建設(shè)工程項目中，施工質(zhì)量與建設(shè)周期都與承包人的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，工程總承包模式讓承包單位從前期設(shè)計階段考慮施工的可操作性，在建筑過程中引入新技術(shù)和新工藝，規(guī)避可能在施工或建設(shè)過程中發(fā)生的圖紙問題，能夠極大地提升工程施工效率，對工程施工建設(shè)質(zhì)量提供有效保障。工程總承包模式能夠在前期設(shè)計階段、耗材采購階段、施工建設(shè)階段、設(shè)備調(diào)試階段以及交付階段的全程充分進(jìn)行質(zhì)量控制管理，在最大程度上消除工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

4 工程總承包模式在我國現(xiàn)狀簡述

工程總承包模式在我國實行多年，截止到目前已經(jīng)取得了一定的成績，并獲取了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但就我國工程總承包的規(guī)模來看，其發(fā)展的規(guī)模還相對較小，對于建設(shè)施工項目的承包還只限于工程施工總承包，對于前期設(shè)計階段的承包設(shè)計相對較少，造成這種現(xiàn)象的主要原因主要分為以下幾個方面：

（1）工程項目的業(yè)主在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，但部分業(yè)主方面的項目管理水平差異性較大，其專業(yè)素養(yǎng)相對較低，對于工程項目建設(shè)的程序和相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識較少，以及估計單位或個人的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致業(yè)主方常常出現(xiàn)擅自將項目工程分割發(fā)包、違規(guī)發(fā)包等不規(guī)范行為，在一定程度上影響了工程總承包模式的發(fā)展。

（2）就目前為止，我國建筑市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，具有雄厚資金實力和技術(shù)能力的大型企業(yè)相對較少，這就在一定程度上制約了工程總承包模式的發(fā)展。在建筑市場中占多數(shù)的企業(yè)大多是經(jīng)營范圍、經(jīng)營能力高度等同的中小企業(yè)，各個企業(yè)之間并沒有相對明確的市場劃分，在管理體系和技術(shù)手段上缺乏一定的競爭力，使得建筑市場在一定程度上出現(xiàn)混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象，加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范操作，乃至于會出現(xiàn)工程報價不合理、惡意報價競爭的行為。

（3）我國當(dāng)前對于建筑市場和建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，對規(guī)范業(yè)主項目工程建設(shè)行為方面相對欠缺，對于承包商墊資施工的保障措施相對欠缺，這就造成了承包商融資建設(shè)的市場環(huán)境不佳，在工程總承包建設(shè)施工的過程中極容易出現(xiàn)較大的資金風(fēng)險。故此我國要有效加強(qiáng)建筑施工行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，不斷規(guī)范建筑施工方的建設(shè)行為；此外，還要為工程總承包創(chuàng)造有利條件，為其墊資建設(shè)提供必要的法律支撐。對項目還款的利息和期限進(jìn)行高度明確，營造出有利于工程總承包方進(jìn)行融資的市場氛圍。

（4）我國對于工程總承包領(lǐng)域開展實踐活動的時間較短，導(dǎo)致中國國內(nèi)多數(shù)施工公司對于工程總承包方面并沒有實際承包管理工作經(jīng)驗，綜合管理運(yùn)營措施不完善。各大施工公司由于在技術(shù)服務(wù)能力、設(shè)計項目管理能力、資金管控能力等方面相對不足，導(dǎo)致其未能建立一套完備的總承包管理體系以及豐富工程項目運(yùn)作管理經(jīng)驗，而工程行業(yè)協(xié)會對于工程項目總承包業(yè)務(wù)的有關(guān)管理培訓(xùn)工作不夠深入，人才之間的溝通互動和服務(wù)推廣程度等都不完善，使得我國工程總承包的發(fā)展和其他國家工程總承包間的差距逐漸加大。

5 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ炭偝邪髽I(yè)的措施

施工建筑企業(yè)已經(jīng)具備一定的經(jīng)營管理能力，在長期經(jīng)營活動的開展過程中，已經(jīng)形成了固有的經(jīng)營范圍和經(jīng)營領(lǐng)域，掌握了一定的工程項目施工管理經(jīng)驗，故此在向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，其主要重視方面在于咨詢服務(wù)和設(shè)計服務(wù)以及融資管理等方面。

5.1 有效提升其咨詢服務(wù)能力水平

項目工程建設(shè)活動往往涉及的資金規(guī)模較大、回收周期相對較長、涵蓋層面較廣，在項目工程建設(shè)前期業(yè)主方會進(jìn)行大量的調(diào)研活動，驗證工程項目的可操作性，以便于能夠為投資決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。其中主要包含項目工程建設(shè)定位、市場對象、投資規(guī)模大小、建設(shè)施工方式、財務(wù)資金使用計劃、資金投資來源、項目工程預(yù)期收益等諸多方面。對工程項目進(jìn)行可行性調(diào)研工作，關(guān)乎整體工程項目的投資效果，故此需要經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員來進(jìn)行操作。施工建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)項目前期咨詢服務(wù)的專業(yè)人員數(shù)量，有效提升建筑企業(yè)咨詢服務(wù)的能力，能夠為工程項目的前期準(zhǔn)備工作提供必要的技術(shù)支撐。

5.2 有效增強(qiáng)其設(shè)計管理能力水平

中國建筑施工領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制與其他發(fā)達(dá)國家存在很大的差異，其區(qū)別主要是因為我國采用設(shè)計與施工相對分離的模式，其中施工企業(yè)要想轉(zhuǎn)型成為具有工程總承包能力的施工單位，就一定要有效增強(qiáng)其設(shè)計管理能力水平。隨著我國CM 模式的不斷發(fā)展，邊設(shè)計邊施工的方式能夠行之有效地對建筑周期進(jìn)行縮短，降低投資的風(fēng)險。鑒于這兩種明顯優(yōu)勢，CM 模式越來越受到大部分業(yè)主的歡迎，并不斷深入應(yīng)用到建筑項目工程中。施工方按照以往的按圖施工方式逐漸不能滿足市場發(fā)展的需求。在國際性的工程建設(shè)項目中，建筑設(shè)計師往往只是在圖紙上表達(dá)項目工程總體性要求，要想在項目建設(shè)中有效實現(xiàn)其建筑意圖，還需要承包方自主進(jìn)行深化設(shè)計，進(jìn)行大量的圖紙設(shè)計和優(yōu)化工作。

5.3 有效提升其融資管理能力水平

我國建筑行業(yè)中大多數(shù)建筑企業(yè)其持有的自有資金較少，往往也無法達(dá)到重大工程中的帶資承包的需求。施工企業(yè)要想進(jìn)行工程總承包方面的經(jīng)營，特別是國際性的項目建設(shè)，就必須具備極強(qiáng)的融資能力和資金實力，才可以開展大型的墊資帶資施工活動。而當(dāng)前，銀行方面對施工企業(yè)的授信額度相對較低，且信貸辦理的期限也相對較長、申請程序較為煩瑣與復(fù)雜，資金問題已成為制約企業(yè)進(jìn)行工程總承包的重點(diǎn)方面。因此項目建設(shè)公司需要逐步開拓投資管理的能力水平，并革新經(jīng)營管理理念與方式，使之可以實現(xiàn)依托于投資環(huán)境來創(chuàng)造收益。

6 不斷提高自身業(yè)務(wù)管理水平

建筑工程施工企業(yè)要想向工程總承包企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展，除了上述提到的咨詢服務(wù)能力、設(shè)計管理能力以及融資管理能力之外，還需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。建筑施工企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力主要涵蓋拓寬業(yè)務(wù)范圍、健全優(yōu)化內(nèi)部組織形式以及人才結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)能力水平和風(fēng)險評估等方面。

6.1 拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍

我國建筑工程企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及范圍相對狹隘，其主要領(lǐng)域集中在房屋建設(shè)、工業(yè)建筑、碼頭船港、道橋等市場中的某一個領(lǐng)域，而許多國際性的工程建筑企業(yè)其業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對寬泛，不單在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有所涉獵，還廣泛存在于機(jī)場、鐵路、公路以及石油化工等方面，帶有一定的知名度。這種工程建設(shè)業(yè)務(wù)在項目管理的流程上基本相同，企業(yè)對經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行有效拓寬能夠大大提升其抗風(fēng)險能力，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源利用，加強(qiáng)資源合理使用效率，提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力。故此施工建設(shè)企業(yè)要對經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行有效拓展，做好企業(yè)資質(zhì)升級以及相關(guān)增項，實時性地對經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行合理調(diào)整。

6.2 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)和組織形式

施工建設(shè)企業(yè)要有效借鑒國際性建筑企業(yè)的組織形式，建立健全內(nèi)部組織來保障企業(yè)職能的發(fā)揮，可以采用事業(yè)部形式的組織架構(gòu)，對項目設(shè)計部、采購部、施工管理運(yùn)營部、工程驗收部等進(jìn)行創(chuàng)設(shè)。此外建立健全企業(yè)內(nèi)部的組織形式還要匹配企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，工程總承包模式下的管理范圍相對寬廣，急需技術(shù)手段高超、商務(wù)洽談能力強(qiáng)、工程項目管理經(jīng)驗豐富的高效復(fù)合型人才。目前為止我國建筑施工企業(yè)還沒有建立一套完整的吸引優(yōu)秀建筑人才的機(jī)制，項目管理方面的高端人才得不到有效補(bǔ)充，對企業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

6.3 不斷提升企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力水平

實現(xiàn)工程總承包模式的轉(zhuǎn)變要在咨詢、設(shè)計、運(yùn)營過程中不斷加強(qiáng)組織設(shè)計能力和項目管理能力，這離不開現(xiàn)代化的管理手段支持。對項目建設(shè)過程中的有效數(shù)據(jù)加以收集整理，能夠提升管理工程項目的水平，為企業(yè)適時改變建設(shè)目的和修正建設(shè)偏差提供了重要的信息支持。當(dāng)前我國多數(shù)施工企業(yè)自動化水平相對較弱，對于項目管理軟件的開發(fā)工作重視程度相對不高，這就在一定程度上對工程總承包的發(fā)展造成阻礙。

6.4 增強(qiáng)企業(yè)自身風(fēng)險評估能力

施工總承包模式中涉及勘測設(shè)計方面的環(huán)節(jié)，與施工總承包存在著明顯的區(qū)別，后者根據(jù)較詳細(xì)的施工圖紙來作為招投標(biāo)報價，因此勘察環(huán)節(jié)對工程造價的影響相對較高。工程項目總承包通常牽涉的資金投入很大、回收期也較長，因此必須綜合性地考慮業(yè)主的資金償還能力、抵押物擔(dān)保準(zhǔn)備以及土地移交轉(zhuǎn)讓方案等，針對這些環(huán)節(jié)做好風(fēng)險評價工作，是提升風(fēng)險評估能力的主要方面。

7 工程總承包下的項目管理體系

施工總承包項目必須本著為業(yè)主服務(wù)的心態(tài)來開展，并從業(yè)主需求角度進(jìn)行必要性服務(wù)，才能給業(yè)主盡可能地創(chuàng)造附加價值。項目建設(shè)的終極目的就是為人的需求服務(wù)，通過項目運(yùn)作手段為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造巨大的服務(wù)價值。故此項目管理要充分滿足社會需求，以完成一些特殊社會公共服務(wù)目標(biāo)為主要發(fā)展方針。值得注意的是，工程總承包模式下的項目工程建設(shè)，其資源調(diào)用數(shù)量多、耗費(fèi)的生態(tài)資源相對較高，在建設(shè)施工過程中不能以犧牲環(huán)境為手段，工程項目管理工作要借助于多種改善措施，保障工程建設(shè)和環(huán)境和諧、可持續(xù)發(fā)展。

在工程總承包模式下的項目管理目標(biāo)要不斷追求工程質(zhì)量的最優(yōu)化，最終達(dá)成建造安全、管理便利、服務(wù)滿意的工程項目，對內(nèi)部管理工作進(jìn)行有效整合，形成一體化管理體系。在建設(shè)過程中同時要追求項目資源利用最優(yōu)化，有效降低其運(yùn)營維護(hù)成本，對社會及環(huán)境成本進(jìn)行綜合性考量，最終達(dá)成全生命周期費(fèi)用最優(yōu)化。對于項目中的時間管理目標(biāo)，除了針對建設(shè)周期、投資回收期限、更新改造周期進(jìn)行優(yōu)化外，還要為業(yè)主考量工程設(shè)計的使用壽命、項目市場化運(yùn)營周期，輔助業(yè)主進(jìn)行項目市場價值最大化的調(diào)研和分析等。

8 結(jié)語

建筑施工行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主要動力之一，是提升綜合國力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。故此針對建筑施工行業(yè)的創(chuàng)新在任何情形下都不能忽視。工程總承包模式下的項目工程建設(shè)能夠有效改善我國傳統(tǒng)建筑模式中存在的不足之處，探索出一條高效的項目管理運(yùn)營模式，是當(dāng)前建筑施工企業(yè)和項目管理工作從業(yè)者的重中之重。工程總承包模式的發(fā)展過程中要不斷進(jìn)行技術(shù)手段創(chuàng)新，給我國的建筑行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展帶來動力。