高校二級(jí)單位安全保障體系的構(gòu)建與探索

呂明泉， 徐烜峰， 李佳軼， 高 楊， 時(shí) 征， 王能東

(北京大學(xué) 化學(xué)與分子工程學(xué)院，北京 100871)

0 引 言

安全是教育事業(yè)不斷發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本保障，實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)科研或檢測(cè)等人員進(jìn)行試驗(yàn)的場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范、科學(xué)管理是保證安全和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，其中安全保障體系的建立是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎實(shí)驗(yàn)人員的生命和健康安全。

近2年國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室發(fā)生了幾起引人注目的事故，分別涉及化學(xué)化工、環(huán)境、生物、材料等實(shí)驗(yàn)室，均造成重大傷害，令人心痛。如2018年北京某大學(xué)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室3名學(xué)生進(jìn)行科研試驗(yàn)時(shí)發(fā)生爆炸，造成學(xué)生死亡，該實(shí)驗(yàn)室涉及違規(guī)購買儲(chǔ)存易制爆化學(xué)品。2018年賓夕法尼亞州?？怂诡D，F(xiàn)rontage實(shí)驗(yàn)室的26歲工人因接觸氰化鉀而死亡。2018年印度班加羅爾，28歲研究員在科學(xué)研究所的高壓氫氣瓶爆炸中喪生。2019年蘭州某研究所發(fā)生1起布魯氏菌病隱形感染事件。2021年某科研院所反應(yīng)釜操作不當(dāng)導(dǎo)致事故，1學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡。

實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，暴露出實(shí)驗(yàn)室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)不到位、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、宣傳教育不充分、工作保障體系不健全等方面。為了切實(shí)增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，確保廣大師生人身安全及校園和諧穩(wěn)定，教育部每次檢查重點(diǎn)為實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立和責(zé)任體系建設(shè)、安全自查制度落實(shí)等條目[1-2]。2019年12月30日，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)也發(fā)布公告，批準(zhǔn)發(fā)布《化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范》(T/CCSAS 005-2019)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該《標(biāo)準(zhǔn)》于2020年2月1日開始實(shí)施，是國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室安全管理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)驗(yàn)室研究是對(duì)科學(xué)的探索，研究和證明過程具有一定的不確定性，存在著火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、有毒有害物質(zhì)的泄露、輻射、生物感染等危險(xiǎn)因素和事故隱患[3]。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)雖然沒有工礦企業(yè)那么高，事故原因多樣，具有突發(fā)偶然性，一般為只有個(gè)位數(shù)受害者的創(chuàng)傷性事件[4]，這可以在近20年來美國(guó)公共和私人實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的化學(xué)事件(美國(guó)化學(xué)品安全和危險(xiǎn)調(diào)查委員會(huì)公布)數(shù)據(jù)中得到佐證。造成其它后果主要為教學(xué)科研正常秩序受影響和財(cái)產(chǎn)損失，在安全疏散工作到位的情況下，一般不會(huì)造成群死群傷的重大惡性事故，但是敏感度高，社會(huì)影響大。因此如何做好實(shí)驗(yàn)室本質(zhì)安全管理工作，構(gòu)建一個(gè)完善的保障體系，加強(qiáng)安全工作能力建設(shè)，降低事故發(fā)生率，成為廣大實(shí)驗(yàn)室工作人員關(guān)心的話題之一。

隨著科學(xué)研究的不斷發(fā)展，學(xué)科之間的交叉融合已成為廣泛共識(shí)，化學(xué)、化工、生命科學(xué)、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等理工院校、科研院所、公共平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室紛紛開展合作，共同開展課題研究。不同專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性，盡管各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室存在不同的特點(diǎn)，危險(xiǎn)有害因素不盡相同，但是在體系構(gòu)建、規(guī)范管理、安全督查等方面還是有共性之處，各國(guó)；各院系二級(jí)單位之間還是有很多可以交流的地方。很多國(guó)外高校和科研單位也在人身安全和實(shí)驗(yàn)安全等方面開展了系統(tǒng)的工作。

1 國(guó)外實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

1.1 歐美亞高校實(shí)驗(yàn)室

英國(guó)倫敦大學(xué)建立了嚴(yán)格的安全管理規(guī)范和健全的管理體系，在實(shí)驗(yàn)室門前必備的3件套是安全等級(jí)標(biāo)志卡、安全手冊(cè)和安全保護(hù)用品，針對(duì)火災(zāi)安全治理，倫敦大學(xué)學(xué)設(shè)有專門的安全評(píng)估顧問，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、防火安全標(biāo)志、消防通道、消防設(shè)備安裝、應(yīng)急和消防培訓(xùn)等都制定了相應(yīng)的評(píng)估表格[5]。

借鑒殼牌石油公司等國(guó)際石油天然氣工業(yè)的健康、安全、環(huán)境理念，哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等美國(guó)高校建立了環(huán)境健康與安全管理體系[6](Environmental Health and Safety，EHS)，如哈佛有10個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，共50多名專家，該組織機(jī)構(gòu)體系完善，各司其職，其主要功能為環(huán)境、健康和安全政策制定及實(shí)施；危險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃；法規(guī)的遵從性保證；管理培訓(xùn)體系和培訓(xùn)內(nèi)容的安排；制定檢查和審計(jì)計(jì)劃；事故和隱患事件的管理等等。EHS體系的內(nèi)容為個(gè)人防護(hù)設(shè)備評(píng)估；安全檢查；培訓(xùn)；事故/傷害報(bào)告等，其中哈佛開設(shè)98門環(huán)境、健康和安全課程，27門實(shí)驗(yàn)室安全課程，并且有針對(duì)具體事故開發(fā)的互動(dòng)培訓(xùn)。而加州大學(xué)環(huán)境、健康和安全(EH&S)副總監(jiān)Larry Wong則強(qiáng)調(diào)PI的作用，指出PI必須表現(xiàn)出良好的安全行為，以身作則，做本科生和研究生的榜樣。從技術(shù)角度來說，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的處理的管理，美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì)出過一本全面的實(shí)驗(yàn)室良好實(shí)踐手冊(cè)《Prudent Practices in the Laboratory》，其中有美國(guó)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理的方法、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的樣例表格。

新加坡國(guó)立大學(xué)亦有安全健康與環(huán)境辦公室，其職責(zé)為：制定政策、計(jì)劃和手冊(cè)，專業(yè)和咨詢服務(wù)，檢查等，新加波國(guó)立大學(xué)前校長(zhǎng)Tan Chorh Chuan教授說：“如果我們的學(xué)生沒有看到并體驗(yàn)到大學(xué)里正在實(shí)施的安全和健康最佳實(shí)踐，他們很可能在進(jìn)入社會(huì)時(shí)就不會(huì)了解安全和健康問題，因此學(xué)校保持安全標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任更大”。

1.2 企業(yè)實(shí)驗(yàn)室

自從2009年開始，默克公司開始正式且全面安全審查程序，針對(duì)其實(shí)驗(yàn)室(中試規(guī)模)的過程安全推行危險(xiǎn)反應(yīng)審查和批準(zhǔn)表，以確保所有化學(xué)工作者的安全[7]。而杜邦公司的安全管理堪稱全球工業(yè)界的典范，其十大安全理念也為眾多管理者分享。陶氏化學(xué)從2012年就開始探索實(shí)驗(yàn)室安全團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)，以加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的安全文化[8]。

2 二級(jí)單位安全管理體系的構(gòu)建、實(shí)踐

我國(guó)高校安全管理的發(fā)展是從20世紀(jì)50年代引入安全管理理論、方法、模式后開始的，到20世紀(jì)末期，我國(guó)幾乎與世界工業(yè)化國(guó)家同步研究并推行了職業(yè)健康安全管理體系，進(jìn)入21世紀(jì)以來，在超前的主動(dòng)預(yù)防型綜合安全管理模式的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論雛形，目前我國(guó)正朝著現(xiàn)代安全管理模式穩(wěn)步發(fā)展[9]。與國(guó)外高校比較，實(shí)驗(yàn)室的安全管理主要是依托于學(xué)校的管理部門在進(jìn)行監(jiān)管、服務(wù)，由于國(guó)內(nèi)高校安全管理部門的人員配備和國(guó)外高校有很大差距，人員配置的欠缺限制安全管理服務(wù)工作的開展，因此二級(jí)單位在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面占有重要的位置，加強(qiáng)二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是做好管理服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室涉及的危險(xiǎn)因素有：高溫、高壓、合成、劇毒、易制爆、易制毒、低溫、生物、輻射與放射等。通過多年的積累完善建立了一支高水平、負(fù)責(zé)任的安全管理隊(duì)伍，并且在構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全保障體系方面開展了一些工作，學(xué)院的各項(xiàng)安全管理工作均通過這個(gè)體系落實(shí)。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、指導(dǎo)支持

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視與否，直接影響到實(shí)驗(yàn)室工作人員對(duì)安全的重視程度，同時(shí)也決定安全工作是否能順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視可保證安全管理人員隊(duì)伍充分支持；充分保障安全管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和投入。根據(jù)安全效益定律：一分安全投入創(chuàng)造五分安全效益，實(shí)現(xiàn)無窮大社會(huì)效益。只要是和安全有關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)院都給予無條件的支持，專項(xiàng)足額經(jīng)費(fèi)涉及安全培訓(xùn)、安全值班和檢查、安全獎(jiǎng)勵(lì)、保安服務(wù)、中控室人員費(fèi)、尾氣處理費(fèi)、防護(hù)鏡購置費(fèi)、消電檢維護(hù)費(fèi)等，年度支出超過300萬元。每年學(xué)院會(huì)制定安保工作要點(diǎn)，按照計(jì)劃部署實(shí)施。

2.2 完善管理組織體系

建立一支具有專業(yè)水平的隊(duì)伍是做好安全管理工作的基本條件。隊(duì)伍建設(shè)是安全工作的基礎(chǔ)和主體，發(fā)揮著極其重要的作用。沒有一定數(shù)量的安全管理人員參與，安全制度難以落實(shí)、管理措施難以到位。

國(guó)外及中國(guó)香港的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，都有一支相當(dāng)數(shù)量的管理人員從事安全工作。如：香港科技大學(xué)從事安全管理與服務(wù)的專業(yè)人員有21人，哈佛大學(xué)51人，麻省理工69人，美國(guó)羅倫斯利佛摩國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(學(xué)生人數(shù)1萬人)500人。目前國(guó)內(nèi)大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)專職從事安全管理工作人員較少，和香港科技大學(xué)差別較大，和世界一流大學(xué)從事安全管理工作差距更大。學(xué)院根據(jù)安全管理工作的需要在逐步充實(shí)完善安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同的管理工作需要建立了多個(gè)部門進(jìn)行安全管理，管理人員多位兼職(見圖1)。

(1) 安全委員會(huì)。由中科院院士擔(dān)任主任，是學(xué)院安全管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)。與安全工作有關(guān)的重大事項(xiàng)，均提交安全委員會(huì)討論后執(zhí)行。委員會(huì)審核、審批學(xué)院制定的各項(xiàng)安全管理制度；監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)院綜合管理委員會(huì)的工作；負(fù)責(zé)學(xué)院安全事故責(zé)任人申述意見的受理與最終裁定。

(2) 綜合管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)全院安全管理具體工作的落實(shí)和實(shí)施。比如修訂、完善各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)公用消防設(shè)施的維護(hù)和管理；制定各種應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施；制定安全保衛(wèi)工作年度計(jì)劃，年終總結(jié)評(píng)比；定期組織全院安全、衛(wèi)生檢查；負(fù)責(zé)輻射防護(hù)管理；組織、落實(shí)重大活動(dòng)期間的安全等工作。

(3) 安全辦、值班隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)院的特點(diǎn)成立安全與基建辦公室，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門對(duì)接，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)主管部門的任務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)學(xué)院消防安全、實(shí)驗(yàn)室安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、危險(xiǎn)廢棄物的回收、監(jiān)督安全檢查整改、院內(nèi)人員的安全教育與培訓(xùn)、輻射防護(hù)等。為了應(yīng)對(duì)工作時(shí)間以外可能發(fā)生的突發(fā)事件，學(xué)院成立了節(jié)假日安全值班隊(duì)伍，負(fù)責(zé)節(jié)假日早8:00至次日8:00的安全巡視、及時(shí)處理事故苗頭和突發(fā)事件；監(jiān)督指導(dǎo)保安員、中控室值班員的工作。

(4) 安全員。各系所中心安全員是學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍的主體，主要負(fù)責(zé)具體各系所中心實(shí)驗(yàn)室日常安全衛(wèi)生巡查；監(jiān)督本單位各課題組的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理；對(duì)本單位師生進(jìn)行專業(yè)安全教育和培訓(xùn)；管理和維護(hù)本單位各種安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)器具；公用儀器設(shè)備的日常管理，保證賬物相符；組織安全先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的評(píng)選；提交本單位的年度安全衛(wèi)生工作總結(jié)。

圖1 組織結(jié)構(gòu)圖

2.3 落實(shí)安全責(zé)任

層層落實(shí)安全責(zé)任，學(xué)院與各學(xué)術(shù)小組組長(zhǎng)簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書。院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)、院安全員、系所中心負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室主任或安全員、學(xué)術(shù)小組組長(zhǎng)、教師及研究人員、實(shí)驗(yàn)課主講教師、中控室值班人員、安全員等在安全管理工作中的職責(zé)明確，把安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心。只有將實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)到人，才能確保實(shí)驗(yàn)室安全制度落到實(shí)處。而要做到責(zé)任到人，則必須明確每個(gè)人的責(zé)任范圍、責(zé)任區(qū)域，將實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行網(wǎng)格化處理，再將各網(wǎng)格區(qū)域落實(shí)到人，明確其相應(yīng)的安全責(zé)任[10]。當(dāng)然實(shí)驗(yàn)室管理人員在認(rèn)真工作的同時(shí)也要保護(hù)好自己，涉及的安全工作一定要注意留痕，避免一些不必要的麻煩。

2.4 健全規(guī)章制度

安全制度是安全管理過程中大家共同遵守的行為規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的需要，建立健全的規(guī)章制度是安全管理的重要保障。實(shí)驗(yàn)室安全管理除要遵循國(guó)家的法律法規(guī)外，院系或?qū)嶒?yàn)室還應(yīng)建立有針對(duì)性的安全管理制度。2018年化學(xué)學(xué)院匯編了第二版的規(guī)章制度，從第一版匯編印刷開始學(xué)院就開始進(jìn)行制度的修訂工作，經(jīng)過十幾年的不斷完善，目前新修訂的規(guī)章制度涵蓋了50項(xiàng)可操作性的安全管理制度。涉及各實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射防護(hù)、消防、治安保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)、交通、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案等等。安全制度的完善，使學(xué)院安全工作做到制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。

2.5 建立獎(jiǎng)懲制度

學(xué)院每年評(píng)出安全先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出個(gè)人進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)師生參與安全管理的積極性。對(duì)于違規(guī)行為和事故責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并依照學(xué)院有關(guān)規(guī)定予以處罰。

2.6 建立準(zhǔn)入機(jī)制

安全教育與培訓(xùn)是安全管理不可或缺的部分，培訓(xùn)能有效提升大家的安全意識(shí)，傳授安全知識(shí)，訓(xùn)練安全技能，強(qiáng)化安全責(zé)任。目前現(xiàn)有些師生甚至是管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)薄弱，要改變這一現(xiàn)狀安全教育必須經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。通過安全教育提高師生的安全責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，不斷提高安全管理水平和技能，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，提高處理突發(fā)事件的能力。2015年美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)發(fā)布最新版本的ACS學(xué)士學(xué)位指南，該指導(dǎo)方針介紹涵蓋美國(guó)本科化學(xué)專業(yè)應(yīng)設(shè)置的六項(xiàng)技能：實(shí)驗(yàn)室安全技能為其中之一。學(xué)院建立多渠道、多形式的教育體系，注重培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性；注意人員、內(nèi)容全覆蓋。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故，人為因素占主要部分，多數(shù)是由于安全技能不足、安全知識(shí)欠缺、違規(guī)操作等原因造成，通過科學(xué)合理的安全教育與培訓(xùn)課有效減少事故的發(fā)生。因此必須建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)接受必要的安全培訓(xùn)，經(jīng)過理論考試和現(xiàn)場(chǎng)操作考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。

針對(duì)化學(xué)學(xué)院的本科生、研究生及工學(xué)院的近300余名學(xué)生開設(shè)“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全”必修課，納入學(xué)分課程體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防、化學(xué)危險(xiǎn)品、健康心理等全方位的安全教育，通過課上講解、實(shí)地參觀、課堂演示實(shí)驗(yàn)、滅火演習(xí)等多種教學(xué)方式，增加安全課的趣味性和實(shí)用性，使同學(xué)感到安全教育不是枯燥的說教，這種教學(xué)模式不僅使本院的同學(xué)受益，也吸引了許多外系學(xué)生選修我院的安全課。

針對(duì)臨時(shí)人員采取部分集中培訓(xùn)，自行閱讀教程并且考試合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度從而提高進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的所有人員實(shí)驗(yàn)室安全素質(zhì)。在學(xué)院公共區(qū)域播放實(shí)驗(yàn)室安全教育視頻。

針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)和需要，邀請(qǐng)消防、公安、環(huán)保、應(yīng)急等校外專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋火災(zāi)撲救、逃生、易制爆化學(xué)品、消防設(shè)施、器材、危廢物回收、處置、規(guī)章制度解讀、高壓試驗(yàn)操作等方面。

2.7 健全應(yīng)急體系

墨菲定律告訴我們：只要存在安全隱患，事故總會(huì)發(fā)生，差別只是早晚、大小、輕重而已。建立一套科學(xué)有效的應(yīng)急管理體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)效方法，突發(fā)事件爆發(fā)之后如果沒有科學(xué)完整的應(yīng)急處置體系，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和統(tǒng)一的措施，倉促應(yīng)對(duì)，往往會(huì)造成更大損失。為了及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，根據(jù)化學(xué)學(xué)院的特點(diǎn)建立了完整的應(yīng)急處置體系，編寫了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全指南，懸掛在實(shí)驗(yàn)室，涉及火災(zāi)處置、事故報(bào)警、疏散逃生、危險(xiǎn)廢棄物處置、人身傷害事故處理等緊急處理措施，便于實(shí)驗(yàn)人員隨時(shí)查找。同時(shí)系統(tǒng)的制定了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；消防應(yīng)急預(yù)案；化學(xué)學(xué)院放射性事故應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案。配備應(yīng)急處置隊(duì)伍：成立應(yīng)急事故組織機(jī)構(gòu)；建立了學(xué)院義務(wù)消防隊(duì)、節(jié)假日安全值班隊(duì)伍和中控、保安、維修應(yīng)急處置隊(duì)伍。安保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠及時(shí)處置消防、?；沸孤┑雀鞣N安全隱患和事故苗頭(見圖2、3)。

圖2 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全指南

每年化學(xué)學(xué)院舉行滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品防盜搶、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物泄漏處置和疏散等多種形式的演習(xí)，師生全員參與，通過演習(xí)提高了師生遇到緊急情況的逃生能力、檢驗(yàn)了化學(xué)樓的防火卷簾門、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施；提升了應(yīng)急處置小組的處置能力，遇到突發(fā)事件時(shí)，可有效避免人員受到傷害，環(huán)境遭到污染。

為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后造成更為嚴(yán)重人身傷害和對(duì)環(huán)境污染，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)完善各種應(yīng)急裝備和設(shè)施?；瘜W(xué)學(xué)院在公共部位配備應(yīng)急柜、急救藥箱，配有防化服、吸附枕等；在化學(xué)樓A、B、D區(qū)配置3臺(tái)AED(自動(dòng)體外除顫器)，在危機(jī)時(shí)刻，它可以幫助施救，挽救生命(見圖4)。

2.8 增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

近年來，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的關(guān)注，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)遵循廢棄物安全處理原則，盡可能選擇那些符合綠色化學(xué)理念的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，從而從源頭上減少及有效控制二次污染。環(huán)保規(guī)范要求也越來越嚴(yán)格，特別是對(duì)高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室廢氣、廢水、固廢排放標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在不斷完善，提出了更高的要求。1997年化學(xué)學(xué)院在國(guó)內(nèi)率先開展廢液回收工作，通過多年的不斷完善，細(xì)化了危險(xiǎn)廢物的分類回收，危廢回收分為桶裝廢液、瓶裝廢試劑、空試劑瓶、碎玻璃、化學(xué)沾染物、生物沾染物、利器、活潑金屬、柱層析硅膠、劇毒廢試劑、含汞廢試劑11類，各實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生廢棄物通過線上提交，學(xué)院派專人上門回收，集中送到危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處理廠消納處置。2018年，化學(xué)學(xué)院對(duì)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)柜尾氣排放加裝了活性炭吸附裝置，減少廢氣排放對(duì)大氣的污染。為防止實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢水可能造成對(duì)環(huán)境的危害，學(xué)院正在建設(shè)實(shí)驗(yàn)廢水回收處理裝置。

2.9 安全檢查和管理信息化

2.9.1 安全檢查閉環(huán)管理

構(gòu)建多層次、全覆蓋的安全檢查模式。實(shí)驗(yàn)室自檢(實(shí)驗(yàn)室工作人員離開時(shí))；巡查(夜間保安巡查，重點(diǎn)部位專人巡更)；日常的檢查(實(shí)驗(yàn)室主任不定期抽查，PI每學(xué)期對(duì)自己實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行1次檢查)；全面實(shí)驗(yàn)室安全檢查(綜合管理委員會(huì)每年不少于進(jìn)行4次)。

每年寒假、暑假、五一、十一綜合管理委員會(huì)成員對(duì)全院進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患拍照并做記錄，檢查結(jié)束后形成報(bào)告發(fā)給各學(xué)術(shù)小組進(jìn)行整改。并及時(shí)進(jìn)行安全隱患回訪檢查，形成閉環(huán)管理，確保安全隱患及時(shí)消除，檢查落在實(shí)處。對(duì)在安全檢查中存在嚴(yán)重安全隱患或拒不整改的實(shí)驗(yàn)室發(fā)出書面警告，嚴(yán)重的關(guān)停實(shí)驗(yàn)室。2年來實(shí)行安全檢查扣分制，取得了不錯(cuò)的效果，師生對(duì)安全檢查更加重視，安全隱患和事故苗頭比前幾年明顯減少。

2.9.2 安全檢查APP

由于每次檢查后需要對(duì)成百上千張照片重新編輯命名，附在檢查報(bào)告后面，要求整改的實(shí)驗(yàn)室需要對(duì)已經(jīng)整改的問題拍照并提交整改報(bào)告。為了提高效率，減輕人力物力，學(xué)院開發(fā)了一套手機(jī)APP軟件，檢查人員直接通過手機(jī)拍攝實(shí)驗(yàn)室存在的問題，直接生成檢查報(bào)告，被檢查課題組安全員通過掃描二維碼查看，檢查報(bào)告直接發(fā)送到學(xué)術(shù)小組組長(zhǎng)郵箱。后期的整改也可通過APP拍照上傳到系統(tǒng)，安全管理人員可通過平臺(tái)實(shí)施查看隱患整改進(jìn)度。

2.9.3 安全平臺(tái)

學(xué)院搭建了安全管理平臺(tái)，設(shè)安全考試、安全檢查、辦事流程和應(yīng)急處理4大模塊。平臺(tái)是安全相關(guān)的門戶，發(fā)布信息：通知、通報(bào)，宣傳安全知識(shí)(法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、事故案例)，簡(jiǎn)化安全培訓(xùn)流程。安全考試是給需要參加者提供自主學(xué)習(xí)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的平臺(tái)，是化學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入條件之一。

3 動(dòng)態(tài)管理

實(shí)驗(yàn)室安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，髙校尤其是二級(jí)單位必須適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室安全管理涌現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新形式[11]。面對(duì)新時(shí)期提出新的要求，安全管理應(yīng)及時(shí)調(diào)整管理方法和措施，適應(yīng)新的管理要求。如環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的回收的規(guī)范要求也在不斷在更新變化；近幾年公安系統(tǒng)對(duì)易制爆化學(xué)品的安全管理提出更高的要求，特殊時(shí)期實(shí)行“四停一封”超常規(guī)管控。2018年，公安部發(fā)布《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范要求》(GA 1511-2018)；2019年，公安部發(fā)布了《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》(公安部令第154號(hào))，給易制爆化學(xué)品的購買、儲(chǔ)存、使用提出新的要求，化學(xué)學(xué)院根據(jù)新的法規(guī)要求實(shí)時(shí)更新了管理制度，建立了符合標(biāo)注的易制爆化學(xué)品庫房，制定了可行的管理辦法，嚴(yán)格審批手續(xù)，領(lǐng)取、使用等實(shí)行五雙管理。

4 體會(huì)與思考

4.1 營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化

學(xué)校應(yīng)注重營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)，以規(guī)范的實(shí)驗(yàn)操作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)態(tài)度、細(xì)致核對(duì)檢查，完善的規(guī)章制度等，塑造安全文化氛圍，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)育人的作用，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)擔(dān)當(dāng)、職業(yè)操守、科學(xué)素養(yǎng)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力[12]，使師生從要我安全、到我要安全觀念上的根本改變。

4.2 加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)

高校應(yīng)堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的工作方針，積極開展各種形式的安全教育，強(qiáng)化師生的責(zé)任感和安全意識(shí)[13]，目前各單位都開展了安全必修課、講座、培訓(xùn)等多種形式的安全教育，注重了安全教育的形式，有些安全教育沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。在安全檢查過程中詢問實(shí)驗(yàn)人員火災(zāi)的分類、滅火器材的選擇、電路過載等基本的安全常識(shí)，不少人員不完全清楚。安全教育不是一蹴而就，需要不斷的進(jìn)行培訓(xùn)、考核，以加深印象。

4.3 建設(shè)一支專業(yè)的安全管理人員隊(duì)伍

國(guó)內(nèi)學(xué)校各院系專職安全管理人員人數(shù)少和專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全管理涉及政策、法規(guī)，危險(xiǎn)因素涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、高溫、高壓、放射、激光、輻射等危險(xiǎn)因素，在安全管理過程中需要熟悉法律、法規(guī)以及相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，給安全管理人員提出了更高的要求。沒有一支穩(wěn)定、專業(yè)安全管理人員隊(duì)伍，安全管理工作做不到深入，管不到實(shí)處。

4.4 發(fā)揮導(dǎo)師(PI)在安全管理工作中作用

導(dǎo)師(PI)的態(tài)度在安全管理工作中重要的環(huán)節(jié)，起著至關(guān)重要的作用， 19世紀(jì)40年代第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建立：根據(jù)Kekulé的說法，Liebig歡迎研究生進(jìn)入他的實(shí)驗(yàn)室時(shí)說：“如果你想成為一名化學(xué)家……你必須毀掉你的健康；一個(gè)人如果想學(xué)習(xí)而不損害健康，那他在化學(xué)方面將一事無成；受傷、意外事故和未遂事故只是工作的一部分”。這一信念在整個(gè)行業(yè)中仍然普遍存在：在對(duì)化學(xué)教育工作者進(jìn)行的一系列采訪中，參與者說小事故并不重要；而對(duì)2400名研究人員進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)最常見的提高實(shí)驗(yàn)室安全性的障礙包括：沒時(shí)間和嫌麻煩、冷漠、對(duì)安全要求缺乏了解、缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和對(duì)法規(guī)遵從性的關(guān)注。

為此化學(xué)學(xué)院學(xué)院采取各種方法調(diào)動(dòng)導(dǎo)師(PI)參與安全管理的積極性，除了和每位課題組長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書和通過一系列的活動(dòng)提高其安全意識(shí)，還要求每位組長(zhǎng)每季度對(duì)本組實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次安全檢查(每次檢查約 3 h)，導(dǎo)師參與檢查更能引起課題組師生的重視，強(qiáng)化師生的榮譽(yù)感和責(zé)任心，實(shí)驗(yàn)室整體面貌比以往有了很大的改觀。

4.5 完善實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范

由于危險(xiǎn)化學(xué)品的不穩(wěn)定性、反應(yīng)的不確定性等因素的存在，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室中可能存在試劑泄漏、爆炸、輻射、著火、觸電等諸多危險(xiǎn)，若實(shí)驗(yàn)人員技能不足、違規(guī)操作，不注意實(shí)驗(yàn)過程中的人身防護(hù)，極易導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，造成不可挽回的人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失。因此，化學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全操作規(guī)范及安全防護(hù)措施不可或缺。

古語有云：“禍患可銷于未萌”，“禍患常積于忽微”。任何安全事故都映射出安全操作和安全管理等方面的漏洞，代價(jià)是慘痛的。實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)從安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，具備足夠的安全專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

為規(guī)范實(shí)驗(yàn)人員的操作，化學(xué)學(xué)院匯編了“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全操作指南”，系統(tǒng)介紹了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室基本操作規(guī)程、涵括了基本實(shí)驗(yàn)操作、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、儀器設(shè)備安全、生物安全、輻射防護(hù)安全、壓力容器安全、消防安全與應(yīng)急設(shè)備等方面的內(nèi)容，可使實(shí)驗(yàn)室工作人員的操作做到有章可循。

5 結(jié) 語

在全院師生的共同努力下，學(xué)院這幾年均未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，保障了教學(xué)和科研等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，學(xué)院的安全管理工作得到上級(jí)主管部門和同行的認(rèn)可，學(xué)院連續(xù)多年被評(píng)為學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位和海淀區(qū)易制毒管理先進(jìn)單位，在校內(nèi)、校外多次被邀請(qǐng)分享安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。

高校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)管理方法，在安全管理組織、技術(shù)和手段等方面采取有效措施，解決和消除各種不安全因素，以達(dá)到保障安全的目的。在目前高校通行的學(xué)?！獙W(xué)院—系所(實(shí)驗(yàn)室)三級(jí)管理體系中，學(xué)院發(fā)揮著上傳下達(dá)的樞紐作用，要求不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

實(shí)驗(yàn)室安全保障體系的建設(shè)沒有終點(diǎn)，需要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任；完善各項(xiàng)制度；實(shí)現(xiàn)全過程、全要素、全方位管控；強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢物處置的閉環(huán)管理；排查實(shí)驗(yàn)室各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患；狠抓宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高廣大師生安全知識(shí)水平和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，才能切實(shí)保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)科研的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。