加裝電梯受阻

四川成都白馬廟街的一小區(qū)建于2004 年前后，共有兩棟居民樓，樓高6 層，住著12 戶業(yè)主。2019 年末，根據(jù)老舊建筑加裝電梯的政策，該小區(qū)被列入改造范圍。經(jīng)過前期業(yè)主意見征集階段，業(yè)主們均同意加裝電梯，隨后相關(guān)部門也給予了批準(zhǔn)。此后業(yè)主們還共同簽署了一份委托書，委托代理人代理加裝電梯所有事務(wù)。在經(jīng)過圖紙設(shè)計、審查、單元主體結(jié)構(gòu)安全性鑒定等一系列程序后，2020 年4月24日，成都市溫江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向電梯公司正式出具既有住宅自主增設(shè)電梯告知書。

2020 年5月，電梯公司入場施工，但施工不久，阻礙施工的事發(fā)生了。一樓住戶改變了主意，在溝通無果的情況下，四樓、五樓和六樓的4 戶業(yè)主將一樓住戶告上法庭，要求一樓住戶停止阻礙電梯安裝施工，配合加裝電梯合同繼續(xù)履行。

法院庭審過程中，被告表示對于電梯增設(shè)相關(guān)流程并不知情，當(dāng)初的同意簽字并不是自己所簽，同時電梯安裝存在影響采光、出行便利與安全、消防疏散等不可預(yù)見的隱患。而這些問題原告并沒有與其協(xié)商，因此在未協(xié)商一致前不能同意安裝。對于被告的說法，經(jīng)調(diào)查查明，當(dāng)初在征集業(yè)主意見時，其本人是知曉情況的，且在電梯增設(shè)過程中相關(guān)業(yè)主協(xié)議書和電梯加裝方案圖公示期間，并沒有提出過異議，“不知情”的說法并不能成立。

法院認(rèn)為，涉案樓宇加裝電梯事項已獲專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，對加裝電梯事項亦在小區(qū)予以公示，即便排除一樓的兩名被告，也達(dá)到了兩個“三分之二以上”的要求。另外，加裝電梯相關(guān)流程也已按要求進(jìn)行，且符合規(guī)定。因此，原告加裝電梯的行為合法有效，被告不應(yīng)對原告加裝電梯的行為予以阻撓，而對于被告所稱安裝電梯可能會存在的隱患，法院表示其可另行主張權(quán)利。最終法院判決，一樓住戶須停止對電梯安裝施工的阻撓和妨礙。

一審后，被告不服提出上訴。2021 年1月，成都中院審理認(rèn)為，一審法院認(rèn)定并無不當(dāng)，駁回上訴，維持原判。

案例點評：

點評人：何建勛 廣東廣信君達(dá)（上海）律師事務(wù)所專職律師

老舊小區(qū)加裝電梯是一項惠及千家、廣受百姓歡迎的民生工程。在當(dāng)今社會老齡化日益嚴(yán)重的情況下，讓老年人、行動不便者告別“爬樓難”，方便他們的出行，加裝電梯顯得尤為迫切。

加裝電梯屬于“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”的范疇，本案的案例發(fā)生在《民法典》出臺之前，適用當(dāng)時《物權(quán)法》的規(guī)定?！段餀?quán)法》對“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。在本案中，涉案樓宇加裝電梯事項已獲專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，對加裝電梯事項亦在小區(qū)予以公示，即便排除一樓兩名被告，也達(dá)到了兩個“三分之二以上”的要求。故涉案樓棟加裝電梯的程序符合法律規(guī)定，法院的判決也對此予以支持。

《民法典》出臺后，降低了對加裝電梯這項“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”業(yè)主表決同意的門檻。相對《物權(quán)法》對“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意的專有面積和業(yè)主人數(shù)的雙三分之二同意的規(guī)定，《民法典》對此的規(guī)定是，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。顯然，《民法典》的規(guī)定對于推動加裝電梯有著積極的作用，之前部分地方出現(xiàn)的一票否決的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)。

盡管加裝電梯的法律門檻降低了，但我們也不可忽視加裝電梯確實會對部分一樓的住戶帶來采光、出行便利與安全、消防等問題，在法律基礎(chǔ)上積極做好一樓居民的說服勸導(dǎo)工作，矛盾突出的可由社區(qū)或政府職能部門組織調(diào)解，力爭促成全體業(yè)主同意，在加裝電梯前將可能產(chǎn)生的鄰里矛盾化解。

法條鏈接：

《中華人民共和國民法典》第二百七十八條下列事項由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；

（五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

（六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

（七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；

（九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。