農(nóng)戶認(rèn)知、政府規(guī)制與農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為
——以山東省壽光市為例

□王文鳳 高齊圣

[內(nèi)容提要]文章選取山東省壽光市524戶樣本農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶認(rèn)知和政府規(guī)制雙重視角出發(fā)，采用多元有序logistic模型分析農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為的影響因素。結(jié)果表明：(1)農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥利益認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策認(rèn)知顯著正向影響農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為；(2)激勵(lì)型政府規(guī)制和約束型政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為均存在正向調(diào)節(jié)作用；(3)年齡、種植面積和是否加入合作社也顯著影響農(nóng)戶的生物農(nóng)藥施用行為。因此政府應(yīng)加大對生物農(nóng)藥的宣傳與培訓(xùn)教育，提高農(nóng)戶認(rèn)知水平；增加生物農(nóng)藥財(cái)政補(bǔ)貼資金，完善監(jiān)督處罰機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥的積極性。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)農(nóng)藥為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、節(jié)約勞動力投入等方面做出了重要貢獻(xiàn)，但由于其易殘留、難降解的特征，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和公眾健康帶來了極大威脅。生物農(nóng)藥是利用生物活體或制劑來防治農(nóng)產(chǎn)品病蟲草害的技術(shù)，對環(huán)境、人畜友好且不誘發(fā)病蟲抗藥性，是化學(xué)農(nóng)藥的有效替代品[1]。為推廣生物農(nóng)藥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，我國政府頒布了一系列政策法規(guī)：2019年，農(nóng)業(yè)部提出要為生物農(nóng)藥開通“審批綠色通道”；“十四五”規(guī)劃中提出要強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理；2021年中央“一號文件”指出，要持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。然而，目前我國生物農(nóng)藥在農(nóng)藥市場中只占據(jù)了11%～13%，防治覆蓋率僅占約10%[2]。因此，如何促使農(nóng)戶購買施用生物農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)發(fā)展中需迫切解決的問題。農(nóng)戶作為獨(dú)立的生產(chǎn)者和農(nóng)藥施用決策者，研究其采用生物農(nóng)藥的驅(qū)動因素，是推廣生物農(nóng)藥的關(guān)鍵所在，對實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減施、推動農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

目前，關(guān)于農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為的影響因素研究主要從以下四個(gè)方面展開。一是農(nóng)戶基本特征因素。研究表明，性別、年齡、受教育程度、種植年限等個(gè)人特征和種植規(guī)模、家庭收入、勞動力人數(shù)、生產(chǎn)目的等家庭稟賦特征均不同程度的影響生物農(nóng)藥的采納意愿及行為[3-8]。二是農(nóng)戶主觀認(rèn)知因素。計(jì)劃行為理論認(rèn)為，個(gè)體對具體行為的認(rèn)知程度是其產(chǎn)生該行為的重要影響因素[9-10]。農(nóng)戶的認(rèn)知包括對化學(xué)農(nóng)藥的污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥的利益認(rèn)知和對施藥政策的了解程度等[11-13]。三是技術(shù)培訓(xùn)因素。生物農(nóng)藥品種選擇、施藥時(shí)間控制和用量控制均比化學(xué)農(nóng)藥復(fù)雜，對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和教育，能顯著提升農(nóng)戶對生物農(nóng)藥等技術(shù)的采納行為[14-15]。農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)組織的聯(lián)系將是農(nóng)戶是否接受綠色農(nóng)藥的主要影響因素[16]。四是市場和政府等外部因素。若市場能保證農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，則農(nóng)戶會傾向于施用生物農(nóng)藥[17-18]。政府通過生產(chǎn)補(bǔ)貼、宣傳教育等激勵(lì)型規(guī)制和監(jiān)管、處罰等約束型規(guī)制也能顯著影響農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為[19-20]。同時(shí)，對市場和政府不同政策規(guī)制的合理組合使用能更好地促進(jìn)農(nóng)戶采用生物農(nóng)藥[21-22]。

綜上所述，農(nóng)戶施藥行為是綜合農(nóng)戶自身稟賦、心理認(rèn)知和外部規(guī)范的復(fù)雜過程[23]。生物農(nóng)藥價(jià)格高、見效慢且具有正外部性[24]，其推廣施用必然是在政府規(guī)制下進(jìn)行的，分析農(nóng)戶施藥行為無法脫離當(dāng)前的政府規(guī)制，同時(shí)也需要農(nóng)戶主觀的認(rèn)同，積極采取行動配合政策的實(shí)施。因此，關(guān)于農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為，農(nóng)戶認(rèn)知和政府規(guī)制對其具有怎樣的影響有待進(jìn)一步驗(yàn)證。基于此，文中選擇農(nóng)戶認(rèn)知和政府規(guī)制雙重視角，結(jié)合壽光市524戶蔬菜種植戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，探討農(nóng)戶認(rèn)知和政府規(guī)制與農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為的關(guān)系，以期為促進(jìn)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥提供決策參考。

一、研究假設(shè)與變量選取

(一)研究假設(shè)

理性小農(nóng)理論認(rèn)為農(nóng)戶是理性人，農(nóng)戶作為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其一切生產(chǎn)活動都會以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為首要目標(biāo)。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶用生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥，可以產(chǎn)生兩部分效益：一是給農(nóng)戶帶來的直接的私人的經(jīng)濟(jì)效益；二是給公共健康、社會和生態(tài)帶來的外部正效益，前者是農(nóng)戶生產(chǎn)的首要目標(biāo)，即追求自身利益最大化。然而，當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制不完善，存在信息不對稱現(xiàn)象，農(nóng)戶耗費(fèi)更多金錢、勞動和時(shí)間生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不一定實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，農(nóng)戶的直接私人效益得不到保障。另外，生物農(nóng)藥的正外部性使得社會整體福利上升，本應(yīng)屬于農(nóng)戶的私人收益由全社會共同分享，農(nóng)戶的正外部生態(tài)行為卻得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，政府規(guī)制無疑是促進(jìn)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥的主要方式。

另外，計(jì)劃行為理論認(rèn)為，個(gè)體對具體行為的認(rèn)知程度是其產(chǎn)生該行為的重要影響因素。Raffaele等研究得知農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知影響其親環(huán)境行為[25]，李想研究表明農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知顯著影響其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用[26]。同時(shí)，政府規(guī)制作為激勵(lì)和約束農(nóng)戶行為的主要條件，將會對農(nóng)戶行為的作用方向和強(qiáng)度產(chǎn)生重要作用。張郁等分析了養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化的利用行為，結(jié)果證明養(yǎng)殖戶認(rèn)知對其廢棄物利用行為有正向影響，并且環(huán)境規(guī)制政策對養(yǎng)殖戶認(rèn)知——行為間發(fā)揮著調(diào)節(jié)作用[27]，黃曉慧等在研究黃土高原地區(qū)農(nóng)戶對水土技術(shù)采用行為時(shí)也得到了類似結(jié)論[28]。因此，對于農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為，農(nóng)戶認(rèn)知是影響其行為的重要因素，并且政府規(guī)制對認(rèn)知——行為間關(guān)系可能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)計(jì)劃行為理論和外部性的分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，本文從農(nóng)戶認(rèn)知、政府規(guī)制、農(nóng)戶個(gè)人特征三個(gè)維度出發(fā)，提出如下假設(shè)：

H1：農(nóng)戶認(rèn)知，包括農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥的污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥的利益認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策的認(rèn)知均會對生物農(nóng)藥施用行為產(chǎn)生正向影響。

H2：政府規(guī)制，包括激勵(lì)型政府規(guī)制和約束型政府規(guī)制均會對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為之間關(guān)系起到正向調(diào)節(jié)作用。

(二)變量設(shè)定

被解釋變量分為“經(jīng)常施用”“偶爾施用”“從不施用”三個(gè)等級，通過農(nóng)戶作答測量。核心解釋變量為農(nóng)戶認(rèn)知，包括農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染的認(rèn)知、生物農(nóng)藥利益的認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策的認(rèn)知?？刂谱兞窟x取農(nóng)戶性別、年齡、受教育程度、種植面積、非農(nóng)收入占比、合作社等因素。調(diào)節(jié)變量選取激勵(lì)型和約束型兩種政府規(guī)制。變量具體含義及賦值見表1。

表1 變量選取與說明

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2020年11—12月對山東省壽光市蔬菜種植戶的實(shí)地調(diào)查。蔬菜由于其生長周期短且易生病蟲草害，化學(xué)農(nóng)藥對其危害更顯著[29]，而壽光市有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”之稱，且農(nóng)藥使用量約占整個(gè)山東省的1.42%[30]，因此選取壽光市進(jìn)行調(diào)研具有一定的區(qū)域代表性。調(diào)查區(qū)域的選取采用判斷性抽樣法，調(diào)查樣本分布于孫家集街道、古城街道、圣城街道、田柳鎮(zhèn)以及稻田鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)村莊。本研究調(diào)研問卷由調(diào)查員對農(nóng)戶的訪談所得，先向農(nóng)戶解釋相關(guān)概念，隨后再進(jìn)行詢問與記錄，充分保證每份問卷的有效性。本次調(diào)查共發(fā)放問卷550份，在剔除邏輯不合理的樣本后，實(shí)際獲得有效問卷524份，問卷有效率95%。

(二)樣本數(shù)據(jù)基本特征

樣本農(nóng)戶基本統(tǒng)計(jì)特征見表2?？梢?，受訪農(nóng)戶以男性為主，占總體樣本的77.9%；樣本農(nóng)戶的年齡主要集中在40-60歲，占比為69%；受教育水平方面，絕大多數(shù)農(nóng)民的學(xué)歷為初中，占比68.5%，樣本農(nóng)戶受教育最高水平為大專，僅占1.9%；樣本農(nóng)戶的蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)出中小規(guī)模特征，75.1%的農(nóng)戶種植面積在3畝以下，僅有1.2%的農(nóng)戶種植面積在10畝以上；大部分農(nóng)戶不兼業(yè)，將重心放在務(wù)農(nóng)上，占比74%?？傮w來看，樣本農(nóng)戶多為受教育程度偏低的中老年男性，并且種植規(guī)模小，以務(wù)農(nóng)為主。

表2 樣本農(nóng)戶基本統(tǒng)計(jì)特征

(三)研究方法

農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為作為響應(yīng)變量y,有3個(gè)離散取值，分別為y=1(不施用)，y=2(偶爾施用)，y=3(經(jīng)常施用)，可見y是有序多分類的，因此采用多元有序logistic模型進(jìn)行實(shí)證分析。設(shè)定如下隱函數(shù)模型：

(1)

其中Y為無法觀測的隱變量, n為觀測數(shù)據(jù)組個(gè)數(shù)。但是可以觀測到的是:

(2)

這里a為未知的Y分割點(diǎn)。當(dāng)ε是Logistic分布時(shí)，有：

(3)

其中：X為解釋變量向量，包括核心解釋變量和控制變量等，β為待估系數(shù)向量，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。具體參數(shù)估計(jì)采用極大似然估計(jì)(ML)，為控制異方差及異常值可能的影響，回歸采用穩(wěn)健估計(jì)。

三、實(shí)證結(jié)果分析

(一)農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為的影響因素

本研究運(yùn)用stata15.0對524個(gè)樣本農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?；貧w前對各解釋變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示各解釋變量方差膨脹因子VIF<2(遠(yuǎn)小于0)，表明各解釋變量之間不存在明顯的多重共線性。同時(shí)，各回歸平行性檢驗(yàn)值大于0.05，故可以進(jìn)行多元有序logistic回歸。先將所有解釋變量同時(shí)納入模型進(jìn)行整體回歸(回歸1)，再按p值由大到小刪除變量，直至所有變量均在10%的水平上顯著(回歸2)，各變量回歸結(jié)果見表3。

表3 模型回歸結(jié)果

1.農(nóng)戶認(rèn)知對生物農(nóng)藥施用行為的影響。農(nóng)戶認(rèn)知包括農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥的污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥的利益認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策的認(rèn)知均在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，且方向?yàn)檎?，?yàn)證了假說一。第一，對化學(xué)農(nóng)藥污染的認(rèn)知通過檢驗(yàn)，說明農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染危害的緊迫感越強(qiáng)，則會較多地施用生物農(nóng)藥來減少化學(xué)農(nóng)藥殘留。第二，對生物農(nóng)藥利益的認(rèn)知通過檢驗(yàn)，說明農(nóng)戶了解到生物農(nóng)藥的效果越好、越能提高經(jīng)濟(jì)效益，會更傾向于施用生物農(nóng)藥。對施用生物農(nóng)藥的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的高收益預(yù)期，對農(nóng)戶有著強(qiáng)烈的驅(qū)動作用，促使農(nóng)戶的施藥行為向社會所希望的方向靠近；第三，對農(nóng)藥相關(guān)政策認(rèn)知通過檢驗(yàn)，說明農(nóng)戶越了解政府政策，關(guān)注政府動態(tài)，更會響應(yīng)政府號召，做到農(nóng)藥減施，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥。可見，農(nóng)戶認(rèn)知對生物農(nóng)藥施用行為有著極其重要的影響。

2.農(nóng)戶特征對生物農(nóng)藥施用行為的影響。農(nóng)戶年齡、種植面積和是否加入合作社分別在1%、1%和5%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，年齡較小、種植面積較大、加入合作社的農(nóng)戶更傾向于施用生物農(nóng)藥。可能的原因是，年齡較小的農(nóng)戶更傾向于嘗試新事物，而年齡越大，思想固化越嚴(yán)重，因此會對生物農(nóng)藥的采納有負(fù)向影響；種植規(guī)模大的農(nóng)戶積累了更多經(jīng)驗(yàn)，能較快了解到施用生物農(nóng)藥帶來的益處，并且獲得綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼的機(jī)會也越大，反之施用過量化學(xué)農(nóng)藥，受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)也越高，從而更傾向于施用生物農(nóng)藥；合作社為農(nóng)戶提供多元服務(wù)，如生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、傳遞農(nóng)業(yè)化學(xué)品質(zhì)量信息、提升成員生產(chǎn)管理水平等，因此加入合作社的農(nóng)戶更傾向于施用生物農(nóng)藥。而農(nóng)戶的性別、受教育程度和家庭非農(nóng)收入比例未通過顯著性檢驗(yàn)。

(二)政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)

本文分別以激勵(lì)型政府規(guī)制和約束型政府規(guī)制的均值作為分組標(biāo)準(zhǔn)將樣本分為兩組：政府規(guī)制高于均值組和政府規(guī)制低于均值組。在高于均值組與低于均值組中，分別運(yùn)用多元有序logistic回歸檢驗(yàn)農(nóng)戶認(rèn)知與生物農(nóng)藥施用行為的關(guān)系，并比較高于均值組與低于均值組的回歸系數(shù)變化來判斷政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為的調(diào)節(jié)效應(yīng)。具體估計(jì)結(jié)果見表4。從表中可見，各模型整體擬合良好。

表4 政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為調(diào)節(jié)效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果

以上估計(jì)結(jié)果驗(yàn)證了政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為的正向調(diào)節(jié)作用。從激勵(lì)型政府規(guī)制分組樣本估計(jì)結(jié)果來看，在低于均值組只有農(nóng)戶對生物農(nóng)藥利益認(rèn)知通過5%的顯著性檢驗(yàn)，在高于均值組中農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥利益認(rèn)知、農(nóng)藥相關(guān)政策認(rèn)知分別通過10%、1%、10%的顯著性檢驗(yàn)，顯著水平均有所提升，表明激勵(lì)型政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為具有正向調(diào)節(jié)作用。從約束型政府規(guī)制分組樣本估計(jì)結(jié)果來看，在高于均值組中，農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策認(rèn)知分別通過10%、5%的顯著性檢驗(yàn)，比低于均值組的系數(shù)顯著性水平高；農(nóng)戶對生物農(nóng)藥利益認(rèn)知在低約束和高約束組中均通過1%的顯著性檢驗(yàn)，但可以發(fā)現(xiàn)在高約束組中回歸系數(shù)顯著增大，以上表明約束型政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為具有正向調(diào)節(jié)作用。

政府對生物農(nóng)藥的培訓(xùn)與補(bǔ)助可以從源頭上加深農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染和生物農(nóng)藥技術(shù)的認(rèn)知，加深農(nóng)戶對政府政策導(dǎo)向的認(rèn)知，同時(shí)給有意向嘗試生物農(nóng)藥的農(nóng)戶提供了指導(dǎo)與保障，如此以來，農(nóng)戶的認(rèn)知越有可能轉(zhuǎn)化為生物農(nóng)藥的施用行為。約束型政府規(guī)制的強(qiáng)度越大，農(nóng)戶越重視化學(xué)農(nóng)藥污染和施藥政策規(guī)定，更清楚地認(rèn)識到安全用藥的重要性以及違背生產(chǎn)規(guī)則可能受到的處罰，增加其不安全用藥成本，促使農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥。從實(shí)地調(diào)研過程中也可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民在獲得相應(yīng)的綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼或者接受對生物農(nóng)藥的有關(guān)培訓(xùn)后，其對生物農(nóng)藥的評價(jià)會大幅度提升，同時(shí)迫于檢測處罰政策的壓力，農(nóng)戶會更有動力施用生物農(nóng)藥。

四、促進(jìn)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥的相關(guān)建議

本文通過分析壽光市524戶蔬菜種植戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)行為理論和外部性理論，采用多元有序logistic模型，實(shí)證分析了農(nóng)戶認(rèn)知對其生物農(nóng)藥施用行為的影響，以及政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為的調(diào)節(jié)作用。研究結(jié)論如下：(1)經(jīng)常施用生物農(nóng)藥的農(nóng)戶比例僅占40.8%，還有很大提升空間；(2)農(nóng)戶對化學(xué)農(nóng)藥污染認(rèn)知、生物農(nóng)藥利益認(rèn)知和農(nóng)藥相關(guān)政策認(rèn)知能夠顯著正向影響農(nóng)戶生物農(nóng)藥施用行為；(3)激勵(lì)型政府規(guī)制和約束型政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知——生物農(nóng)藥施用行為均存在顯著正向調(diào)節(jié)作用；(4)年齡、種植面積和是否加入合作社顯著影響農(nóng)戶的生物農(nóng)藥施用行為。本文根據(jù)以上結(jié)論提出如下建議，以期促進(jìn)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥。

第一，加大對生物農(nóng)藥的宣傳與培訓(xùn)教育。政府及有關(guān)部門對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶可通過宣傳講座、示范田建設(shè)、農(nóng)技人員入戶等方式，使農(nóng)戶認(rèn)識到化學(xué)農(nóng)藥的危害，及時(shí)了解國家施藥政策導(dǎo)向并提高農(nóng)戶對生物農(nóng)藥的利益預(yù)期，提高農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識和生態(tài)保護(hù)意識。當(dāng)前配合農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”貫標(biāo)活動，即無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)志等宣傳，要確保政府規(guī)制對農(nóng)戶認(rèn)知水平的提高。第二，增加生物農(nóng)藥財(cái)政補(bǔ)貼資金。政府應(yīng)增加財(cái)政資金，對農(nóng)戶的綠色施藥行為進(jìn)行補(bǔ)貼激勵(lì)，并以公開、表彰的方式發(fā)放，使農(nóng)戶購買施用生物農(nóng)藥的投入和由此帶來的正外部性能得到相應(yīng)收益與保障，提高農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥的積極性，從源頭上促進(jìn)農(nóng)戶施用生物農(nóng)藥。第三，完善監(jiān)管處罰機(jī)制。政府及社會組織要不斷完善監(jiān)管處罰機(jī)制，確保政策實(shí)施的連貫性和穩(wěn)定性，使農(nóng)戶切實(shí)感知到因施藥不規(guī)范行為而被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，防止農(nóng)戶因利益最大化目的而做出的投機(jī)行為。